王昊魁 羅旭
10月21日,中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律准則》。修訂后的兩大黨規,把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求,通篇貫穿著“全面”與“從嚴”兩個關鍵詞,吹響了全面從嚴治黨新的號角。
協調推進“四個全面”戰略布局,實現中華民族偉大復興的中國夢,關鍵在人,關鍵在黨。“十二五”以來,從嚴治黨,強力推進。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央對全面從嚴治黨作出重要戰略部署,踏石留印、抓鐵有痕,書寫了中國特色社會主義偉大事業同黨的建設新的偉大工程相互激蕩的厚重篇章。
舉措前后銜接、上下配套
10月18日,中共中央印發的《干部教育培訓工作條例》全文發布;9月底,中辦印發了《關於加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》。
“十二五”以來特別是黨的十八大以來,全面從嚴治黨顯然不僅僅局限在干部教育培訓、社會組織等方面。以習近平同志為總書記的黨中央從嚴治黨的紀律、規矩越來越健全:實現了主體全覆蓋,對象無遺漏,內容更系統,環節更銜接,措施更配套。
2013年,修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》,對干部選拔任用的基本原則、標准條件、程序方法和紀律要求作了全面改進完善。2014年8月,中共中央政治局召開會議,審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》,圍繞4個方面改革任務提出了26項重點舉措。
全面實施《干部任用條例》、改進地方政績考核、出台《加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》、加快推進人才體制機制改革等,黨的建設制度改革向縱深推進。
全面從嚴治黨基礎在“全面”,就是要全面管全面治。2014年6月,中共中央政治局召開會議,審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,是對今后一個時期紀律檢查工作的總動員、再出發。
各級紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風,更加聚焦主業主責﹔探索開展專項巡視,巡視制度改革步履鏗鏘﹔中央紀委在中央辦公廳等7家中央國家機關新設派駐紀檢組,實現派駐全覆蓋邁出重要一步。
一系列從嚴治黨的舉措前后銜接、上下配套,充分彰顯了黨中央對管黨治黨的整體謀劃、全面布局,不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。
認認真真管,實實在在嚴
今年9月,中央紀委轉發《中共河南省委關於新鄉市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉市紀委落實監督責任不到位問題的通報》。通報指出,要“強化責任追究,層層傳導壓力,使問責成為常態”。
嚴到底、嚴到位。落實“兩個責任”,加大追責問責力度,對山西發生塌方式腐敗負有責任的省委班子進行改組調整,嚴肅處理湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的有關責任人。黨的建設不斷在“嚴”字上著力、加碼。
全面從嚴治黨的要害在“嚴”,就是要嚴管嚴治。
從在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,到在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育,黨中央下大力氣推進思想建黨,擰緊理想信念“總開關”,促進黨員干部凝神聚魂,守住護好建黨、強黨、興黨的生命線,真正做到補鈣強骨固根守魂。
從嚴治黨,重在從嚴管理干部。中組部及各級組織部門聚焦突出問題、堅持重點突破,打出了一套從嚴治吏的“組合拳”。
——完善從嚴管理干部隊伍制度體系。先后制定實施了規范黨政領導干部在企業兼職(任職)、個人有關事項報告抽查核實、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理等一系列制度規定。
——開展突出問題專項整治。集中清理超職數配備干部,全國超配的4萬多名副處級以上領導干部中,已整改消化2.5萬多名,完成62.7%﹔集中清理“裸官”,全國共清理副處級以上“裸官”3961人,對不符合要求的1061人進行了崗位調整。
認認真真管,實實在在嚴,真管真嚴,敢管敢嚴,正伴隨改革的深入貫穿管黨治黨全過程。
真抓實治,彰顯政治優勢
今年的中秋、國慶節前后,中央紀委網站推出糾正“四風”監督曝光專區,連續4周通報495起違反中央八項規定精神問題,點名道姓通報曝光686人。
全面從嚴治黨關鍵在“治”,就是要真抓實治。
反腐無禁區、全覆蓋、零容忍。
無禁區。黨的十八大以來,共立案查處中管干部超過100人,對周永康、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等高級領導干部嚴重違紀問題進行立案審查,對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴重違紀問題進行嚴肅處理。
全覆蓋。落馬中管干部分布在20多個省區市,涉及軍隊、機關、國企等領域。全國紀檢監察系統共處分違紀干部3400多人,中央紀委機關查處處置14人。2014年,海外追逃500多人,追贓30多億元。
零容忍。黨的十八大以來,全國已有超過40萬名黨員干部被處分。全國共查處違反中央八項規定精神問題8.2萬起,處理黨員干部10.9萬人。
推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
在十八屆中央紀委五次全會上,習近平總書記多次言及“規矩”,強調“要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。堅持有腐必反、有貪必肅,一系列大案要案相繼取得突破性進展,初步形成“不敢腐”的氛圍。中央巡視組已開展7輪巡視,涉及全國118個地區、部門和單位。
黨興則事業興,黨強則國家強。我們有理由相信,在中國共產黨的領導下,中國將在全面從嚴治黨等“四個全面”中推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階,向全世界充分展現其政治優勢、政治定力和政治信用。
(本報記者 王昊魁 羅旭)
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