20l5年是老撾人民民主共和國成立40周年。40年來，老撾人民革命黨（簡稱“人革黨”）帶領老撾人民不斷探索社會主義建設發展規律，逐步形成了一條具有自身特色的向社會主義過渡的道路。
老撾人革黨對社會主義的認識
一、關於指導思想
老撾人革黨章程規定，老撾黨以馬列主義和黨的優良傳統為黨的思想基礎和組織行動指南，把發揚真正的愛國主義與工人階級純潔的國際主義密切結合。在2015年3月老撾人革黨慶祝建黨60周年集會上，朱馬裡總書記提出，老撾人革黨要積極主動和富於創新地運用馬列主義理論，使之符合國家各時期實際情況和特點。強調要堅持並忠於馬列主義和凱山•豐威漢主席科學思想，堅定社會主義目標。
二、關於社會主義目標
老撾人革黨九大指出，要把老撾建設成為國家富強，人民富裕，社會團結、和諧、民主、公正、文明的社會主義國家。老撾黨認為，社會主義發展的目標是不斷提高各族人民群眾生活水平，實現國家富強。當前老撾的主要任務是確保實現農村發展、扶貧以及到2015年實現聯合國千年發展目標等各項任務，為到2020年擺脫欠發達狀態創造必要物質和技術基礎，繼續沿著社會主義方向，向工業化、現代化國家堅定邁進。
三、關於革新
1975年建國后，老撾人革黨沒有充分考慮本國生產力極度落后的實際情況，而是按照蘇聯模式確定自己的發展道路，試圖通過對私營工商業的社會主義改造，全面實現國有化和農業合作化，迅速取消非社會主義經濟成分，在較短時間內過渡到社會主義。上述政策導致國內狀況持續惡化，引發黨內反思。1986年，老撾人革黨四大全面回顧了建國十年來的發展經驗教訓，調整了內外政策，糾正了急躁冒進思想，確立了革新方針，並初步制定了從經濟體制改革入手的革新措施。1989年1月，老撾人革黨四屆七中全會強調對社會主義本質和本國國情進行再認識，明確了老撾所處的歷史階段，重新調整國家發展道路，即由直接進入社會主義轉向繼續建設和完善人民民主制度，為逐步向社會主義邁進創造各種條件。同年10月召開的四屆八中全會明確提出堅持黨的領導、社會主義方向、馬列主義、人民民主專政、民主集中制以及愛國主義與國際主義相結合六項基本原則。1991年五大重申堅持六項基本原則，堅持革新開放，逐步形成了一條有原則的全面革新路線。革新主要內容包括重新認識國情，以及經濟革新、政治革新、社會文化革新、擴大對外合作等。
四、關於老撾所處的社會主義發展階段
老撾人革黨認為，不經過資本主義發展階段建設社會主義，必然要經歷一個漫長的過渡時期。老撾正處於向社會主義過渡時期的初級階段，當前任務是“鞏固和完善人民民主制度”，為逐步邁向社會主義奠定基礎。過渡時期的主要社會矛盾是落后生產力與社會日益增長的物質文化需求之間的矛盾，而非社會主義與資本主義之間的矛盾。
五、關於人民民主制度
凱山曾在老撾人革黨四屆七中全會上深入闡述了人民民主制度和社會主義之間的關系，指出老撾當前革命的基本特征是由人民民主制度逐步進入社會主義，而不是脫離社會主義軌道進行發展。社會主義是人民民主制度的最高發展形式，人民民主最終將發展成為社會主義民主。人民民主制度在初級階段盡管還不是完全的社會主義，但從一開始就具備了社會主義的諸多因素，這些因素最終將推動實現社會主義。要避免“人民民主制度就是退步，是脫離社會主義”或者“社會主義與人民民主制度相互對立”等錯誤思想。
老撾發展和建設人民民主制度的主要內涵包括：在政治上建立來自人民、屬於人民、為了人民的法治國家，擴大社會民主﹔在經濟上建立和發展由國家調控、多種經濟成分共同發展的市場經濟﹔在社會文化上弘揚民族優秀文化，提高人民群眾受教育水平，不斷改善物質和精神文化生活等。
六、關於經濟體制
建國初期老撾人革黨急於實現國有化、集體化，建立公有制，消除非公有制，極大阻礙了生產發展。1986年，老撾人革黨四大重點強調調整經濟管理機制，提出正確處理商品和貨幣關系，充分發揮各種經濟成分的潛力。隨后的五大、六大、七大和八大均強調，鼓勵各種經濟成分在政府調控和管理下遵循市場機制開展經營。1991年頒布的共和國第一部憲法規定，國家鼓勵各種經濟成分在發展生產和經營中相互競爭與合作，各種經濟成分在法律面前平等。在此基礎上，八大提出沿著社會主義方向，在市場機制基礎上發展經濟。九大首次提出建設社會主義方向的市場經濟，鼓勵各種經濟成分發展。
老撾人革黨認為，市場經濟與社會主義並不對立。建設社會主義市場經濟是老撾發展的必然趨勢，也是當前和長期重要任務。與此同時也強調老撾市場經濟是社會主義方向的市場經濟，不是資本主義的市場經濟。
當前老撾建設
社會主義的具體實踐
一、以經濟建設為中心，推進革新開放，努力實現從自然經濟向商品經濟轉變
1986年革新以來，老撾人革黨立足老撾發展水平較低的國情，大力推動生產力發展，不斷建設和完善與之相適應的生產關系，努力實現從自然經濟向商品經濟轉變。積極改善投資環境，1988年至今吸引外資超過240億美元，已建成十個經濟特區和專區，建立証券市場。重點發展農林業、加工業、旅游業和服務業以及水電、礦產等優勢產業，提出將老撾打造成“東南亞蓄電池”。主動融入國際地區經濟，1997年加入東盟，2013年初正式加入世貿組織。加強互聯互通基礎設施建設，大力推動本國由“陸鎖國”向“陸聯國”轉型。
革新近30年來，老撾經濟發展成果顯著。國內生產總值由1986年的5.7億美元增至目前的100多億美元，人均國內生產總值由1985年的114美元增至目前的1890美元。近十年來保持年均近8%的經濟增速。經濟結構實現積極轉變，工業和服務業佔比分別由1985年的10.9%和18.4%增至2013年的30.3%和38.4%。貧困家庭比例由75%降至10%以下。老撾還提出到2020年年均經濟增長7%—8%等中長期發展目標，並強調同步推進社會發展和環境保護，縮小城鄉和地區差距，實現可持續發展和共同發展。
二、重視加強黨的自身建設、鞏固執政地位，推進依法治國
一是加強黨的建設。九大決議指出，新形勢下要大力加強黨的自身建設，不斷提高執政能力，與時俱進、執政為民、執政興國﹔建設組織堅強、內部高度團結、思想和行動高度統一、管理嚴格、紀律嚴明、領導科學、富於創新的黨﹔成為作風廉潔、堅決抵制貪污腐敗和各種消極現象的黨。思想建設方面，重視通過舉辦理論培訓、加強歷史傳統教育等方法來統一全黨思想，反對多黨制多元化。組織建設方面，堅持民主集中制，建立黨內民主生活會制度。連續多年開展“堅強和善於全面領導”黨支部和黨員評優活動，實現村村都有黨員和黨支部。當前老撾黨已經擁有24.6萬黨員、1.9萬個基層黨組織。制度建設方面，完善和修訂《領導干部責任制度》、《黨員禁令》等一系列黨內規章制度。反腐倡廉方面，出台《關於新時期加強反腐倡廉工作的決議》，修訂完善《反腐敗法》，制定《到2020年反腐敗戰略》等，2014年啟動全體公職人員財產申報工作。下大力氣加強干部隊伍建設，推動干部下基層鍛煉，有序推進干部年輕化。
二是不斷鞏固政權。老撾人革黨重視將基層政權建設與消除貧困、實現農村全面發展相結合，從政治、國防治安、經濟社會和文化建設等四個方面，大力推動基層發展建設。除黨組織外，基層每個村都設有國防治安小組及工青婦、建國陣線等組織。通過“三個建設”(把省建成戰略單位、把縣建成全面堅強單位、把村建成發展單位)，進一步簡政放權，激發地方積極性，提高基層政權領導能力，確保政治穩定、社會安定有序。
三是推進法治建設。強調維護社會公平，保証法律權威，使全社會嚴格生活在憲法和法律框架下。截至目前已頒布實施法律110余部，涉及政治、經濟、社會等各個領域。不斷建立完善行政管理體制機制和規章制度，堵塞管理漏洞，使國家權力機關更加廉潔透明。積極研究出台建設法治國家有關政策。
三、弘揚民族傳統文化，利用佛教積極因素為社會主義建設服務
老撾人革黨和政府高度重視保護和弘揚本民族優秀文化。教育青少年熱愛和學習民族傳統文化，保護民族文化特色，提倡穿著民族服裝，保護文化古跡、興建文化設施。
佛教於14世紀老撾建立統一國家之初傳入，已融入社會生活各個方面。老撾人革黨在各個時期均重視發揮佛教維護社會和諧穩定的作用。積極制訂和出台符合老撾自身實際的宗教政策，把信教群眾視為社會主義建設的積極力量。利用佛教來進行愛國主義與公民道德教育。黨和國家領導人還經常在重大節慶中與民眾共同參與佛教活動，以此作為宣傳黨的方針政策和團結廣大民眾的重要方式。
四、積極融入國際社會，爭取外部援助和支持
革新以來，老撾積極奉行和平、獨立、友好與合作的外交路線，逐步改善和加強與世界各國交往合作，建交國由1985年的63個增至目前的136個。積極主動融入國際社會，提出有原則地爭取外部援助和支持。在加強同社會主義國家友好合作的同時，重視發展同周邊國家及世界各國、國際組織和機構的合作。不斷加強同東盟各國雙邊交往及區域多邊交流合作。
老撾社會主義發展前景展望
通過革新以來近30年的努力，老撾經濟快速發展，社會基本穩定，綜合國力增強，人民物質文化生活水平顯著提高，為老撾堅持社會主義方向、探索具有自身特色的社會主義道路奠定了良好基礎。老撾黨重視加強自身建設，執政能力不斷提高，路線方針政策得到群眾普遍認可。老撾黨和政府推行靈活務實的外交政策，為老撾發展營造了良好國際環境。老撾社會主義事業發展的內外環境總體好於20世紀80年代末90年代初。
但與此同時，老撾社會主義發展仍面臨諸多困難挑戰，如社會主義理論創新亟待加強，經濟基礎依然薄弱，社會矛盾和消極現象有所積累，外部挑戰呈上升趨勢，黨的自身能力建設還遠未跟上形勢變化等。老撾領導人對此保持清醒認識，對堅持走符合本國國情的社會主義道路有高度共識和決心。2016年初老撾人革黨將召開十大，全面總結革新經驗，對未來一個時期黨的建設和國家各項事業發展做出部署，推動老撾沿著具有自身特色的社會主義道路繼續探索前進。
（作者單位：中共中央對外聯絡部亞洲二局）
（來源：當代世界）
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