新一輪對口援疆助力天山南北發展進步巡禮

在祖國的懷抱中茁壯成長——新一輪對口援疆助力天山南北發展進步巡禮

２０１０年春天，第一次全國對口支援新疆工作會議、第一次中央新疆工作座談會先后召開。隨即，一場聲勢浩大的國家行動在天山南北全面展開，並創下共和國歷史上多個之最：支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助領域最全。

中央關心，國家部委全力，１９省市扛鼎，２萬多名援疆干部和技術人才西出陽關……歷時五年多至今，新一輪援疆圍繞社會穩定和長治久安兩大目標，用心用情用智為新疆發展“添油”，為新疆穩定助力。

如今，不論是環繞塔裡木盆地，還是穿行准噶爾盆地，大地風貌的變化清晰可見：紅藍彩鋼覆頂的新村掩映在綠樹叢中，高速公路在紅柳梭梭間不斷延伸，“最美”學校裡書聲琅琅……不見了紅柳芭子房，不見了地窩子，也少了庫爾班大叔當年的“驢行”慢走。

新疆，如同祖國母親懷抱裡的孩子一樣，正以前所未有的速度，前所未有的變遷，在追逐“中國夢”的進程中，與全國各地奮力同行。新一輪援疆，正是這一傾情傾力的國家行動，迅速而又深刻地改變了西域，為生活在這片土地上的各族同胞叩開幸福大門。

舉全國之力　共創新疆發展之最

回顧五年來的變化，新疆維吾爾自治區的主要領導一次次強調，這是新疆歷史上經濟發展速度最快、基礎設施建設投資力度最大、民生受益最多的時期。

從帕米爾高原到准噶爾盆地，從塔裡木河畔到天山腳下，一批批產業項目、一項項民生工程、一處處工業園區建成使用……五年多來，舉全國之力的新一輪對口援疆成果顯著，支援地、受援方共同繪就的天山美好藍圖正徐徐鋪展開來。

９月底，浙江潔麗雅集團在新疆生產的第一條毛巾在阿克蘇市郊的戈壁灘下線。由浙江省牽線搭橋引進的潔麗雅集團計劃首期投資２５億元，在阿克蘇規劃建設年產２萬噸中高檔毛巾、３０萬錠毛巾特種用紗等生產線，整個項目投產后，預計年產值可達３５億元，實現年利稅３億至５億元。

不僅是南疆，在天山南北的各個地區，援疆建設正穩步推進。

新疆維吾爾自治區發改委的統計顯示，截至２０１４年底，１９個對口援疆省市共實施援疆項目４１３９個，撥付援助資金４７０億元，佔到“十二五”援疆規劃總量的８３．３％﹔累計完工項目３７００個，完工率達８７％。

一批重大援疆項目的投產，對促進新疆經濟發展方式轉變、產業結構優化調整、財政增收和就業發揮了重要作用。自治區發改委介紹，截至２０１４年底，對口援疆通過招商引資共吸納產業項目５４４０個，投資６４８９．４５億元，佔全區固定資產投資的２８．６％。在各援疆部門、省市的幫助下，湖北宜化、徐工等一批國內知名企業相繼落戶新疆，大眾汽車、三一重工產業園等一大批項目相繼建成投產。

前所未有的援建力度，有效促進了新疆的跨越式發展。除了隨處可見的園區和企業，以及奔波行走的援疆干部，統計數據更加有力地証明了新一輪援疆以來西域大地被激發的活力：

五年（２００９年至２０１４年）間，新疆國民經濟生產總值由４２７７億元提高到９２７３億元，年均增長１１．１％，增速在全國位次由第３０位躍升至第４位﹔

公共財政預收入由３８８億元提高到１２８２億元，增速由全國第３１位上升到第８位﹔

全社會固定資產投資從２８２７億元增加到９７４４億元，五年累計投資額是２０００年至２００９年十年總和的２．３倍﹔

……

傾手足之情　造福邊陲各族同胞

廣州、惠州距離新疆千山萬水，在當地企業打工的維吾爾、柯爾克孜員工雖然想家，但卻並不急於返回塔裡木盆地。因為每月穩定的三四千元收入，改變的不僅是自己的命運，更是全家人的生活。

他們得益於援疆行動。五年間，在就業、就醫、就學等領域，援疆省市使出了渾身解數。

新一輪援疆建設中，改善和保障民生始終被放在首位。２０１０年以來，新疆和各對口省市將９５％以上的援疆資金用於縣市以下基層，將７４％的援疆資金安排用於民生建設，建成了定居興牧、就業、教育、衛生等一大批民生工程，老百姓得到了“看得到，摸得著”的實惠。

教育是百年大計、長治之業。除了硬件投入，一些援疆省市還借助自身優勢資源，建立援疆長效機制：北京確定２１所重點中小學與和田中小學簽訂“手拉手”結對幫扶協議﹔浙江專門設立“傳幫帶工作室”，通過“拜師”等形式培養受援地教育人才。

新時期新形勢下，中央要求援疆工作突出重點，千方百計把就業搞上去。１８歲的熱依罕古麗·克熱穆是疏附縣蘭干鎮人，２０１４年１１月她和許多同鄉一起，被選拔到位於廣東從化市的萬寶集團壓縮機有限公司制造部工作，月薪可以達到３３００元。

除了堅持勞務輸出，廣東援疆還積極引進一些廣東勞動密集型企業前往喀什布局產業，大幅增加受援地就業機會。思科電子是廣東一家主營電子電器元配件的民營企業，自２０１４年６月起，這家公司一年間在喀什地區的４個縣市設立了４家工廠，吸納就業近２０００人。思科電子董事長蘇紹禧告訴記者，“如果推進順利，２０１６年底可帶動就業１萬至２萬人。”

“援疆工作要急新疆之急，急中央之所急！”二度援疆、擔任廣東援疆指揮部總指揮的方利旭到了喀什之后，為自己和廣東援疆干部設立了新目標。

這是對援疆工作的深入研判。進入新的歷史時期，新疆在高速發展的同時，也面臨著嚴峻挑戰。復雜形勢下，新一輪援疆工作必須直面新疆社會穩定和長治久安的需求。

因此，各援疆部門、省市在做好各項“規定動作”的同時，立足社會穩定和長治久安的迫切需要，在抓產業、促就業和雙語教育等領域積極探索，主動破解新疆發展穩定的深層次難題，為新時期援疆工作“闖道探路”。

聚八方之智　滋養創業發展精氣神

２０１０年以來，２萬多名援疆干部以及技術人才背上行囊，西出陽關。他們不畏辛苦，用汗水和付出來換取邊疆各族同胞的幸福，當中的許多人還與受援地群眾結下了手足親情。

今年中秋節，湖北省鄂州市市委書記李兵的兒子潘昊不遠千裡，自費從武漢前往新疆生產建設兵團第五師八十四團畜牧公司看望自己的弟弟、哈薩克族牧民木拉提汗。這是繼自己的父親李兵與八十四團畜牧公司牧民阿以橫一家結為親戚后，雙方的孩子更進一步結為互幫互助對子。

這是鄂州市委開啟的“父親與父親結對子、兒子與兒子成親戚”的父子二代結對援疆的新模式。

在新疆北部的塔城區，由１７２名遼寧援疆干部組成的８支住村工作隊，也相繼進入少數民族村庄。沒有人提要求，沒有人下指令，遼寧援疆干部何以自願當起住村干部？

在遼寧援疆指揮部總指揮王延東看來，援疆干部住村不僅是新形勢下密切聯系群眾的創新活動，更是“交心為上”的重要舉措。

隨著援疆不斷深入，不少受援地群眾眼界開闊了，思路被打開了，創新創業的激情也被激發了出來。

在塔裡木盆地北緣的阿克蘇市，浙江杭州前方指揮部建起了“淘寶村”，讓朴實的農民通過互聯網與內地和世界對接，銷售特產的林果。擔任指揮長的樓建忠坦言，在南疆發展電子商務不僅僅是為了解決農民“賣難”，更重要的是通過這樣的方式，增強內地與新疆的交流，讓各族居民感受現代化生產方式對生產、生活的推動作用。

２０１５年４月，喀什地區英吉沙縣一家援疆企業——中興手套有限公司制作的１０萬雙手套發往加拿大。公司董事長陳建華介紹，企業採取“總廠＋衛星工廠＋農戶”（在縣城設立總部，在鄉村和社區建立“衛星工廠”）的創新生產模式，將工廠建在農民家門口，調動了當地群眾的就業積極性。“衛星工廠”還逐步探索引進市場機制，引導和幫助有能力、有魄力的少數民族骨干精英獨立經營工廠，實現“廠長”“老板”的創業夢。

在新一輪援疆的大潮中，每個援疆干部付出了心血，承擔了重任，而這一切，又變現為新疆的大發展大跨越，以及與全國各地同步圓夢的堅實基礎。（新華網烏魯木齊９月３０日電 記者何軍、丁建剛、賀佔軍）