不久前，習近平總書記就踐行“三嚴三實”主持中央政治局第26次集體學習，深刻指出：“三嚴三實”是我們天天要面對的要求，大家要時時銘記、事事堅持、處處上心。習近平總書記的重要講話精神，為高標准嚴要求搞好“三嚴三實”專題教育指明了方向。我們必須高度重視“三嚴三實”對核安全監管工作的指導意義，大力倡導和培育“嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細、實之又實”的工作作風，准確把握“三嚴三實”與“嚴慎細實”之間的內在聯系，為確保我國核安全、推進“四個全面”戰略布局提供有力保障。
從1984年至今，我國核安全監管已走過三十多年發展歷程。我們系統總結實踐經驗，認真分析把握自身特性和基本規律，提出核安全監管工作的核心理念——“嚴慎細實”，來統領核安全監管立法、審評、許可、監督、執法、監測、應急、公眾宣傳以及黨風廉政建設和保密等一切工作。
“嚴慎細實”起於“嚴”，落於“實”，體現了“三嚴三實”的本質要求。“嚴慎細實”以“嚴”字當頭，提倡嚴格、嚴肅，講規則、講規矩，樹立“嚴格監管就是對行業的最大支持”的理念。對核設施、核活動營運單位從嚴要求、從嚴監管，嚴格執行法律法規要求和安全標准﹔一旦出現問題緊抓不放、從嚴處罰，形成強大核安全監管震懾力。強調源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅持核安全監管審評從嚴、許可從嚴、監督從嚴、執法從嚴，將“嚴”字貫穿始終，一“嚴”到底，充分體現了“三嚴三實”關於干部修身、用權、律己從嚴的本質要求。“嚴慎細實”以“實”字托底，提倡講實際、求實效，老實做人、踏實做事，要求遵循核安全監管基本規律，掌握核安全監管實情，努力構建堅實穩固的核安全監管大廈，在夯實法規制度、機構隊伍、技術能力、精神文化四塊基石上，在強化審評許可、監督執法、輻射監測、事故應急、技術研發等八項支撐上作出有益貢獻。將“實”字作為落腳點，鼓勵干部抓實核安全監管基礎，充分體現了“三嚴三實”關於干部謀事、創業、做人要實的具體要求。
“嚴慎細實”內含“慎”與“細”，是“三嚴三實”在核安全監管領域的具體化、實效化。“嚴”與“實”是落實“三嚴三實”要求的“規定動作”，體現了政府監管的普遍性要求﹔“慎”與“細”是汲取“三嚴三實”精髓結合工作實際的“自選動作”，體現了核安全監管的內在規律。“慎”是“嚴”的延伸，核安全監管人始終保持慎重、謹慎，慎權、慎友、慎獨，防微杜漸、保守決策，做好事故防范，在核安全監管工作中堅持自律、自警、自省，始終把核安全作為事業發展的前提與生命線，始終保持質疑、保守的態度，避免風險、控制風險、消除風險。“細”是“實”的擴展，提倡細致、細心，核安全監管人始終堅持質量文化要求，注重細節、講究規矩，對影響核安全的每個環節給予必要的關注，從細處著眼、著手，善於發現問題，及時解決問題。相比“嚴”和“實”，“慎”和“細”具有更鮮明的行業特點。“三嚴三實”為“嚴慎細實”提供了理論依據和重要指導，提升了核安全監管經驗總結的理論高度，“嚴慎細實”是“三嚴三實”在核安全監管領域的實效化和具體化，是“三嚴三實”指導核安全監管工作的方法創新。
“嚴慎細實”強調要強化“忠誠、規矩、廉潔、進取、責任”意識，體現了“三嚴三實”的核心要義。一是強化忠誠意識，切實以保障核安全為己任，忠於職守、勤於奉獻，用確保核安全來保証國家經濟社會發展和國家安全既受益於“核動力”，又免受核損害﹔二是強化規矩意識，實事求是，強調守規矩就是守法、守制度，守規矩就是守程序、守紀律，就是遵守核風險防控的基本要求﹔三是強化廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，確保從嚴開展監管，實現核安全與廉政安全兩手抓﹔四是強化進取意識，把握事業發展大勢，直面核安全監管工作挑戰，為把我國建成世界核電強國和核安全強國而努力奮斗﹔五是強化責任意識，樹立人人都是最后一道安全防線的強烈意識，嚴於律己、敢於擔當，切實貫徹核安全文化的理念和精神。守規矩、講廉潔，方能個人干淨﹔求進取、盡責任，方能有所擔當。“嚴慎細實”強調的五種意識無論從內涵還是外延都與“三嚴三實”的核心要義高度契合，是核安全監管人精神風貌的真實寫照。
當前，我國核能與核技術利用事業進入了一輪發展規模較大、發展速度較快的時期，我們必須認真落實“三嚴三實”要求，切實以核安全觀為指導，遵循核安全監管內在規律，牢固樹立“嚴慎細實”的核心理念，貫徹“獨立、公開、法治、理性、有效”的監管原則，為我國核能與核技術利用事業安全、健康、可持續發展提供有力支撐。
深入實施日常核安全監督管理。堅持把日常監督管理放在首位，強化審評、許可、監督、執法、經驗反饋工作的有效性，確保核設施運行安全、建造質量可控。強化技術審評的獨立性，重點做好新堆型及自主化設計核電廠審評工作﹔完善駐廠監督機制，全過程做好核安全監督檢查工作﹔堅持問題導向，嚴格事件事故報告制度，堅持依靠多種手段嚴格執法，不斷提高核安全監管的嚴肅性和威懾力。
加快推進核安全立法。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面深化依法治國戰略，不斷推進我國核安全監管法治化進程。優化我國核安全監管法治體系構架，加快推進《核安全法》研究制定，有效落實各方核安全責任﹔配合開展《原子能法》立法工作，規范產業發展政策，推動核能健康發展﹔堅持與國際接軌，採用全球最高核安全標准，穩步推進法規制修訂，建立我國核安全標准體系﹔設計核安全監管文件框架，推進規范化、精細化、程序化管理。
科學編制“十三五”規劃。准確判斷我國核能與核技術利用發展形勢，注重規劃編制的系統性、協調性、有效性和創新性﹔借鑒國際經驗，科學設置“十三五”安全目標和指標，突出時效性和可操作性﹔堅持問題導向，合理布置“十三五”核安全工作任務，切實發揮規劃的統籌作用。通過規劃實施，充分發揮核安全在國家安全中的支撐作用，提升核安全水平對產業發展和科技創新的驅動作用。
大力培育核安全文化。堅持文化引領，文化強核，不斷增強核安全保障的軟實力。始終以持証單位和骨干人員“兩個全覆蓋”、弄虛作假和違規操作“兩個零容忍”為目標，持續開展核安全文化宣傳貫徹﹔加快編制我國《核安全文化政策聲明》落實配套文件，全面構建核安全文化評估指標體系，適時對相關企業開展核安全文化評估，切實對行業核安全文化建設形成倒逼效應。
不斷夯實核安全監管能力。穩步推進國家核安全監管技術研發基地建設，形成相對獨立、較為完整的核安全分析評價、校核計算和試驗驗証能力﹔進一步完善我國輻射監測網絡體系，深入推動核電廠應急支援工作，加強應急響應能力建設，平戰結合開展應急綜合演練﹔夯實技術研發能力，做好國家核安全技術重點研發計劃，建立研發平台，突破關鍵技術﹔夯實核安全國際合作和公眾參與能力，提高核安全監管公信力。
積極開展核安全政策研究。堅持習近平總書記提出的理性、協調和並進的核安全觀，從國家安全戰略層面定位核安全，加強頂層設計，推進協調配合，確保國家總體安全。加強核安全戰略性、基礎性、前瞻性問題研究，提高核安全監管決策科學化水平。加強核安全監管體制研究，深化核安全監管體制改革。通過完善機制，提高能力，聚焦重點，扎實推進政策研究工作，為我國核安全監管事業提供堅實支撐。
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