在“不作為”的背后

當前，“為官不為”的風氣，正在某些地方、某些層面的干部隊伍中流行蔓延。面對經濟下行趨勢，有的官員束手觀望、“坐而待斃”﹔面對一觸即發的社會矛盾，居然也是擊鼓傳花、回避躲藏﹔面對深化改革的攻堅克難，他們更是游離其外、駐足不前，更何論當改革的“促進派”和“實干家”？某些官員的“不作為”，不但激起了公眾的莫大憤慨，而且引起了中央高層的嚴厲批評。

“不作為”首先是反腐糾風大背景下的一個新變種、一種新傾向。我們反對的“不作為”，並不只是一般意義上的“庸官現象”。在既打老虎又拍蒼蠅的高壓之下，在八項規定的風頭仍健之下，有的官員抱怨“官不聊生”，說是“什麼也沒有啦”，甚至危言“沒人再願當官”。他們從過去的樂不可支變為今天的情緒低迷，從昔日的一味攬權變為現在的躺倒不起，甚至從往日的“有了好處亂辦事”，變為當下的“不拿也不干、不喝也不辦”，權力過分集中的官僚主義，演變為一推二避的又一種官僚習氣。在有些地方，基層要辦事更加困難，企業要“過關”更添阻力，群眾要求告，竟也愈加“無門”。新形勢下的“不作為”，成為有些官員對於糾風的“下有對策”，對於反腐的“軟反彈”，它深刻地告訴我們，反腐糾風之下，有些地方的固有“政治生態”並未得到多大改變，“官場規則”也沒有發生大的變化，隻不過換了一種方式、變了一個法兒而已。

“不作為”既有新傾向，但也不是新貨色，這是長期以來，有些地方政治生態惡化、從政環境惡劣派生的一枚惡果子。比如在一些地方、某些層面，長期存在著“干吏淘汰制”的潛規則。你要干事嗎？就可能木秀於林、風必摧之，左右同僚何堪？就必須突破舊體制、調整舊利益，就會得罪人，碰“硬釘子”﹔就可能“越位”，碰官場的舊規則，甚至改變一貫的“體統”。這樣的“干吏”，往往會被視為“不穩重”、“不懂規矩”、“個人英雄主義突出”，總之成為“有爭議”的干部，更不要說干事有風險，試驗有失誤了！反之，在不少地方，為官一任，什麼也不干，任憑山河依舊，我自平穩做官的，因為“不出頭”、不動奶酪，更不開罪任何人，所以反而青雲直上、穩穩地提拔升遷。可不要以為這只是“熬年資”的平庸呵，他是博得了某些上級“穩重、穩健、穩當”的贊譽，獲得了整個官場關於“好同志”的掌聲呵！這樣的“導向”和“示范”之下，有些干部從“初生牛犢不怕虎”，慢慢地“學乖”，漸入佳境，“成熟”起來，知道了“不為”竟是“為官”的秘籍訣竅，這樣的“政治生態”不但為害了不少同志，而且形成了由來已久的用人導向和官場文化。

還有一種“不作為”，就更顯出了少數地方政治生態的險惡。在那些山頭林立、團伙紛呈的地方，你要做官，不必有“作為”，隻要跟對了人，拜對了“老頭子”，什麼事也不要干，“恩師”自會提攜，同黨自會幫襯，不是說在那些地方，隻要入了“盟”，就有如進入了仕途的“快車道”麼，還要“干”什麼“事”呢？當然他也“干事”，那便是為“老板”辦事，為“兄弟”擺平。至於你不結派，不“入流”，當“獨立大隊”，不但干不成事，便是干趴下了，也沒人搭理你，更不要說公道的評價和公正的對待啦！這樣的“政治生態”之下，還有幾個人爭當“清官”甘為“能吏”呢？

“不作為”現象在某些地方的流行，固然有懶惰、不負責等個人原因，但解剖一批“為官不為”的麻雀，卻告訴我們不能把視線停留在某些官員的品性、修養或能力上，應當看到“不作為”背后的真問題，還是要把官場的政治生態治理好，使官員的從政環境變良好，才能從根本上解決“不作為”這個反復出現的問題！