審計署：財政資金統籌和存量盤活問題仍然突出

　　審計署今天（10月8日）發布審計公告，公布今年8月穩增長等政策措施貫徹落實跟蹤審計結果，指出一些部門和地區還存在貫徹落實民生政策及大眾創業、萬眾創新政策方面措施不到位，部分重點建設項目推進緩慢，一些單位清理盤活存量資金不及時等問題。

　　據審計署財政審計司主要負責人介紹，8月份，審計署對29個省、自治區、直轄市和29個中央部門、7個中央企業落實穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施情況進行了跟蹤審計，重點審計了保障性安居工程、精准扶貧、養老服務業等民生政策和大眾創業、萬眾創新政策的落實情況，以及重大建設項目推進、財政存量資金盤活等情況，抽查了498個單位、815個項目，涉及項目資金7080.14億元。

　　據悉，此次反映的問題主要包括5個方面：一是農村危房改造、精准扶貧等一些民生政策貫徹落實不到位，有關項目推進緩慢。二是大眾創業、萬眾創新政策在有些地區和主管部門落實不到位，主要是小微企業融資貴融資難問題依然較為普遍。三是部分重大項目建設推進緩慢，主要涉及鐵路、水利、公路等領域193個項目、2868.62億元投資。四是個別部門和地區未按規定落實簡政放權要求。五是部分中央部門和地區清理盤活存量資金不徹底、不及時。

　　令人關注的是，連續3個月的審計結果公告都反映了財政資金統籌使用和清理盤活不到位的問題。此次公告披露的該方面問題主要包括：車輛購置稅補助地方建設項目資金大量結轉結余，中央本級政府性基金及一般公共預算中部分專項轉移支付資金批復下達較慢﹔國稅系統和民航局存量資金清理盤活不到位，以前年度結余資金收回后未及時形成實際支出，形成二次沉澱﹔內蒙古自治區存量資金盤活不到位，7.97億元財政資金結余在部門。

　　根據公告，截至2014年底，37個省和計劃單列市收到的車輛購置稅補助公路、水路建設項目資金累計結轉結余達640億元，其中2012年及以前年度、2013年和2014年結轉結余分別為59億元、117億元和464億元，結轉結余的資金主要是國省道和農村公路建設補助資金。

　　“當前，財政專項資金過多、過散、過小的現象仍較普遍，資金統籌力度和存量盤活力度不大、使用效益較低的問題仍較突出。”審計署財政審計司主要負責人表示，“下一步我們在繼續圍繞重大項目建設、財政資金統籌使用、重點政策貫徹落實等5項內容開展跟蹤審計的基礎上，將重點關注項目資金特別是民生項目資金結存結轉情況，分析形成結存的原因和難以統籌盤活的制度障礙，重點抽查城鄉社區事務、扶貧、農林水、保障性安居工程、養老設施建設、社會保障和就業等重點民生領域的項目資金結存和使用情況”。

　　另據了解，審計署日前印發了《關於進一步加大審計力度促進穩增長等政策措施落實的意見》，全面部署加大穩增長等政策措施落實跟蹤審計力度。《意見》提出，對審計發現的問題，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，要堅決查處，大力推動整改問責。（記者曾金華）