當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。這對反腐敗斗爭,尤其是紀律審查工作提出了新的要求。紀檢監察機關必須改變過去的舊觀念、舊辦法、舊習慣,講究戰略戰術,善用法治思維和法治方式,才能實施精准高效打擊。
轉變“以規代查”的舊手段,關口前置,注重初核。要強化線索摸排意識。多渠道、多層面挖掘和獲取案件線索,對每一條線索進行信息化管理和成案率評估,認真分析推敲。既不輕率否定、漏掉有價值的線索,也不輕信盲從、貿然出擊。要強化審查保密意識。謀成於密而敗於泄。要縮小知情范圍,初核調查一般由兩人組成,有關工作隻向分管領導和主要領導匯報﹔要講究初核策略,採取“先外圍后內攻、先查下后查上、先查小后查大、先調資料后談話”的方法,掌握主動權﹔要適當放出“煙幕彈”,擴大調閱資料范圍,防止調查對象推測出調閱目的,或設計與調查事項不直接相關的問題,掩護調查意圖。要強化物証成案意識。紀律審查必須善打“閃電戰”,不搞“消耗戰”。一旦鎖定目標,就要集中力量,集中時間,抓住主要問題和主要線索迅速調查取証,查清違紀事實,一劍封喉。
轉變“以案論功”的舊觀念,治病救人,抓早抓小。紀律審查的根本目的是嚴肅紀律,懲前毖后,治病救人。要從小問題、小細節入手,抓早抓小。要早教育,讓廣大黨員干部特別是領導干部自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕。要早發現,在黨員干部即將邁出貪腐的門檻時,早打招呼,或是在輕微違紀時一聲棒喝,讓其懸崖勒馬。要早處置,對“小官大貪”嚴懲不貸,對“大官小錯”決不放過。
轉變“面面俱到”的舊辦法,重點突破,快查快結。“兵聞拙速,未睹巧之久也”。“快查快結”體現的就是“兵貴神速”。要明確主攻方向,針對違紀線索的不同性質、特點,注重從簡單、易查又能獲取必要証據的環節進行突破。要掌握主要情節,抓住所反映的主要問題深入調查。要鎖定主要証據,注重在初核階段鎖定主要証據,一旦形成了言証、書証、物証等完整嚴密的証據鏈條,立即移送司法機關。
轉變“單兵作戰”的舊習慣,集團作戰,群策群力。一方面要注重自身挖潛,提升戰斗力。“三轉”之后,紀檢監察一線的機構和人員都有較大增加,但必須加強素質和能力培養,讓數量優勢轉變為質量優勢。另一方面要整合辦案資源,提高協作力。加強紀檢監察、檢察、公安、法院、審計等執紀執法機關之間的溝通協調,推行“大兵團”“集團軍”攻堅模式,在信息溝通、線索移送、疑難會診、手段互補等方面進行協查協作,同頻共振,形成反腐合力。
(包昌林 作者系湖南省衡陽市委常委、市紀委書記)