中國優勢產能對接國際大市場

4月28日，在外交部舉行的第十一屆藍廳論壇上，中國外交部部長王毅和河北省省長張慶偉出席，面向國際社會搖動“橄欖枝”，呼吁開展互利共贏的國際產能合作，重點“推銷”鋼鐵、水泥、玻璃等河北優勢產業，引起了來自發展中國家與會者的熱烈反響。

國家部委搭台，優勢產業唱戲，這是傳統工業大省河北著力打造國際產能合作新樣板的高起點，更是眾多地區乃至全國富余產能行業加速對接國際大市場的新契機。

產能對接多點開花

“南非曼巴水泥項目進展順利，到5月30日土建、安裝就會完工，預計7月份即可進入試運轉。”最近正奔忙於美洲的冀東發展集團副總經理陳鷹接受《經濟日報》記者越洋電話採訪時表示，在南非林波波省投資並建設的日產2800噸熟料水泥生產線項目（帶6MW低溫余熱發電），投資總額17.5億蘭特，其中中方股東佔51%。這是中國目前在南非投資最大、工藝最先進的生產加工類項目，工期隻用了12個月，建成后可在當地創造直接、間接就業機會600個。

冀東發展集團業務以水泥生產及裝備制造為主，是中國北方最大的水泥公司。近年來，該企業大力發展國際產能合作，屢有收獲。目前，贊比亞年產100萬噸水泥項目已基本完成前期工作，預計年內開工建設﹔5月份，將按BOT模式接管緬甸的一家國有水泥廠並投資建設新生產線。此外，在大洋洲、拉丁美洲項目均在開展前期工作，年內將有成果落地。

河北鋼鐵集團作為國內規模最大的鋼鐵企業，也踏上了非洲土地。河鋼集團依托已掌控的南非PMC礦業公司銅、鐵礦資源，通過與南非工業發展公司、中非發展基金合作，啟動了南非500萬噸鋼鐵項目建設：一期長材300萬噸，計劃2015年開工建設，2017年年底前投產﹔二期板材、H型鋼或鋼軌200萬噸生產線，計劃2019年投產。這是迄今為止我國海外投資建設的最大規模全流程鋼鐵項目。

“在我國實施‘一帶一路’戰略的關鍵節點上，有色金屬企業走出去取得了重要進展。”中國有色金屬工業協會政策研究室主任趙武壯介紹說，印尼有色資源豐富，經濟發展處於快速崛起初期，我國一些有色骨干企業抓住機遇，在此開展了鎳鐵、不鏽鋼、氧化鋁、電解鋁產能合作。

浙江青山集團建設的印尼蘇拉威西青山工業園一期工程，經過22個月工期，已經建成投產，形成年產30萬噸鎳鐵生產能力。山東宏橋鋁業與印尼企業合作，投資10億美元建設的300萬噸氧化鋁項目一期工程，將於今年第四季度建成。該項目全部採用我國工藝技術，是迄今為止我國在境外擁有的最大鋁冶煉項目。

優質產能互補共贏

對於我國產能富余行業推進國際產能合作，國內外不乏關注。有人不經意間就給貼上了“轉移產能過剩矛盾、向外輸出落后產能和污染”等標簽，事實究竟是怎樣呢？

河北作為鋼鐵大省，鋼產量約佔全國四分之一。通過奮力推進產業結構戰略性調整，河北省於去年將鋼鐵業落后產能全部淘汰。張慶偉在藍廳論壇上宣布，按照工業的標准，河北省鋼鐵業的落后產能已經不存在了。現在我們執行的是高於國家要求的產業標准、嚴於發達國家的能耗排放標准。

“這是優勢產能的合作，不是‘落后產能’的轉移，更不是‘污染’的輸出。”河北鋼鐵集團董事長於勇說，我們現在“走出去”，絕非由於鋼鐵企業產能過剩了，而是因為企業擁有了絕對的實力，能夠帶著一身過硬本領走出去。

據了解，河北鋼鐵集團擁有5000萬噸優質鋼鐵產能、近3000項自主知識產權，主要節能環保指標均達到國際先進水平，旗下唐鋼被公認為全球最清潔鋼廠，在綠色制造方面形成了具有世界影響力的品牌效應。此外，還控股了全球最大的鋼鐵貿易商。目前，河鋼集團正致力於打造全球最具競爭力的鋼鐵企業，加快實現在全球擁有資源、市場和客戶的產業布局。其南非項目旨在將中國優質鋼鐵產能與南非豐富的資源條件緊密結合，以節約資源、保護環境、促進當地就業為前提，實現“資源利用的本土化”和“資源創效的本土化”。

“我們的水泥項目採用了大量先進的節能環保技術，促進了南非中小企業發展，南非政府貿工部給予1.7億蘭特現金及稅收減免獎勵，目前已有2500萬蘭特到賬。”冀東發展集團副總陳鷹表示，通過多年實施節能減排工程，冀東發展集團的水泥生產線煤耗、電耗均比非洲低得多，且人工需求量小。其興建的全南非第一個水泥余熱發電項目，每年可減少使用工業用煤1.7萬噸，減少二氧化碳排放5萬噸左右。由此，中國公司第一次在南非得到政府發放的獎勵。

南非曼巴水泥項目運作初戰告捷，引起了國際金融機構的關注。冀東發展集團在非洲投資的第二個項目——贊比亞水牛水泥項目進而得到世界銀行全資子公司國際金融公司IFC作為股東及貸款人參與，共提供股權及項目融資2億美元，佔項目總投資的60%。IFC在對贊比亞項目審查后認為，其裝備水平、環保水平、安全水平符合國際標准及非洲實際情況，願意與冀東發展集團一起打造泛非水泥投資平台，以滿足非洲國家對水泥的需求。

推進合作恰逢其時

“展開國際產能合作，不僅對我國產業自身發展有利，而且有利於南南合作，對落實‘一帶一路’戰略、促進發展中國家經濟發展乃至推動世界經濟的均衡發展具有重大意義。”中鋼協常務副會長朱繼民強調，我們是從互利共贏、共同發展的戰略高度來推進國際產能合作。

事實上，我國作為世界第二大經濟體和工業大國，既有責任又有能力開展包括產能在內的國際產業合作。經過改革開放30多年的發展，我國基礎原材料行業完成了資金、技術、人才的積累，成長為優勢產業，不僅鋼鐵、有色、水泥等產量居世界首位，基本滿足了國民經濟發展所需，也形成了一批具有國際競爭力的龍頭企業。隨著我國經濟增速換擋，相關產業在做大做強過程中出現了一定規模的富余產能，比如鋼鐵業富余產能2億噸。在國內市場相對飽和的情況下，在全球范圍實現產能合理流動與資源優化配置，尋求規模增長和效益提升，已成為企業自主升級的戰略選擇，也符合國際產業發展客觀規律。

“我國產能富余只是相對而言。放眼全球，很多發展中國家、新興市場國家鋼鐵、建材需求旺盛，其生產無論數量還是品種調劑等方面均短缺，這裡的產能又成了稀缺資源。”中國國際工程咨詢公司冶金建材發展部副主任陳子琦舉例說，去年我國僅鋼材出口就達9300多萬噸，但光靠出口滿足外部需求顯然不現實。

有關專家認為，隨著“一帶一路”建設的全面鋪開，中國和非洲合作建設“三網一化”的付諸實施，我國優勢產業走向世界迎來了難得機遇。“一帶一路”沿線64個國家中，鋼材淨進口國佔70%以上，還有十幾個國家（主要位於中亞、東南亞、東歐地區）擁有豐富的鐵礦石資源，並且大部分國家鋼鐵工業薄弱，有些甚至是空白，迫切需要開展產能合作。而在非洲，9億人口規模，水泥年產能僅不到2億噸，中部地區的白水泥價格為每噸700多美元，普通硅酸鹽水泥價格也在200-400美元左右，相當於國內水泥價格的6倍，市場空間巨大。

當前，眾多發展中國家正處於經濟起飛或者工業化初期階段，急需外來資金、設備、技術支持，把資源優勢轉化為發展動力。而我國工業化已經進入成熟期，鋼鐵、有色、水泥、玻璃等產業擁有強大實力和豐富經驗，可與發展中國家形成階段性合作優勢互補。尤其值得一提的是，在全球產業鏈上，我國優勢產業的富余產能具有設備先進適用、技術成熟可靠、性價比高等突出優勢，更能適應發展中國家購買能力和技術、管理、配套水平，有利於其盡快形成產業支撐，增強自主發展能力。

“現在，國外有需求，政府有導向，產業有條件，企業有動力，推進國際產能合作可謂恰逢其時。”陳子琦的判斷代表了眾多業內人士的共識，也預示著國際產能合作將迎來更廣闊更強勁的發展。（周雷）