強衛：提高經濟工作運作能力和操作水平 奮力實現“十三五”發展良好開局

12月28日，全省經濟工作會議在南昌召開。記者 海 波攝

12月28日，省委召開全省經濟工作會議。省委書記強衛主持會議並講話。他強調，深入貫徹中央經濟工作會議特別是習近平總書記重要講話精神，深刻把握經濟發展新常態和結構性改革條件下經濟發展客觀規律，對江西各級黨委政府和領導干部來說，就是要以習近平總書記“一個希望、三個著力”重要要求為引領，深入實施十六字方針，著力提高經濟工作的運作能力和操作水平，苦干實干加會干，奮力實現“十三五”發展良好開局，不斷開創“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新境界。

強衛強調，提高經濟工作運作能力和操作水平，要改變過去大兵團作戰、粗放式操作的老套路，充分發揮政府和市場作用，以創新、改革、開放為動力，以科學整合資源要素為手段，以轉型升級為方向，更多依靠政策導向引導市場行為，更多依靠創新創造提高全要素生產率，更多依靠資本運作解決投入問題，更多依靠集聚集群集約發展提高資源配置效率，更多依靠法治思維化解發展矛盾，努力實現速度和質量效益相統一、改革發展穩定相協調的發展。

省委副書記、省長鹿心社總結今年部署明年全省經濟工作。黃躍金等省委、省人大、省政府、省政協領導同志和省法院、省檢察院主要負責同志出席會議。

強衛強調，深入貫徹中央經濟工作會議特別是習近平總書記重要講話精神，要緊緊圍繞經濟工作總思路，深刻把握國內形勢與國際形勢的關系，善於登高望遠，樹立戰略思維，關注全球發展大勢，掌握國內經濟走勢，更加科學主動地謀劃推進我省經濟發展﹔深刻把握認識與行動的關系，徹底拋棄舊的思維邏輯和方式方法，決不能在新常態掉隊﹔深刻把握供給側與需求側的關系，堅持供需兩端同時發力，既從需求側入手倒逼供給改善，又從供給側入手改善提升需求，不斷提高發展質量和效益﹔深刻把握“調整存量”與“擴大增量”的關系，注意在戰略上堅持穩中求進，戰術上抓住要害和關鍵，不斷提升經濟體質、實現強基固本﹔深刻把握“底線”與“高線”的關系，堅決保住民生底線，深入推進脫貧攻堅戰，堅定不移推進發展升級，努力走出一條具有江西特色的綠色發展新路子。

就如何提高經濟工作運作能力和操作水平，強衛強調要發揮好“八個作用”。

——發揮好投資的關鍵作用。要優化投資方向，按照有利於增加供給、滿足需求、優化結構、改善民生、保護生態原則，加大對重點戰略、產業、區域、項目投資力度，提升投資有效性。要嚴格把控產能過剩、重復建設、破壞環境投資。要解決好資金來源，保持政府投資合理力度，引導和帶動社會資本加大投入。

——發揮好金融的杠杆作用。金融是我省經濟發展必須要補的課、要過的關。各級領導干部一定要擁抱金融、學習金融、運用金融，有效發揮好政府投融資平台的作用，用好產業引導基金，加快金融市場發展，積極鼓勵、引導、幫助企業上市，切實發揮好金融“四兩撥千斤”的杠杆作用。

——發揮好平台的集聚作用。工業園區、綜合保稅區、出口加工區等區域性發展平台是引爆項目主戰場、產業升級發動機，要站在全省層面，加強頂層設計、科學布局，全面整合產業鏈、價值鏈、物流鏈，加強督導，防止隻戴帽子、慢邁步子現象，增強平台實力、拓展功能，發揮更大集聚帶動作用。

——發揮好創新的引領作用。要緊緊扭住“打通產學研利益共享通道，充分調動研發和生產兩頭積極性”突破口，充分運用市場機制，整合研發資源，以項目經理制度為抓手，以重點產業集群為主攻方向，不斷提升產業集群發展水平。要培育發展眾創空間，扎實推進，務求實效。

——發揮好企業的主體作用。要幫助企業克服困難、跨過轉型門檻，根據不同企業實際情況“量身定做”幫扶方案，提供更加精細化、更有針對性幫助。要引導企業更加重視技術創新，提高產品附加值。要從制度層面激發企業家精神，堅定其信心。

——發揮好開放的帶動作用。如何鞏固、拓展和延伸今年招商引資成果，繼續新優勢、保持好勢頭，是擴大開放的重點任務。要改變舊有思路和方法，圍繞產業鏈條招商，壯鏈、補鏈、延鏈，運用商會招商、協會招商、以商招商等形式，充分發揮我省戰略優勢、區位優勢，提升招商引資科學性、針對性和實效性。

——發揮好改革的催化作用。推進改革取得實效，要害在找准問題，關鍵在政策要實。要繼續深化簡政放權、商事制度、國企國資、土地制度等改革，積極推進財稅體制改革、金融體制改革、價格市場化改革。要充分發揮地方的積極性，鼓勵各地進行差別化探索，發揮基層的首創精神，加強指導和督導地方改革。

——發揮好法治的保障作用。應對錯綜復雜的風險隱患，必須堅持法治化思維，依法預防、化解和處置。要緊緊抓住社會公正、社會誠信、社會秩序三個重點，完善法律法規，嚴格追究責任，構建可預期、可控制、可追溯的公共安全體系，提高動態預警能力，強化責任落實，進一步加大法治江西建設力度。

強衛還就加強黨對經濟工作的領導、換屆工作、學習兄弟省市好經驗好做法提出了具體要求。他最后強調，任何時候，信心都至關重要。隨著高鐵時代的到來，我省承東啟西的區位優勢將更加明顯﹔隨著發達地區產業梯度轉移，我省后發優勢將得到充分凸顯﹔隨著國家更加重視綠色發展，我省寶貴的生態優勢將釋放巨大潛能﹔隨著風清氣正政治生態建設效能的進一步顯現，我省的發展環境將不斷提升。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，主動適應、把握和引領新常態，進一步解放思想，更加奮發有為，為實現“十三五”良好開局、“五年決戰同步全面小康”而努力奮斗。

鹿心社在總結全年經濟工作時指出，今年以來，面對錯綜復雜的形勢，全省上下認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對江西“一個希望、三個著力”重要要求精神，全面落實中央決策部署和省委十六字方針，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生等各項工作，經濟運行總體平穩、穩中有進。“穩”主要表現為：經濟增速穩，就業形勢穩，物價指數穩，居民增收穩。“進”主要表現為：產業結構調整進一步加快，創業創新活力進一步增強，基礎設施條件進一步改善，生態環境質量進一步提高。

鹿心社指出，2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，做好明年經濟工作意義重大。我們既要看到經濟形勢的復雜性、嚴峻性，把困難估計得充分一些，把措施考慮得周全一些，做到未雨綢繆、有效應對﹔更要看到經濟運行的積極變化和有利條件，堅定信心、保持定力，扎實做好明年經濟工作，為“十三五”開好局。

鹿心社強調，扎實做好明年經濟工作，要突出重點、強化措施，更加注重創新引領，提高發展質量效益﹔更加注重改革攻堅，激發發展動力活力﹔更加注重開放合作，拓展發展空間格局﹔更加注重統籌協調，增強發展整體效能﹔更加注重生態建設，打造綠色發展品牌﹔更加注重改善民生，體現發展共建共享。重點要抓好八個方面的工作：深入挖掘內需潛力，著力擴大有效投資，加快釋放消費潛力，促進出口穩定增長，大力幫扶實體經濟，多管齊下穩定經濟增長。堅持以創新引領發展，深入實施創新驅動發展戰略，啟動實施創新驅動“5511工程”，突出重點產業領域創新，推進大眾創業萬眾創新，加快經濟增長動力轉換。深化重點領域改革攻堅，深化政府管理、市場體系、國資國企、財稅和金融體制以及農業農村等領域改革，進一步釋放改革紅利。擴大全方位對外開放，對接參與國家重大戰略，統籌“引進來”“走出去”，創新對外開放體制機制，促進開放型經濟提質增效。加快轉型升級步伐，深入推進新型工業化，大力推進農業現代化，提升服務業發展水平，推動產業向中高端邁進。實施協調發展戰略，促進區域經濟協調發展，大力推動城鄉統籌發展，加快縣域經濟發展升級，提高區域和城鄉發展水平。加強生態文明建設，加強環境保護治理，大力發展綠色經濟，培育綠色生態文化，健全生態文明制度，大力推進綠色發展。加大保障改善民生力度，大力推進脫貧攻堅，加大就業促進力度，提高社會保障水平，加快發展社會事業，切實加強社會治理，不斷增進人民群眾福祉。