編者按：經中共中央批准，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）正式頒布。
對中國共產黨而言，統一戰線一直被認為是凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶。《條例》共10章46條，作為中國共產黨關於統一戰線工作的第一部法規，為這個重要法寶增添不少新亮點。人民日報評論員文章指出，“將長期以來統戰工作實踐中的經驗做法上升為政策規定，解決了長期制約統戰工作開展的突出問題，為鞏固和發展統一戰線提供了有力的法規保障。”
亮點——
工作范圍和對象作出調整 包括可能出現的新群體
《條例》將“致力於中華民族偉大復興”寫入統一戰線性質，使其完善為“全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力於中華民族偉大復興愛國者的聯盟”。
不同歷史時期統一戰線面臨的形勢任務不同，工作范圍和對象也必然會作出相應調整。《條例》將“私營企業、外資企業的管理人員和技術人員”“中介組織從業人員”“自由職業人員”合並為“新的社會階層人士”，還包括“新媒體從業人員”及今后可能出現的新群體。
完善無黨派人士定義
長期以來，中共中央總書記都親自主持召開協商會議，就一些重大問題聽取民主黨派和無黨派人士意見和建議。1989年中央14號文件、2005年中央5號文件都對發揮民主黨派在政治協商中的作用作出了具體規定，今年中央3號文件進一步強調，“加強中國共產黨同民主黨派的政治協商”。
《條例》將民主黨派職能完善為“參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商”，並對支持民主黨派履行職能的內容、程序、形式等作了進一步規范。同時，將無黨派人士定義完善為“沒有參加任何政黨、有參政議政願望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子”。
既有剛性規定 也有一些原則性要求
當前，發揮民主黨派和無黨派人士作用，做好民族、宗教工作，團結引導非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士，爭取港澳台海外人心工作，要求越來越高，任務日益繁重。
《條例》作為統一戰線工作的總規范，明確了民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統戰工作、港澳台海外統戰工作的基本要求、方針政策、主要任務、體制機制和方式方法等。《條例》對統一戰線各領域工作的要求，既有剛性規定，也有一些原則性要求，使統戰工作有章可循、有規可依。
明確如何建設黨外代表人士隊伍
2012年，黨中央專門出台了《關於加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，有力推動了這方面工作。從這些年的實際情況來看，還存在著黨外代表人士培養力度不夠、使用缺少台階、管理尚未到位等問題。
剛剛頒布的《條例》用了一章的篇幅，對黨外代表人士隊伍培養、使用、管理作了明確規定。積極回應和解決制約黨外代表人士隊伍建設的重點難點問題，必將有力推進新形勢下黨外代表人士隊伍建設。
明確黨委主要負責人是第一責任人
《條例》第一次對各級黨委（黨組）做好統戰工作的職責作出全面規定，明確黨委（黨組）主要負責人是統戰工作的第一責任人，黨委（黨組）領導班子成員要帶頭學習宣傳和貫徹落實黨的統一戰線理論、方針、政策和法律法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。
《條例》從黨內法規的角度，明確了各級黨委（黨組）開展統戰工作的主要職責，必將鞏固發展全黨重視統一戰線、全黨做統戰工作的良好局面。
明確統戰工作機構設置、干部配備等
統戰部是黨委主管統戰工作的職能部門。《條例》將“增進共識、加強團結”寫入統戰部門職能，完善為“了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結”，並細化了主要職責。對統戰工作機構的設置、干部配備以及統戰部門與相關組織和部門的關系等作了明確規定。
明確相應機構和人員負責統戰工作，規范與相關組織和部門的關系，有利於統戰部門更好履行職能、發揮作用，有利於統一戰線更好圍繞中心、服務大局。
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《條例》出台歷時1年零5個月 總書記專門聽取匯報
自中央政治局常委會決定起草制定《條例》，到《條例》頒布實施，歷時1年零5個月，500多個日日夜夜。
《條例》的起草和制定工作自始至終都是在黨中央直接領導下進行的。習近平專門聽取匯報，明確統一戰線堅持什麼、發展什麼、完善什麼、防止什麼，為起草《條例》指明了方向。
俞正聲具體指導《條例》起草工作，兩次聽取匯報，明確起草的原則、框架、重點、進度等，親自審改《條例》稿。
孫春蘭先后主持召開4次部長辦公會議專題研究《條例》起草工作，並就重要問題親自溝通協商。
按照黨中央要求，去年2月份，中央統戰部會同中組部、全國政協辦公廳、中央台辦、外交部、國家民委、國家宗教局、國務院港澳辦、國務院僑辦等8個單位，成立《條例》起草工作機構，制定總體方案，成立起草小組。
起草組討論、研究、起草、修改，再討論、再研究、再修改……從2014年6月份開始，在一場場深入討論、一次次仔細修改中，《條例》稿重點更加突出、邏輯更加嚴密、內容更加嚴謹、語言更加精煉。
各方面共提出修改意見近500條，起草組一條一條認真研究，一項一項仔細推敲，先后修改50余稿。
4月29日、30日，中央政治局常委會、中央政治局會議審議分別對《條例》稿進行審議。5月18日，《條例》正式頒布。
（綜合人民日報、中國統一戰線新聞網等報道）
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