未來五年中國經濟外交大格局

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是關系我國發展全局的一場深刻變革。在新的“五大發展”之中，開放發展直接涉及中國與世界的關系，全會就此提出了一系列新的重要論述，結合習近平總書記近期一系列相關講話，開放發展其要有三。

首先，擴大對全球經濟治理的參與度，廣泛構建利益共同體。全會強調堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的“制度性話語權”，構建廣泛的“利益共同體”。

對於全球治理，中共中央政治局已於10月12日專門進行了集體學習，習近平總書記系統闡明了中國引領全球治理體制改革的大戰略。他指出，加強全球治理、推進全球治理體制變革不僅事關應對各種全球性挑戰，而且事關給國際秩序和國際體系“定規則、定方向”﹔不僅事關對發展制高點的爭奪，而且事關各國在國際秩序和國際體系“長遠制度性安排”中的地位和作用。茲事體大，非同小可。中方當仁不讓，主動發聲，順勢而為，近年來接連提出了“一帶一路”倡議、建立以“合作共贏”為核心的“新型國際關系”、堅持“正確義利觀”、構建“人類命運共同體”等理念和舉措，全球治理話語權顯著增強。

對於利益共同體，習近平總書記近期亦有明確闡述。先是在此次政治局集體學習中，他指出，現在世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識。經濟全球化深入發展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯系在一起，形成了“你中有我、我中有你的利益共同體”。很多問題不再局限於一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對，全球性挑戰需要各國通力合作來應對。他強調推動全球治理理念創新發展，應積極發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的“共鳴點”，繼續豐富打造“人類命運共同體”等主張，弘揚“共商共建共享”的全球治理理念。其后則是在10月20日的英國議會演講中，他強調中英兩國越來越成為“你中有我、我中有你的利益共同體”，而今天所處的時代是以和平與發展為主題的時代，也是各國“同舟共濟、攜手共進”的時代。

其次，扎實推進“一帶一路”倡議，有效對接中外發展戰略。全會要求推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造“陸海內外聯動、東西雙向開放”的全面開放新格局。

習近平總書記提出“一帶一路”倡議兩年來，國際社會特別是沿線60多個國家積極響應，正在逐步收獲早期成果。10月15日，習總書記在北京會見出席亞洲政黨絲綢之路專題會議的外方主要代表時的講話，進一步豐富了“一帶一路”的內涵。他指出，加快“一帶一路”建設，不僅有助於促進沿線各國經濟繁榮和區域經濟合作，也有助於加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展，是一項造福沿線國家人民的偉大事業。“一帶一路”建設秉持“共商共建共享”原則，弘揚“開放包容、互學互鑒”的精神，堅持“互利共贏、共同發展”的目標，奉行“以人為本、造福於民”的宗旨，將給沿線各國人民帶來實實在在的利益。

最后，辯証統籌維護與改革國際經濟秩序，積極塑造負責任的大國形象。全會強調中國積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著“平等公正、合作共贏”的方向發展，加快實施自由貿易區戰略，積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續發展議程。

隨著中國歷史性崛起與國際影響力顯著增強，中國與國際秩序的關系備受外界矚目。習近平主席9月22日在美國西雅圖市出席華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合舉行的歡迎宴會時發表重要演講，他對此明確指出：“中國是現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者。我們堅決維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。”與此同時，他強調國際體系也應與時俱進、改革完善，而中國推動共建“一帶一路”、設立“絲路基金”、倡議成立“亞投行”等，目的是支持各國共同發展，而不是要謀求政治勢力范圍。

9月28日出席第70屆聯大一般性辯論時，習主席再度強調中國是“國際秩序的維護者”，堅持走合作發展的道路，繼續維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，繼續同廣大發展中國家站在一起，堅定支持增加發展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發言權。

而在10月12日的政治局集體學習時，習總書記又進一步厘清了中國改革國際經濟秩序的具體目標和重點領域。

具體目標包括：推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織切實反映國際格局的變化，特別是要“增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權”，推動各國在國際經濟合作中“權利平等、機會平等、規則平等”，推進全球治理規則民主化、法治化，使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意願和利益。

重點領域有兩個：一是推動建設國際經濟金融領域、新興領域、周邊區域合作等方面的“新機制新規則”，推動建設和完善區域合作機制，加強周邊區域合作﹔二是加強國際社會應對資源能源安全、糧食安全、網絡信息安全、應對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰的能力，承擔力所能及的大國責任。

綜上所述，黨的十八屆五中全會有關開放發展的戰略新思想涵蓋了中國參與全球治理、推進“一帶一路”、改革國際秩序等要點。展望未來5年，中國將在“十三五”規劃指引下，大力開拓經濟外交，穩健重塑經濟格局，主動引領世界發展。