上海經濟“速7”意義的三個判斷

■上海追上全國平均增速，我們不必太在意具體數字的一時高低，但“速7”背后有不少看點與啟示，不要輕輕放過

國家統計局昨天公布，上半年全國GDP 增長7%。根據預測，上海也可能達到這個增速。這是多年之后，上海首次走出各省市增速的“殿后梯隊”。這意味著什麼？各方說法不一，著眼點各不相同。而以記者的觀察，這個“速7”直白說就意味著：上海正開啟一個新的發展階段，從認識新常態，到適應新常態，開始率先引領新常態。

判斷一：

站上一個新周期的起點

歷史地看，上海自改革開放以來，曾經歷兩個發展拐點。

第一個是1992年。依托浦東開發開放和南方談話效應，當年GDP增速首達兩位數，由此開創一個高速發展階段，整整16年。第二個是2008年。正當人們對上海兩位數增長習以為常時，因金融危機和內部轉型雙重因素，高速增長戛然而止。從2009年起，上海增速基本都低於全國平均水平，直到今年一季度，GDP增速落后全國0.4個百分點。

兩個大拐點都開啟了兩段發展周期，中間還有兩個節點。看似不大，卻有標志性。

其一是1999年，上海經濟增速達到10.2%，自20世紀80年代以來，上海增速首次居全國首位。其二是2012年，上海同比增長7.5%，增速首次全國墊底。有意思的是，這兩個節點都處於上海兩個發展周期的中間點。1999年是16年兩位數增長的第八年，2012年是7年低於平均線增長的第四年。

2008年開始的這個發展周期，是上海在全國首先感受轉型壓力的8年，也是逐步認識新常態的8年，更是從要素驅動向創新驅動艱難轉換的8年。如果今年下半年能保持二季度的態勢，達到或略高於全國平均水平，那就說明上海經濟動力換擋已見成效，2015年就將成為新發展周期的起點。

判斷二：

科創中心與自貿區不是噱頭

不少人在說，上半年的大牛市，讓金融業為上海經濟增長貢獻良多。有學者擔心，如果下半年股市不好，會不會影響全年經濟走勢？這種擔心有一定道理，只是有些表面化。還有些變化可能與日常生活關系不太密切，卻更能反映深層變革。

比如在吸引外資方面，上半年全市合同外資同比增長1.3倍，主要得益於融資租賃項目。上半年自貿試驗區吸引合同外資同比增長3倍以上，佔全市七成左右﹔對外投資增長超過3倍，佔全市一半以上。這些指標的明顯變化，與上海自貿區建設及擴區密切相關。說明經過一年多的探索實踐，自貿區的先發優勢和示范效應已開始體現。

再比如今年前5個月，上海新設企業數增長12.1%，新增注冊資本增長73.2%。而民間投資增長了12.9%，快於全社會固定資產投資5.4個百分點。這些指標的“突變”，既與自貿試驗相關，也與鼓勵創新創業的科創中心建設“脫不了干系”。在世界經濟大調整時期，建設科創中心是上海尋求新核心動力的關鍵之舉。同時，這更明確了上海建設國際經濟中心的內核，現代服務業和高端制造業都不可缺位。因為科創中心對制造業和服務業是全覆蓋的，兩者都離不開創新。

現在看來，科創中心和自貿區建設，正為上海發展貢獻新的持續發展動力。但還只是初顯效應，其深層動力還沒有真正顯現，兩者聯動與疊加效應更值得期待。

判斷三：

為引領新常態提供了啟示

上海追上全國平均增速，我們不必太過在意具體數字的一時高低，但“速7”背后有不少啟示，不要輕輕放過。

首先，新常態需要怎樣的速度？新常態呈現發展速度變化、經濟結構優化、增長動力轉換三大特點，首當其沖就是速度。增速的適度回調，可以為轉型升級騰出空間，也可為進入新增長周期奠定基礎。

但這並不意味著，要使經濟增速一路下行。我們期待的不是回到過去兩位數的高增長，而是要使經濟在合理區間內正常波動，健康地推進。經濟下行時能暴露問題，形成轉型壓力，而最終解決問題往往在上行期。

其次，新常態需要怎樣的引領？新常態是中國經濟發展階段性特征的必然反映，不以人的意志為轉移。但如果把現狀簡單視為新常態，就變成對現狀的消極默認，對增速下滑的被動適應，從而失去其蘊含的進取精神。

新常態需要深刻認識、主動適應，更需要積極引領、主動作為。上海以科創中心和自貿區引領的的轉型變化說明，中國經濟“保持中高速增長、邁向中高端水平”是可以做到的。

再次，新常態需要怎樣的上海？作為較早進入經濟增長換擋期和經濟結構轉型期的城市，上海更早接觸到了新常態下的各種問題。上海有進一步變革的緊迫感，中央有再讓上海“先過河”的期待感，才有了科創中心和自貿區探索的布局，上海再次回到當年浦東開發開放時“探路先鋒”的位置。

新常態下，如何當好排頭兵和先行者，這是上海的新任務。事實說明，上海完全可以擔此重任，但這還只是開頭。上海要做的是，貫穿於新常態各階段的先行先試，試出成果。這是上海的使命。