實施男女平等基本國策譜寫中國婦女發展新篇章

1995年，在北京召開的聯合國第四次世界婦女大會上，中國政府向國際社會庄嚴宣示，把男女平等作為促進我國社會發展的一項基本國策。20年來，在中國共產黨的領導下，在波瀾壯闊的改革開放進程中，婦女事業沿著中國特色社會主義道路大踏步前進，取得舉世矚目的巨大成就，男女平等基本國策的實施結出了累累碩果。

在北京世婦會召開20周年和我國正式提出並實施男女平等基本國策20周年之際，本報記者對國務院婦女兒童工作委員會副主任，全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀岩進行專訪。

黨和政府高度重視性別平等與婦女發展

記者：過去20年，黨和政府為實施男女平等基本國策、促進性別平等與婦女發展採取了哪些措施和行動？

宋秀岩：黨和政府一貫高度重視婦女發展，綜合運用法律、政策、行政、教育、輿論等手段推動男女平等基本國策落實，推進性別平等進程。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對堅持男女平等基本國策提出了新的更高要求。習近平總書記深刻指出，要堅持男女平等基本國策，在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益。黨中央明確要求“在立法決策中充分體現性別意識，在改善民生中高度關注婦女需求，在社會管理中積極回應婦女關切，使男女平等真正體現到經濟社會發展各領域、社會生活各方面”。這些重要思想和論斷開拓了中國特色社會主義婦女發展道路更為廣闊的前景。

從1995年我國正式提出並實施男女平等基本國策，到2005年修訂的婦女權益保障法規定“國家實行男女平等的基本國策”，賦予其法律地位，再到2012年黨的十八大報告指出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”，其進入執政黨的施政綱領，男女平等基本國策的實施走向法律化、制度化、主流化，成為我們黨治國理政總框架的重要內容，為實現婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果提供了根本遵循和戰略指引。

這20年間，促進性別平等與婦女發展的國家機制不斷健全。婦女平等權利得到更好法律保障，制定或修訂了婚姻法、就業促進法等20余部涉及婦女權益的法律法規，反家庭暴力法（草案）已進入全國人大常委會審議程序。婦女全面發展納入國家發展戰略，國家“十二五”規劃綱要設專節對婦女發展問題作出具體規劃，國務院連續頒布實施三個周期的中國婦女發展綱要。婦女民生福祉得到持續增進，國家有針對性推出婦女小額擔保貸款財政貼息、農村婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查等政策措施和實事項目，使廣大城鄉婦女得實惠、普受惠、長受惠。

我國婦女發展實現歷史性跨越

記者：過去20年我國性別平等與婦女發展取得了顯著成就，主要體現在哪些方面？

宋秀岩：一是婦女平等就業權利得到保障。全國女性就業人數佔就業總數的比例始終保持在45％左右。2013年，女性中高級專業技術人員佔中高級專業技術人員總數的44.1％，比2000年提高9個百分點﹔互聯網領域創業者中女性佔55％﹔女企業家佔企業家總數的四分之一。二是婦女受教育程度顯著提高。2014年，男女童小學淨入學率均為99.8％，提前實現聯合國千年發展目標﹔初中、高中、本專科和碩士研究生在校生中，女生比例分別為46.7％、50％、52.1％和51.6％。2013年，女性15歲及以上文盲率為6.7％，比1995年降低17.4個百分點。三是婦女健康水平大幅提升。婦女平均預期壽命由2000年的73.3歲延長至2010年的77.4歲，比男性高5歲。孕產婦死亡率由1990年的88.8�10萬下降到2014年的21.7�10萬，提前實現聯合國千年發展目標。中國被世界衛生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。四是婦女參與決策和管理的比例提高。2013年，十二屆全國人大一次會議和全國政協十二屆一次會議上，女代表、女委員比例分別為23.4％和17.8％，比20年前分別提高2.4個百分點和4.1個百分點﹔村委會成員中的女性比例為22.7％，比2000年提高7個百分點﹔居委會成員中的女性比例達到48.4％。五是婦女貧困狀況顯著改善。在國家扶貧開發工作重點縣中，婦女貧困發生率從2005年的20.3％下降到2010年的9.8％。農村留守婦女、進城務工婦女、患病貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等群體的生存、保護和發展環境得到明顯改善。

婦女在改革開放和現代化建設中充分發揮半邊天作用

記者：實施男女平等基本國策，對婦女來說既是賦權，更是參與和發展的過程，婦女在其中發揮了怎樣的作用？

宋秀岩：婦女既是推動人類文明進步的偉大力量，也是推動性別平等、促進自身全面發展的根本力量。過去20年是我國改革發展進程中的重要階段，億萬婦女大力發揚自尊自信自立自強精神，以主人翁姿態積極投身改革開放和現代化建設，在推進國家進步、民族振興、社會進步中，用自己的智慧和勞動創造幸福美好生活、實現自身全面發展。

第一是在改革發展穩定第一線建功立業。農村婦女已佔農業勞動力的65％以上，我國糧食生產“十一連增”、農民增收“十一連快”，無不凝聚著農村婦女的辛勞和汗水。女職工佔職工隊伍總數的四成，她們立足本職、愛崗敬業，為加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家貢獻聰明才智。婦女自主創業比例達11％，越來越多的女性點燃創業夢想，在大眾創業、萬眾創新的浪潮中奮勇搏擊，在“互聯網＋”新業態中主動作為。第二是在家庭文明建設中發揮獨特作用。廣大婦女自覺承擔在家庭生活中的責任，積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族家庭美德，用真善美教育子女、感染家人。去年以來，2.4億多群眾踴躍參與婦聯組織開展的尋找“最美家庭”活動，800萬家庭積極自薦或他薦，為以好的家風支撐起好的社會風氣貢獻力量。第三是在國際舞台上展現中國女性風採。在國家關系建設中，在國際事務處理中，在國際經濟、文化、科技、安全各個領域，在國際賽場上，到處活躍著中國女性的身影，中國女性以自信、進取、擔當的姿態吸引了全球目光，成為提升中國國際地位和影響力的重要力量。可以說，偉大祖國的巨大發展，凝聚著億萬婦女的參與和貢獻﹔中國性別平等事業的歷史性跨越，離不開婦女自身的奮起與拼搏。

記者：您如何看待中國政府將與聯合國婦女署合作舉辦的全球婦女峰會？

宋秀岩：舉辦全球婦女峰會，推動各國在國家元首和政府首腦層面對性別平等和婦女發展重申承諾、採取積極行動，對於促進全球性別平等事業取得更大進步，為世界平等、和平與發展注入新動力，具有重要裡程碑意義。習近平主席將主持峰會並發表重要講話，充分體現了習近平主席對婦女事業的高度重視，再次展示了中國對促進全球性別平等事業的責任與擔當。（記者 王海磬）