趙啟正：沒有新聞素養，執政能力就不完整

趙啟正 資料照片

從主管浦東開發的上海市副市長，到國務院新聞辦公室主任，再到全國政協外事委員會主任、中國人民大學新聞學院院長，趙啟正的身份雖時有變化，但他直面媒體時的坦誠與智慧一直未變，“向世界說明中國”的心願始終如一。而要做到這一點，不僅是他長期的個人修為所致，更是他在多年的實踐中巧妙地把個人風格與國家立場結合在一起的結果。而如今，“公務員要培養新聞素養”是他挂在嘴邊的話，“在這個時代，沒有新聞素養，執政能力就不完整”。

■一定要專業化、專職化，這個職位看著好像沒用，出了事兒就有用了。突然出一個事，沒有經過訓練的新聞發言人是必然答不好的。

■領導干部接受媒體採訪，可以洗臉，但不可以整容。

■要有效傳播，最終需要撬動用戶的心，這個切入點找不到，所有的戰略都是空心。官員的業務素質和媒介素養便是這個切入點。

記者不是部下

也不是敵人

解放周一：最近，您的新書《直面媒體20年——趙啟正答中外記者問》正式出版，收錄了您自1995年至今接受國內外媒體採訪的文章六十余篇，為什麼選在這個時機出版這本書？

趙啟正：隨著中國國際地位提升，國際對中國的關注程度空前提高，這是我們中國提高國際地位的好機會，但是必須表達得要正確，有影響力。此外，我國公眾對於政府官員的動態也愈發關注，如何回應公眾關切也應該成為官員執政的內容。

解放周一：在這樣的情況下，幾乎每個政府部門都無法回避“如何與媒體相處”這個問題，您怎麼看這個問題？

趙啟正：我曾經用幾句話描述過官員與記者的關系：官員和記者是工作關系。我既不是你老師，你也不是我的部下，更不是我的敵人，但是你也並不是我的朋友。

有人說，記者為什麼不能成為官員的朋友呢？因為在工作場合，我就要對我說的話負責。因為我為政府工作，所以不能講私房話，從這個角度講，算不上朋友。

記者應該是官員的合作者和挑戰者，你球發得好，我接得好，大家都喝彩。一個新聞發布會，記者提的問題太沒意思，這發布會就失敗了。這是誰的失敗呢？是咱倆共同的失敗。

解放周一：沒有媒體做中介，政府和公眾的聯系就不會順暢。

趙啟正：新聞報道或新聞發布會的目的是對內溝通公眾、保証監督、爭取理解、獲取知識﹔對外，溝通世界、說明中國、解疑釋惑、增強影響。政府機構對外表達是請媒體把我們的政策主張向公眾做傳達、做解釋、做說明、做傳播。同時，向公眾報告后，還要請公眾監督。因此官員有兩重心理，第一歡迎記者採訪我，因為可以表達政府的主張，獲得民意的支持﹔但是，提到監督，可能就有人感覺不舒服。究其原因，還是新聞素養不夠。

解放周一：在您看來，官員們的新聞素養應該如何培養？趙啟正：首先得明白我們所處的是信息時代，信息就如同空氣，每天都要呼吸，就離不開它。一個現代人不可能不關注信息，特別是領導干部，每天要有一定的時間閱讀信息、思考信息、發出信息，那就必須重視媒體，要利用媒體做橋梁和接力棒。如果你做不到，記者隻好找小道消息去編，錯了你還批評人家，說你怎麼能從網上找消息呢，你多跟記者們說說不就可以了嗎？

為什麼公務員要有新聞素養？因為在這個時代，新聞素養已經是執政能力的要素之一，不會和媒體溝通，執政能力就不完整。有的公務員不善於和媒體交流，導致發生沖突，這很遺憾。我們應該避免這樣的情況發生。

新聞發言人

要專業化職業化

解放周一：您是中國新聞發言人制度的推動者。現在回過頭來，如何評價這一制度？

趙啟正：我們新聞發布會的發布次數的增加和質量的進步是值得肯定的。新聞發言人制度，是國際上通行的做法，這不僅對國內民眾擴大了知情權，使我們的政府更貼近人民群眾，使人們了解政策制定的緣由及執行中的問題，也是中國政府向世界最快捷、最有效的表述立場的最好方式。

不妨把我們對外傳播與交流的工作都看成是生產有形的或無形的“產品”。從效果和投入來看，新聞發布會可能是投入/產出比最高的了。

解放周一：現在各大部委都有新聞發言人，但有的部委一年開不了一次發布會，有的雖然開了發布會但記者感覺“不過癮”，您對此有何建議？

趙啟正：新聞發布會已經成為我們政治生活中的一個要素，但是發展卻不平衡，有的網站去年慶祝新年的信息現在還挂著呢，這就不好。問題還是在於對新聞發布、信息時代的特點理解不夠。隨著時代的發展，每天發生的事情特別多，老百姓關心的問題也特別多，如果不主動發布，就會變成猜測，引起誤解。

在中國，新聞發布制度還需要進一步的發展規范。發言人應該成為一種職業，不能是兼職。我在國外做過很多調查，一個新聞發言人手下是有一群人在忙的。一定要專業化、專職化，這個職位看著好像沒用，出了事兒就有用了。突然出一個事，沒有經過訓練的新聞發言人是必然答不好的。我一直強調要有班子，養兵千日用兵一時。新聞工作，特別是危機工作，主要領導要在現場親自指揮。

解放周一：所以，你曾說，“新聞發言是一種軟實力，中國還是太缺少‘會說’的發言人了。”

趙啟正：其實，新聞發言人只是一個機構的代表，日常表達由他負責，實際上，他所說的內容是由政府機構各部門、部局科室，大家共同的觀點。他說的話，其實是大家的話的提煉。

如果公務員都不能好好表達中國，不給發言人一個好的基礎，沒有觀點、資料、數據，那麼新聞發言人肯定也表達不好，新聞素養不只是發言人的問題。

寧可被批評

也要說真相

解放周一：您曾說過，每次突發事件后政府權威發布一定要和新媒體賽跑，但如今大多政府部門卻看似跑不過新媒體。

趙啟正：國家對突發事件的報道已有明確規定，要及時、要准確。中國的駐外大使們對我們說過，每當遇到國內突發事件，不及時說明事實就常常失去最好時機，這對我們的傷害很大。

其實，有一個規律在任何國家都適用，叫“先入為主”，意思是之后不管用多大的力量，也很難和“先入”去平衡。為什麼不說？為什麼不及時說？好像不說這個事就不存在一樣！不僅要說，還要誠懇地說，真實地說。這個不是去迎合公眾，如果公眾說得不對，依然要堅持真實原則，寧可被批評，也要說真相。

解放周一：在這場賽跑中，政府部門應該如何加速？

趙啟正：關於突發事件，中央政府、中央領導人在多次講話中提到要加強報道。問題是如何加強，以及為什麼有時做得還不夠理想。我們做過很多的案例分析，有些突發事件裡頭也許夾雜著官僚主義或腐敗的內幕，這也是丑事。可是不能因此就不告訴公眾。突發事件處理的進展都需要及時地發布，增加透明度，輿論不僅監督政府也要監督企業等責任單位。

突發事件有復雜性，要做到迅速、准確報道，就得講究效率。所以，報道好突發事件，首先必須建立起有效的責任系統，這個系統要極其高效才行。

解放周一：新媒體時代，政府應該如何建設自身的形象？

趙啟正：形象是外表，塑造形象是不全面的，應該是塑造自身，傳播形象。比如說，你就不能塑造我的形象，塑造我的形象就可能得給我戴個假發、安個假鼻子。領導干部接受媒體採訪可以洗臉，但不可以整容。

塑造形象不是媒體的功能，媒體應該傳播形象。比如照相，一定是平面的而不是立體的。那麼給趙啟正照相，你是攝影師，你想表達我的深沉，還是我的老練﹔表達我的通達，還是我的智慧，就看你能不能抓住了。

一位主張互聯網思維的年輕人跟我講過一句很接地氣的話：要有效傳播，最終需要撬動用戶的心，這個切入點找不到，所有的戰略都是空心。我認為官員的業務素質和媒介素養便是這個切入點。（記者 王一）