農村離信息化還有多遠

上圖 浙江省遂昌縣坑口村趕街新農村電商服務站“掌櫃”李雪，原來在村裡開一家便利店，去年通了寬帶后，幫著村民們在網上購物，並被“趕街網”納入新農村電子商務服務站。

下圖 目前，浙江遂昌已建成150個統一標准的益農信息社，每個服務站點均提供行政服務、市場服務、公益服務等涵蓋群眾生產生活的各類服務，農民可在這裡享受一站式、全方位的“貼心管家

移動互聯網時代的來臨，讓生活在城裡的市民足不出戶就可以享盡便利。在交通不便的農村，農產品如何網銷出去？日用品如何快遞到家？城鄉數字鴻溝怎麼縮小？

信息益農——

進一個門，辦多樣事

益農信息社即村級信息服務站，是農業部信息進村入戶試點工作的載體。目前，我國已建成運營近4000個益農信息社

“幸虧有了益農信息社，咱農民也能像城裡人一樣在家門口收貨了。”看著信息員送到家的大豆油，河南省浚縣白寺村農民李景祿很是感慨。“年前村裡開起這家益農社，既能代繳手機費，也能在網上買農資和日用品。我就抱著試試看的心態讓信息員幫訂了1桶油，沒想到很快就收到貨了。”

村民網購的東西先送到益農社，由信息員幫著分發。40歲的益農社信息員郭中華介紹，益農社主要提供三大類服務：一是政策技術市場咨詢等農業公益服務，二是水電氣繳費等便民服務，三是農產品電子商務、農村物流代辦等。難以想象，就這麼個30多平方米的益農社，短短半年，幫周邊村民繳費3萬多元，在網上代購種子1萬余斤，化肥30余噸。

“專家你好，請幫我看看茶樹得了什麼病？”近日，在浙江遂昌縣姚埠村益農信息社，有農戶通過免費視頻電話向農技專家咨詢茶樹病情。遂昌是個隻有23萬人的山區小縣，卻是全國響當當的“淘寶縣”，去年農產品電子商務交易額達到5.3億元。在遂昌，嘉言民生事務有限公司與當地政府部門合作，把村級便民服務中心打造成了升級版的益農社﹔將信息進村入戶試點與村級便民服務中心融合，在原本單一的政府行政服務基礎上拓展公益服務和商業服務，也為傳統的益農社增添了政務服務的新內容。

翻看益農社的服務記錄本，記者注意到，有村民來辦本村合法村民証明的，有填寫小額貸款申請的，也有低保代辦的。姚埠村益農社的信息員袁潔玉說，益農社收益來源於政府購買服務和商業服務提供商的佣金，農民不用多出1分錢。嘉言民生公司總經理葉偉軍說，益農社能免費提供25個政府部門的138項政務服務，60多家企業的52項市場服務，公司在本村招聘專業工作人員，對其進行標准化管理。

益農信息社即村級信息服務站，是農業部信息進村入戶試點工作的載體。去年，農業部在全國22個試點縣按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力的標准，建成一批村級信息服務站。各試點縣按照覆蓋所有行政村、每個行政村至少建設1個益農信息社的要求，分別在村委會、商超、合作社等地點建設標准型、簡易型、專業型三類益農信息社。按照要求，不管哪類益農社，都要符合“六有”標准，並推動各類農業公益服務、便民服務和電子商務等資源接入村級站。

目前，我國已建成運營近4000個益農信息社，據了解，農業部計劃今年新安排約10個試點省份，明年覆蓋到所有省份，力爭到2020年基本覆蓋所有縣和行政村。

電商下沉——

農產品上行，消費品下行

長期以來，因為農村網購量不大、農戶居住分散，電商物流常常隻送到縣，從縣到村的“最后一公裡”問題難以解決

從去年開始，阿裡、京東等電商分別實施“千縣萬村”、“渠道下沉”戰略。農業部門也開展了信息進村入戶工作，不少企業都把農村看做“藍海”，願意借助信息進村入戶這個平台開拓農村市場。通過益農信息社進村、鼓勵電商企業服務站下沉，各地著力探索農村信息化的可行之路。

“我們做過測算，如果運營商在農村或鄉鎮布點，單店需要投資10萬元。我們布點則是依托現有資源或渠道，尋找可合作的農資店、超市等，平均花費隻在1萬至1.5萬元。”承擔信息進村入戶試點工作的浙江公眾信息公司總經理孫偉敏說，平台搭起來后，有意開拓農村市場的電信運營商、平台電商等都願意和益農社合作，並根據銷售額支付一定比例的返點。“這樣一來，不靠政府投入，企業開拓了市場，農民得到實惠，多方共贏。”

與嘉言民生從農村公共服務突破不同，一家叫“趕街”的農村電商則直接從網購發力。江浙滬的消費者隻要通過趕街網下單，第二天就可以收到新鮮的當地土產。農戶們也可以通過鄉村服務站獲得網購的便利。在遂昌縣坑口村趕街服務站，記者見到李雪時，她正忙著給前來購買衣服的村民比對價格，幫助下單購買。電腦旁邊的白牆上，挂著去年馬雲考察時和她的合影。這個之前在家帶孩子開小超市的農村婦女獲得了前所未有的成就感。“買的東西多數是農資、服裝和文具，我幫買家上網挑好、打款，到貨了大家直接給我現金。不賺村民的錢，按成交量，電商平台給我返佣金，一個月有1000多元的收入。”

村級信息站的運營能力從哪裡來？當然不能隻靠財政的項目資金。農業部市場司司長張合成說，在確保政策、技術、市場行情等各類涉農部門服務資源上線的同時，要積極引入電信、金融、水電等公用事業單位和相關企業的服務資源，既創新了政府部門提供公共服務的方式，又為相關企業拓展農村市場創造了良好條件。

“隻要符合標准，願意在信息進村入戶統一平台上運行，不管是誰建設的村級信息服務站，都可以經省級農業部門認定后加挂益農信息社的牌子。”張合成說，隻有益農信息社增加到一定的數量，才能降低運營成本、發揮規模效應，也才能吸引更多的企業。當前整縣試點推進的目的就是在縣域范圍內盡快形成規模。

數字農村——

三位一體，精准送信息

要以農產品和農業生產資料為重點，抓好試點，組織專業大戶、農民合作社等新型經營主體與電商平台對接

目前，我國城鄉之間還存在較大的“數字鴻溝”。全國農村仍有5萬多個行政村沒有通寬帶，擁有計算機的農村家庭不足30%，七成以上的農民沒有利用互聯網﹔去年農產品電商經營額超1000億元，佔農產品銷售總額的3%左右，比社會消費品網絡零售額佔比低約7個百分點。

中國農業大學信息與電氣工程學院教授李道亮說，農村電商的核心價值之一，是通過顧客數據和市場分析，去持續改造農業生產。因此，有關部門在制訂農村電子商務規劃的同時，更需要用“互聯網+”的理念，同步實施包括農業生產、監管理念、營銷方式等的變革。“信息進村入戶的同時，推動互聯網的創新成果與農業生產、經營、管理、服務深度融合。如果這些不跟上，那麼所謂的農村電商化終將止於表面。”

趕街網創始人潘東明認為，農村信息化成功的關鍵，就是構建起“政府、服務商、運營商”三位一體的推進機制，探索建立政府“修路”、企業“跑車”、農民“收貨”的可持續發展機制。政府負責公益資源整合，提供公益服務，協調建好基礎的信息高速公路﹔運營商負責村級信息站的建設和具體運營﹔服務商，包括電信運營商、生活服務商、平台電商、金融服務商等，則負責提供各類商業服務和通道，通過擴大市場規模獲得收益。

“隻有把電子商務搞好了，信息進村入戶才可持續。在推進農業電子商務上，要有開放包容的心態，隻要對農民有利，我們都歡迎。要以農產品和農業生產資料為重點，抓好試點，組織專業大戶、農民合作社等新型經營主體與電商平台對接，既把本村的優質農產品賣出去，也要讓農民買到質優價廉的生產資料和生活用品。”農業部副部長陳曉華表示，要通過信息進村入戶，最終將把全國60萬個行政村連成一張大網，形成農業大數據，提高政府的決策能力和水平，向農戶和新型農業經營主體精准推送信息。（喬金亮）