斬斷伸向扶貧資金的“黑手”

　　“白銀市白銀區安監局原局長張朝梁利用職務之便，侵吞強灣鄉強灣村整村推進項目工程款30萬元，受到開除黨籍、行政開除處分，被司法機關依法追究刑事責任……”近期，甘肅省紀檢監察機關頻頻公布發生在群眾身邊的腐敗案例，多起涉及扶貧資金管理使用相關問題。

　　扶貧開發領域腐敗易發多發，必須堅持問題導向

　　甘肅貧困面積大、貧困程度深，全省有58個集中連片特困縣（市、區），加上17個“插花型”貧困縣，貧困地區幾乎覆蓋了所有市州，國家和省裡每年都有大量的救災、扶貧資金投入扶貧開發。

　　8月28日，甘肅省紀委有關負責同志告訴記者，近年來，他們發現本應每一分錢都用在刀刃上的扶貧資金卻被一些基層單位和黨員干部當成不吃白不吃的“唐僧肉”，套取、貪污、冒領、截留、挪用，造成大量損失，嚴重影響扶貧工作，傷害了群眾感情。

　　去年中央巡視組對甘肅進行巡視后也曾反饋指出，該省對扶貧資金監管不到位，騙取套取、擠佔挪用、私存私放等問題時有發生。

　　甘肅省委書記王三運在去年底主持召開的一個座談會上，指出基層19個領域腐敗問題易發多發，要求地方和基層黨委切實加以解決。扶貧開發領域便是其中之一。

　　以問題為導向，才能有的放矢。

　　黨的十八大以來，甘肅省各級紀檢監察機關緊盯扶貧資金管理使用中存在的問題，嚴格監督執紀問責。截至目前，全省各級紀檢監察機關共查處涉及扶貧資金方面的違紀案件219件，給予370人黨紀政紀處分，將64人移送司法機關。

　　把紀律挺在前面，在緊盯“關鍵少數”的同時管住大多數

　　記者調查發現，甘肅省發生在扶貧資金領域的腐敗案件，很多是黨政一把手直接參與或授意下屬所為。

　　對此，甘肅省委常委、省紀委書記張曉蘭指出，要嚴肅查辦基層黨員干部在扶貧資金、惠農補貼等方面損害群眾利益的問題，把紀律挺在前面，在緊盯“關鍵少數”的同時管住大多數。

　　甘肅省各級紀檢監察機關頻頻出手，揪出一批“蛀虫”：涇川縣羅漢洞鄉原黨委書記唐保平、原鄉長邵等鋒截留、挪用扶貧資金278.5萬元，造成重大經濟損失，均被開除黨籍、開除公職，被司法機關依法追究刑事責任﹔天水市秦州區財政局原局長馮海濤收受他人財物、玩忽職守，導致73萬余元專項扶貧資金被騙，受到開除黨籍處分……

　　一把手帶頭違紀違法不僅帶壞了干部隊伍，也敗壞了一方風氣。許多村干部也參與其中，結成利益共同體，利用組織實施扶貧項目的便利條件貪污或擠佔截留挪用扶貧項目資金。如環縣環城鎮張淌村3名村干部通過變賣扶貧投資的苜蓿籽、虛報套取專項資金等獲得5.6萬元，與包村的鄉鎮干部私分。

　　為了對有關問題徹查到底、形成強有力的震懾，甘肅省紀委明確，要求由市州紀委牽頭辦理的扶貧資金等方面問題線索，市州紀委不能再向下轉﹔反映村級干部的重大問題，縣紀委不能轉給鄉鎮紀委，要直接查處，必要時市級紀委予以指導協助。

　　堅持抓早抓小，防止小錯釀成大禍

　　去年，甘肅省紀委對廣河、西和、古浪等縣挪用扶貧資金問題進行督辦，追究了159名責任人的責任﹔對隴南、甘南、臨夏等市州滯留扶貧資金問題進行倒查追責，對16個縣（市、區）政府主要負責人進行了約談，對19個責任單位進行了通報批評，對11名責任人進行了問責處理。

　　“沒有問責，責任就落實不下去。”甘肅省紀委副書記、監察廳廳長王建太說，隻有強化“一案雙查”，堅決倒查追責，才能促使各級黨委和紀委真正把“兩個責任”扛起來。

　　此后，甘肅省紀委針對截留、擠佔、挪用、騙取扶貧惠農資金屢禁不止、中飽私囊、優親厚友等現象時有發生的問題，在全省組織開展了有關專項整治行動，一批黨員干部因涉及扶貧資金腐敗問題被立案查處。

　　懲是為了治。甘肅省紀委督促基層黨組織和紀檢監察機關在解決扶貧資金領域腐敗問題中切實履行好“兩個責任”，堅持抓早抓小，防止小錯誤變成大問題。張掖市甘州區安陽鄉違反財經紀律，未及時撥付中藥材推廣種植等扶貧專項資金10.4萬元，鄉長周士雄因負主要領導責任被給予黨內警告處分。鎮原縣開邊鎮蘭溝村挪用34戶農戶易地扶貧專項資金51萬元，用於支付村部建設款、高岔自然村文化廣場建設款，縣紀委給予村黨支部書記張波黨內嚴重警告處分。目前，被挪用的資金已被退還農戶。

　　“要嚴肅執行財經紀律和廉政紀律，加強扶貧資金和項目監管，確保扶貧資金真正用到脫貧致富奔小康上。”在不久前召開的甘肅省委十二屆十三次全委（擴大）會議上，省委書記王三運強調。（記者 姚志宏 王彬）