北京：公共文化設施每周開放不少於56小時

日前，本市出台“1+3”公共文化政策文件，對基層公共文化服務的硬件設施、軟性服務等提出了標准和要求，力求推動本市基本公共文化服務標准化、均等化、社會化和數字化。這是全國首個落實中央《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》的省級地方性實施意見，為北京公共文化服務質量設定了明確的“底線”標准。

北京目前建有市級、區縣級、街道鄉鎮級和社區村庄級，共四級公共文化網絡，文化館、街道文化中心、社區文化活動室等各級公共文化設施共6691個，平均覆蓋率達到98%，不過各個區域建設和發展還不平衡，針對基層公共文化服務方面的法規和規定也不完善。“1＋3”公共文化政策歷時一年調研和起草，其中的“1”指的是《關於進一步加強基層公共文化建設的意見》，“3”則是為了落實《意見》制定的配套文件，包括《首都公共文化服務示范區創建方案》《北京市基層公共文化設施建設標准》和《北京市基層公共文化設施服務規范》。市文化局相關負責人介紹，這套政策不僅為基層公共文化服務的進一步提升提供了科學依據，也有利於公共文化法制化建設，為今后立法工作積累實踐經驗。

《關於進一步加強基層公共文化建設的意見》提出，到2020年，北京要基本建成均衡發展、供給豐富、服務高效、保障有力的全市基層現代公共文化服務體系，為建設國際一流和諧宜居之都打下堅實基礎。《意見》還對公共文化服務的標准化、均等化、社會化和數字化都提出了具體要求。

《北京市基層公共文化設施建設標准》首次提出了文化設施建設的“2+X”模式。“2”是指每個文化設施應建有一個室內多功能廳和一個戶外文化廣場，“X”是根據群眾實際需求，融合各相關部門服務，可以設置圖書室、展覽室、排練室、電影廳等，滿足特定需求。《標准》還規定，常住人口超過4.5萬的街道和鄉鎮，配備的公共文化設施分別不能少於2000平方米和3000平方米﹔而且根據人口分布和實際需求，硬件設施可以打破行政規劃界限，跨鄉鎮、街道行政區域設置區域級綜合文化中心，提高服務水平和輻射范圍。

《北京市基層公共文化設施服務規范》提出，基層公共文化設施應提供市民上互聯網、看電視、看數字電影、看書報、參加文藝輔導培訓、演出排練、文藝創作、文化活動、校外教育（含學生自習）、展覽展示等20大類服務內容﹔每周的開放時間不少於56小時﹔每個社區文化室至少配一名文化組織員等，從服務內容、開放時間、服務人員、服務環境和運營保障等方面，規范基層公共文化服務。

由於發展不平衡，北京少數區縣的基層公共文化已經超越了新政策中提出的“底線”，為了引導服務的提升，“1+3”政策中的《首都公共文化服務示范區創建方案》，還借鑒了國家示范區創建經驗，通過7大類40項93個指標，為公共文化服務提出了更高標准的要求。

新聞鏈接

“底線”有哪些？

1、城區公共文化設施面積

街道綜合文化中心：常住人口＞4.5萬人，設施建筑面積≧2000平方米﹔常住人口在2.5萬人（含）至4.5萬人（含）之間，設施建筑面積≧1500平方米﹔常住人口＜2.5萬人，設施建筑面積≧800平方米。社區綜合文化室：常住人口＞2000人，設施建筑面積≧300平方米﹔常住人口＜2000人（含），設施建筑面積≧200平方米。

用於提供直接服務的面積不少於建筑面積的85%。

2、農村公共文化設施面積

鄉鎮綜合文化中心：常住人口＞4.5萬人，設施建筑面積≧3000平方米﹔常住人口在2.5萬人（含）至4.5萬人（含）之間，設施建筑面積≧2000平方米﹔常住人口＜2.5萬人，設施建筑面積≧1200平方米。行政村綜合文化室：常住人口＞2000人，設施建筑面積≧500平方米﹔常住人口在1000人（含）至2000人（含）之間，設施建筑面積≧400平方米﹔常住人口＜1000人，設施建筑面積≧300平方米。

用於提供直接服務的面積不少於建筑面積的85%。

3、免費文體活動

街道、鄉鎮文化中心每月開展活動（如文體活動、數字電影放映、輔導培訓、展覽展示、讀書活動等）不少於1次，全年不少於12次﹔每月安排各類公益教育講座不少於1次，全年不少於50次﹔社區、行政村綜合文化室開展上述活動最低數量減半。

4、公益演出

每年每個街道、鄉鎮的免費文藝演出不少於5場，每個行政村和社區不少於2場。

5、免費圖書借閱資源

街道、鄉鎮圖書館人均藏書量（不含電子書）不少於1.2冊（件），人均年新增圖書藏量不低於0.08冊（件），總藏書量不少於1萬冊，報刊雜志不少於50種，年新增圖書不少於100種。

社區、行政村藏書量不低於3000冊，報刊雜志不少於25種，可供借閱的實用圖書不少於1200種、1500冊，年新增圖書不少於60種。報紙每天更新不少於2份。

6、數字服務

基層公共文化設施內免費提供WiFi服務，免費提供數字資源服務。街道、鄉鎮圖書館電子閱覽室的數字資源應達到4TB，整合數字資源不少於6TB。

7、服務時間

公共文化設施應全年免費開放（含節假日），開放時間為9:00-11:30，14:00-21:00，可根據季節和市民實際需求調整開放時間，但每周累計開放時間不得少於56小時。（記者 李洋）