廣西壯族自治區黨委書記彭清華：譜寫祖國南疆繁榮穩定新篇章

記者:當前全黨上下正圍繞“四個全面”的戰略布局推進工作。如何理解“四個全面”的重要內涵?准確把握“四個全面”深刻內涵對推動當前廣西各項工作有何重要意義?

彭清華:黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央以強烈的歷史擔當和深邃的政治智慧提出並形成了“四個全面”戰略布局,開辟了我們黨治國理政的新境界,揭示了當代中國發展進步的根本方向,為我們在新的歷史起點上推動黨和國家事業繁榮發展提供了根本遵循和戰略指引。

今年全國兩會期間,習近平總書記參加廣西代表團審議並發表重要講話,要求廣西構建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區開放發展新的戰略支點,形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。這是總書記和黨中央對廣西發展最全面、最明確的定位,充分體現了對廣西發展的高度重視和精准把脈,是我們貫徹落實“四個全面”戰略布局的總抓手和核心任務。

我們將以“四個全面”戰略布局為統領,緊緊圍繞落實“三大定位”,科學謀劃“十三五”發展,深入實施北部灣經濟區和西江經濟帶“雙核驅動”、創新驅動、綠色發展、人才強桂戰略,打好基礎設施建設、產業轉型升級、精准扶貧攻堅戰,更加扎實地推進經濟社會發展,更加堅定地推進改革開放,更加有效地維護公平正義,更加深入地改進黨風政風,奮力實現與全國同步全面建成小康社會,基本建成國際通道、戰略支點、重要門戶的“兩個建成”目標,努力走出一條新常態下具有廣西特色的發展之路,譜寫祖國南疆繁榮穩定新篇章。

記者:對於后發展欠發達的廣西來說,與全國同步全面建成小康社會要付出更多的努力。當前廣西全面建成小康社會面臨哪些困難和挑戰?廣西正採取什麼樣的有力措施實現這一目標?目前效果如何?

彭清華:消除貧困,是廣西與全國同步全面建成小康社會最大的短板。習近平總書記在參加今年“兩會”廣西代表團審議時強調,要把扶貧攻堅抓緊抓准抓到位,堅持精准扶貧,倒排工期,算好明細賬,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊,堅決阻止貧困現象代際傳遞。我們認真貫徹落實總書記提出的“四個切實”、“五個一批”、“六個精准”的扶貧開發戰略思想,把扶貧攻堅作為當前最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,舉全區之力打贏精准扶貧攻堅戰。

10月12日,自治區黨委、政府召開區、市、縣、鄉四級領導干部和“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊長及貧困村黨組織第一書記電視電話會議,向全區發出“攻堅五年、圓夢小康”的動員令,並對貧困村第一書記和工作隊長就如何實施精准識別進行專題培訓,培訓規模、方式和力度前所未有。根據會議部署,從10月份到明年1月份,組織6500名第一書記和3萬多名工作隊員,對貧困人口進行再識別、再確認,確保把全區538萬貧困人口精准識別到村、到戶、到人,其中100萬扶貧移民搬遷人口精准識別到屯、到戶,千方百計把情況摸清、底數搞准。在精准識別的基礎上,採取一村一策、一屯一計、一戶一方,變“大水漫灌”為“精准滴灌”,做到扶真貧、真扶貧、見實效。

自治區黨委還將召開十屆六次全會,就打贏精准扶貧攻堅戰專門作出決定並出台系列配套措施,採取超常舉措,確保全區農村貧困人口如期脫貧,不辜負黨中央和習近平總書記對廣西的殷切期望和深情囑托。

記者:全面深化改革是實現“四個全面”的強大動力。黨的十八屆三中全會提出了一系列深化改革的重大舉措,進一步明確全面深化改革的目標任務和具體要求。面對改革深水區攻堅期,廣西如何突破瓶頸,加快推進全面深化改革?有哪些創新舉措?

彭清華:作為后發展欠發達地區,廣西與發達地區最根本的差距還是在創新能力、內在動力和社會活力方面。解決這些問題,歸根到底要通過深化改革來激活力、增動力、挖潛力。自治區黨委堅決落實中央全面深化改革的決策部署,加強對改革的總體謀劃和督促落實,從“牽一發而動全身”的重點領域和“落一子而滿盤活”的關鍵環節入手,研究出台一批涉及行政審批、國資國企、財稅金融、科技體制、新型城鎮化等要素市場、開放合作、北部灣經濟區綜合配套、農業農村、社會事業和社會治理、干部人事和反腐倡廉等方面的重大改革措施,持續釋放改革紅利,形成一些具有廣西特色的改革舉措和創新亮點。

比如,北部灣經濟區同城化改革已經取得實質性進展,區域一體化發展新格局加快形成﹔沿邊金融綜合改革試驗區建設初見成效,跨境人民幣結算總量排全國邊境省區前列﹔農村綜合改革加快推進,“美麗廣西”鄉村建設、現代特色農業(核心)示范區建設成為廣西“三農”工作的新名片,農村金融綜合改革試點工作取得成效﹔旅游業體制機制創新發展,“十二五”時期廣西旅游業總收入年均增長預計超過25%﹔商事制度改革成效顯著,今年1∼9月全區新登記企業同比增加25.1%,掀起了一股大眾創業、萬眾創新的熱潮,增強了經濟發展活力,全面深化改革正日益成為推動廣西發展的強大動力。

記者:開放本身就是改革,習近平總書記參加今年“兩會”廣西代表團審議時,對廣西發展作了明確定位,在對外開放上賦予了廣西新的重大使命。廣西如何落實總書記要求,實現改革與開放良性互動,把區位優勢轉化為發展優勢,走活廣西發展這盤棋?

彭清華:廣西位於華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈結合部,是我國唯一與東盟陸海相連的省區,是共建“一帶一路”的重要節點,最大的優勢在區位,最根本的出路在開放。我們圍繞習近平總書記賦予廣西的“三大定位”,做好做足五篇文章,努力把區位、資源、生態優勢轉化為發展優勢,加快形成面向國內國際的開放合作新格局。一是做好互聯互通文章。加快共建中國—東盟信息港,構建對接“一帶一路”戰略的高速鐵路、高速公路、港口、航空和信息“五張網”,加快實現“高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內河條條通”。二是做好平台建設文章。重點打造好中國—東盟博覽會這個核心平台,推動其從服務中國—東盟10+1合作向服務RCEP10+6合作拓展,進一步擴大“南寧渠道”的影響力。三是做好國際產能合作文章。推廣中馬“兩國雙園”投資和產業合作新模式,加快建設一批國際合作產業園區、跨境經濟合作區,構建跨國產業鏈和利益共同體。四是做好提升開放環境文章,深化口岸通關、外商投資管理體制等改革,推動設立中國(北部灣)自由貿易試驗區,促進CEPA在廣西先行先試,進一步優化提升國際化營商環境。五是做好人文交流文章。積極擴大與東盟及“一帶一路”沿線國家在留學生、青少年、科教文衛等領域的友好交流,促進絲路精神薪火相傳。

記者:全面依法治國是確保黨和國家長治久安的重要基石。黨的十八屆四中全會描繪了全面依法治國新藍圖,而全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命,是一項宏大的系統工程。廣西如何結合實際積極推進全面依法治國的戰略部署,強化法治政府建設,加快民族地區發展,保持邊疆民族地區穩定?

彭清華:習近平總書記強調,廣西要實現經濟社會持續健康發展、社會和諧穩定,必須結合實際把全面依法治國落實到位。廣西作為西部邊疆民族地區,推進法治建設既有普遍性,也有特殊性。我們結合廣西實際,努力把“規定動作”做到位,把“自選動作”做出特色。

比如,在推進科學立法方面,我們在國家立法的基礎上,圍繞我區“兩個建成”目標,在創新社會治理、保護生態環境和歷史文化遺產、加強邊境管控等重點領域,推動出台一批地方性法規,加快完善具有廣西特點的地方性法規體系﹔在推進法治政府建設方面,加快推進簡政放權工作,自治區本級政府部門權力清單和責任清單已於9月底全面向社會公布﹔在保証司法公正方面,積極推進司法體制改革,著力提高司法機構公信力和人民群眾對公正司法的信任度﹔在推動法治文化建設方面,積極挖掘和發揚廣西12個世居民族在歷史上形成的習慣法、鄉規民約等本土資源,為推動全民守法提供鮮活教材和文化熏陶。這當中,我們把維護民族團結和邊疆鞏固安寧作為首要政治任務,堅持用法治的思維和方式做好民族、宗教和邊境管控等工作。

記者:全面從嚴治黨是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的根本保証。廣西如何落實好黨風廉政建設責任制,把黨的紀律挺在法律前面,堅決查處發生在群眾身邊的腐敗問題?如何以“三嚴三實”專題教育為抓手,持之以恆整治“四風”?如何加強對權力運行的制約監督,健全懲治和預防腐敗體系?

彭清華:風清氣正的政治生態是廣西改革發展的根本保障。我們認真貫徹落實中央關於全面從嚴治黨的一系列決策部署,切實負起管黨治黨責任,大力抓好黨風廉政規范化、制度化建設,扎實推進紀律檢查體制改革,出台落實“兩個責任”的意見,健全檢查考核辦法,召開各設區市黨委書記抓基層黨建和黨風廉政建設工作述職評議會,督促責任落實。今年以來共對86名“兩個責任”落實不到位的領導干部進行問責,倒逼領導干部種好“責任田”。

大力加強紀律教育和紀律審查,及時組織學習新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》。在召開全區廳級領導干部警示教育大會的基礎上,我和自治區紀委主要領導又對全區縣委書記、縣長進行廉政約談,帶動全區各級約談活動開展。加大正風肅紀力度,今年以來全區共給予黨紀政紀處分3368人,使紀律真正成為“帶電的高壓線”。

深入開展“三嚴三實”專題教育,堅持問題導向,集中整治為官不正、為官不廉、為官不為、為官不實等“四不”問題,從今年9月到明年6月底在全區開展查處發生在群眾身邊的五類腐敗問題專項工作,並對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例進行點名道姓通報曝光,形成持續震懾。大力健全懲治和預防腐敗體系,努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。 (記者孫志平、董振國、李斌)