北京市出台加快發展體育產業促進體育消費的實施意見

十年后，北京的體育產業會是什麼樣？昨天，市政府常務會議審議通過的《北京市關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》作出了描繪：

到2025年，體育產業總規模超過3000億元，實現增加值500億元左右﹔體育服務業增加值比重達到體育產業增加值的70%以上﹔經常參加體育鍛煉的人口達到50%以上。不僅如此，還將組建一批集團化、連鎖化的大型體育服務企業，再培育3至5家國內一流、國際有一定影響的知名體育上市企業，不斷豐富體育產品和服務供給。

為實現這一目標，《意見》從深化體育體制改革、擴大體育產品和服務供給、促進體育消費、推進京津冀體育協同發展四個方面明確了重點任務，助力體育產業加快發展，成為全市經濟轉型升級的新亮點和新增長點。

深化改革——推進體育項目職業化等五大試點

改革創新是發展的根本動力。《意見》首先提出深入推進體育項目職業化改革試點。以足球、籃球、排球三大球為基礎，加快推進網球、台球、拳擊等關注度高、市場空間大的運動項目向職業化方向發展。支持社會資本參與組建職業體育俱樂部和專業體育表演團隊，支持職業體育俱樂部實行會員制。引導北京國安足球俱樂部、北京首鋼籃球俱樂部、北京汽車排球俱樂部建立現代企業制度。

體育場館管理也納入改革試點。包括，加快國有單位體育場館所有權和運營權分離改革試點工作，允許國有體育場館所有權單位在市場化評估的基礎上，以場館資源作價投資入股職業體育俱樂部，支持和探索國有企業和學校等國有單位體育場館將經營權交由第三方運營機構管理，推進體育場館運營市場化。鼓勵北京具有品牌影響力的體育場館通過品牌輸出、管理輸出、專業技術和人才輸出等形式實現規模化、專業化、連鎖化、規范化運營。打造2至3家全國乃至全球知名的體育場館運營公司。選擇3至5個體育場館開展混合所有制試點。

在體育賽事管理運營改革試點方面，鼓勵社會力量投資組建體育賽事公司，舉辦各類商業性和群眾性體育賽事，創建自主品牌賽事。政府以購買服務的方式，對各類社會主體舉辦的商業性和群眾性體育賽事進行支持，允許賽事所有權歸企業、體育協會或者其他社會團體擁有。

在體育人才培養模式改革試點中，支持社會力量開辦體育人才培養機構，支持社會化培養的體育人才進入體育部門所屬專業運動隊。開展體育人才自由流動試點，鼓勵和推動優秀運動員參加海外培訓或進入海外團隊，積極引導海外優秀運動員、教練員和體育教師定居並參與北京職業體育發展。與此同時，還要選擇若干體育行業協會開展實體化試點工作。

擴大供給——鼓勵可穿戴式運動設備研發制造銷售

提供適應群眾需求、豐富多樣的體育產品和服務，需要培育多元供給主體。《意見》提出，扶持體育企業做強做大。鼓勵並推動體育服務類和科技類企業上市。到2025年培育和組建3至5家具有自主品牌和國際知名度的體育領軍型企業。支持有條件的體育企業加強與國外體育文化機構的項目合作，推動體育文化產品和服務出口，開拓境外市場。鼓勵境外體育服務類和科技類企業進入北京市發展。在競賽表演、休閑健身、體育傳媒、場館運營、培訓、營銷經紀、康復營養、電子競技等領域，選擇培育5至10家體育骨干企業。支持各區縣打造品牌俱樂部、示范場館和品牌賽事。

《意見》從推動公共體育設施開放利用方面挖潛，提出，加快建設一批便民利民的中小型體育場館、市民健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等設施。充分開發利用城市公園、郊野公園、廣場、綠地、山林等空間資源，建設體育健身活動場所和安裝設置健身器材。改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用於體育健身。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化活動場所和健身設施。加快推進企事業單位和學校體育場館向社會開放。

促進產業融合、業態創新是又一個亮點。《意見》提出，加快體育產品和服務創新，培育壯大體育新業態。推進體育與文化、教育、旅游、醫療、傳媒、建筑、金融、養老等產業融合，促進體育文化、體育培訓、體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關業態的發展。創辦中國（北京）冬季國際體育用品博覽會，每年固定在北京舉辦。鼓勵可穿戴式運動設備、運動健身技術裝備、運動營養保健食品及藥品等的研發、制造和銷售。引導有條件的區縣規劃設立戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營地、航空飛行營地、船艇碼頭等設施。《意見》還支持社會力量積極提供體育產品和服務。

體育消費——鼓勵中小學生學會1項以上終身受益的健身項目

全民健身是體育產業可持續發展的基礎和原動力，它所帶來的體育消費又能夠提升體育產業的發展規模與速度。在促進群眾健身消費方面，《意見》提出，大力支持發展足球、籃球、網球、游泳、自行車、武術、輪滑、冰雪、徒步、路跑等群眾喜聞樂見和有發展空間的體育項目。鼓勵各區縣根據自然資源、人文條件發展特色民俗民間及新型體育項目。鼓勵社會各界組織拿出一定經費用於開展職工體育活動。在加強青少年體育活動方面，切實保証中小學生每天不間斷一小時校園體育活動。以政府購買服務的方式，鼓勵中小學生到體育俱樂部參加體育運動技能培訓，學會1項以上終身受益的體育健身項目。在促進體育文化信息消費方面，構建雲服務平台，促進體育領域的信息消費。鼓勵媒體通過市場化手段參與體育賽事活動報道，鼓勵媒體與企業合資共建體育服務類公司。

《意見》還提出要促進康體結合。打造全國體育康體研發與推廣中心，鼓勵有條件的醫療機構設立運動康復科，鼓勵社會資本開辦康體、體質測定、運動康復和健康營養飲食等各相關機構。完善國民體質監測制度，探索通過政府購買第三方服務的方式，為大、中、小學生提供體質健康測試服務。加強全民健身指導員隊伍建設，推廣運動處方，發揮體育鍛煉在慢性病防治及健康促進等方面的積極作用。

面對體育領域對體育保險的迫切要求，《意見》明確提出，建立完善體育保險制度。鼓勵和引導保險機構創新保險產品和服務方式，拓展政府體育公共服務險、大型體育賽事責任險、學校體育險、社區體育險、體育旅游險、戶外運動險、高危險性體育運動項目險等險種業務，引導各級政府、企事業單位、學校、個人購買運動傷害類保險。

協同發展——打造京津冀場館實時訂約平台

推動京津冀體育協同發展，如何實現一加一大於二的效果？《意見》提出，完善京津冀體育產業協同發展機制，促進京津冀體育產業合理布局、集群發展。逐步實現人才、場地、資金、信息和項目層面的整合與共享，形成產業發展合力。支持京津冀各單位、學校之間組織跨區域的體育競賽和業余聯賽。爭取在“十三五”期間培育出2至3個運動項目的品牌業余體育聯賽。打造京津冀場館實時訂約平台，推行京津冀體育一卡通服務，協同津冀打造全球體育休閑旅游基地，打造京張冰雪體育休閑旅游帶，建立2至3個生態體育公園。（記者 徐飛鵬）