習近平總書記關於“三嚴三實”的重要論述，對於推進干部隊伍建設、打造執政骨干力量，具有很強的戰略導向性和實踐操作性。上海作為全國最大的經濟中心城市，在國家發展大局中佔有重要位置，努力實現“四個繼續走前列”，當好全國改革開放排頭兵和創新發展先行者，對干部隊伍建設提出了更高要求。堅持把“三嚴三實”貫穿於干部隊伍建設全過程，建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的“好干部”隊伍，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。
把握“三嚴三實”豐富內涵，作為干部經常性教育的重要內容
文以載道，人的思想不是憑空產生的，什麼樣的教育內容往往會灌輸給干部什麼樣的思想，重點灌輸什麼內容往往會重點強化特定方面的認知。“三嚴三實”淺顯易懂，但立意高遠﹔朴實無華，但思想深邃﹔寥寥數語，但切中時弊。以“三嚴三實”作為干部思想教育的重要內容，具有很強的現實針對性。它針對思想作風方面的突出問題，進一步明確黨員干部做人、為官、干事的思想基礎、價值選擇和行為取向，為持續深入改進思想作風明確了方向。它為嚴格黨內政治生活注入新內容，更加注重領導干部主觀世界改造，推動領導干部實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。它是鍛造過硬隊伍、推進事業發展的思想支撐，重在建設一支忠誠、干淨、擔當的高素質干部隊伍，有利於落實“四個全面”部署，推動改革開放、創新發展。
習近平總書記提出“三嚴三實”，首要的就是黨員干部在堅定理想信念、加強黨性修養上要做到嚴，決不“軟”、決不“鬆”﹔做到實，決不“虛”、決不“假”。當前，如何使黨員干部牢固樹立“三嚴三實”思想，推動其在堅定信念、加強修養上內化於心、外化於行，是擺在各級黨委和組織部門面前的重要任務。固本才能培元，對干部的思想陣地，如果黨的核心理論不去佔據，就會給“旁門左道”留出滋生蔓延的空間。推動干部研讀馬克思主義理論經典著作，學習領會習近平總書記系列重要講話精神，學而思、學而化、學而用，真正用馬克思主義的立場、觀點、方法來指導思想、指導實踐。當前，突出抓好“三嚴三實”專題教育，深化學習研討、促進知行合一，推動融入干部隊伍日常性教育。作為組織部門，還要加大力度、創新方法，不斷增強干部教育培訓的針對性和有效性。
加強干部經常性教育，既要把理論武裝作為重要方式，也要把嚴格黨內政治生活作為重要渠道。習近平總書記指出，黨內政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。但如果這個爐子熄了火，或者生了火卻溫度不夠，變成“冷灶台”，黨員干部就失去了好的環境。嚴肅黨內政治生活貴在經常，要注重把日常性的黨內政治生活抓起來、嚴起來，切實抓好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、干部談心談話等制度的落實。這些工作堅持了、嚴格了、做好了，就等於為黨員干部思想上安裝了“殺毒軟件”，經常清掃頭腦中的灰塵，就能起到淨化思想、純潔信念、端正風氣的作用。嚴肅黨內政治生活重在認真，要總結群眾路線教育實踐活動專題民主生活會的成功經驗，動真碰硬、觸及問題、觸及靈魂，使積極健康的黨內思想斗爭成為一種習慣、一種自覺。
把握“三嚴三實”為官標准，作為選拔新時期好干部的重要遵循
為政之要，唯在得人。選人用人事關黨的事業興衰成敗。關於新時期好干部的標准，習近平總書記鮮明概括為20個字，“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”。“三嚴三實”的核心要義，與“好干部”標准一脈相承，是“好干部”標准在思想上、作風上的豐富和發展，並集中體現在對黨忠誠、個人干淨、敢於擔當這三個方面。對黨忠誠，這是新時期好干部的立身之本，也是我們黨領導人民取得革命勝利並不斷開創事業發展新局面的重要保証。個人干淨，這是干部為官從政的底線，也是我們黨廉潔高效、取信於民的前提基礎。敢於擔當，這是領導干部的執政道義和從政准則，也是我們黨凝心聚力，團結帶領群眾攻堅克難、干事創業的基本條件。
在干部選拔中把握“三嚴三實”要求，最關鍵的是回答好三個問題：一是“選什麼人”的問題，這就要求用“三嚴三實”衡量干部的思想作風。中央作出“四個全面”的戰略部署，每個“全面”都對干部素質能力提出了新的更高要求。必須及時發現、合理使用能夠推動全面建成小康社會的干部、想改革謀改革善改革的干部、尊法學法守法用法的干部、自覺履行全面從嚴治黨責任的干部。而干部在修身律己、干事創業上嚴不嚴、實不實，是判斷和評價的重要依據。二是“以什麼作風選人”的問題，這就要求用“三嚴三實”指引選人用人行為。組織部門在選人用人中具有重要職能作用，必須有嚴的精神、實的作風，在堅持原則上從嚴從實、在執行標准上從嚴從實、在履行程序上從嚴從實、在遵守紀律上從嚴從實。三是“樹立好什麼導向”的問題，這就要求用“三嚴三實”激勵更廣大的干部隊伍。選人用人是從政環境的風向標。選拔干部堅持“好干部”標准、堅持“三嚴三實”導向，就能使干部明白堅持什麼、反對什麼，就能為好干部打開成長空間，就能以清朗的用人風氣，推動政治生態“山清水秀”。
對照“三嚴三實”標准推進干部選拔任用工作，實踐中需要我們積極構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。一要立足實踐，形成培養干部“嚴與實”的成長鏈。干部能不能“嚴”與“實”，要到實踐中錘煉﹔是不是“嚴”與“實”，要用實踐的表現來衡量。近年來，上海市委提出並堅持“面向基層、面向實踐、面向群眾”的選人用人理念，建立完善來自基層一線的領導人才培養鏈，推動形成干部到基層培養、從基層選拔，在實踐中成長、在實干中成才的良性機制。二要綜合研判，形成分析干部“嚴與實”的總平台。現在我們了解干部的手段不少，任前考察、年度考核、巡視、經濟責任審計、信訪等等，關鍵要把各種各樣分散的信息整合起來，充分運用、相互論証、仔細研判，為選准干部發揮作用。為此，上海制定實施了市管領導班子和領導干部綜合分析研判辦法，作為經常性考察了解班子及個人狀況的一項制度性安排。通過定期與不定期相結合，條塊領域與具體班子相結合的研判機制，加強對干部“嚴”“實”表現的分析甄別。三要規范程序，形成檢驗干部“嚴與實”的全流程。通過健全完善干部選拔任用工作基本程序，針對性地加強相關制度建設，更有效地發現干部的“潛在病”“隱性病”，解決“帶病提拔”等突出問題。近期，上海研究制定了市管領導干部選拔任用工作流程基本規范，著重細化動議、考察、討論決定三個關鍵環節的工作流程，探索“重要崗位前期醞釀”程序，推廣干部選拔任用全過程紀實，在每個流程節點，都把干部的“嚴與實”作為重要判斷標准，從根本上優化干部選拔任用工作。四要拓寬渠道，形成發現干部“嚴與實”的大視野。在更大范圍內發現“三嚴三實”的好干部，進一步打通黨政機關、國有企業、高校等事業單位三支隊伍渠道，多層次全方位推動干部交流使用。今年以來，上海市管干部提任選拔中近50%是交流任職，以此拓寬干部來源、改善隊伍結構、優化整體功能。
把握“三嚴三實”剛性約束，作為強化干部管理監督的重要准則
好干部既是選出來的，也是管出來的。“三嚴三實”是領導干部黨性修養、權力觀念、作風養成的基本要求，為各級干部的言行舉止明確了新標杆，同時也要求以此為准則，從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，推動干部在嚴格的監督約束中淨化思想、規范行為。
以“三嚴三實”為依據管理監督干部，牢牢把握“三個關鍵”：一要抓住關鍵少數。緊緊盯住主要領導、班子成員、關鍵崗位，在促使他們正確使用手中權力的同時，充分發揮“以上束下”“以上率下”的作用，向其他干部有效傳遞壓力，為其他干部作出示范，切實發揮好綱舉目張的作用。二要聚焦關鍵環節。從管理的內容上看，突出那些權力容易失范、監督容易真空的部分﹔從管理的流程上看，尤其要突出對領導干部家事家產的監督管理。按照中央要求，上海近年來嚴格開展干部個人有關事項申報核查，對提任處以上干部、轉任重要崗位干部和后備干部全面覆蓋。實踐証明，干部的家事家產，能客觀反映干部遵規守矩和廉潔自律情況，通過核查手段全面及時掌握干部財產、婚姻等變化情況，有效把住了管理監督的“命脈”。三要完善關鍵機制。針對突出問題，通過嚴密的制度建設和管理，形成早期預警、過程管控、情況處置的閉路循環，強化對權力的有效約束。比如，圍繞進一步規范領導干部親屬經商辦企業問題，上海率先研究相關規定，堅持“重要干部重點管理”原則，對什麼是經商辦企業，哪個層面的領導干部如何重點管理、怎樣核查督察、違規如何處理一一予以明確，努力用一套可對照、可檢查的制度體系，從源頭上堵住“官商一體”“利益輸送”漏洞。
有了制度就要嚴格執行，制度規定一旦被突破，形成“破窗效應”，一定意義上，比沒有制度的危害來得還要大。把管理干部的各項規矩嚴格起來、落到實處，既不能牛欄關貓，也不能讓制度成為“稻草人”。根據中央部署和市委要求，上海對超職數配備、干部違規兼職等進行了整治，起到了糾正作用和震懾效果。推動這些制度落實常態長效，全方位納入巡視、專項檢查范疇，對其他干部制度執行中不嚴不實問題，一經發現，堅決糾正，切實用制度管好權治好吏，推動形成黨內踐行“三嚴三實”的好生態。
（作者徐澤洲系中共上海市委常委、組織部長）
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