讓文化創造活力激情迸發——2014文化產業發展述評

在第10屆中國文化產品交易會非遺展區，外商與民間藝人進行交流互動。新華社發 （龔獻明 攝）

近年中國電影票房及年增長率（單位：人民幣）制表：楊亮

制表：楊君

編者按

又是一年相聚深圳文博會！在這個盛會中，檢閱中國文化產業的發展﹔在這個平台上，把脈中國文化產業的走向。2014年，是中國全面深化改革的“元年”，而2015年是“十二五”規劃的收官之年。這一年來，經濟進入“新常態”，是中國文化產業向著“支柱性”產業進發的關鍵之年，也是文化產業在國民經濟轉型發展中擔當重任之年。尤其在倡導“大眾創業、萬眾創新”的今天，文化產業更要快馬加鞭，釋放民智民力，讓全民族文化創造活力激情迸發。光明日報文化產業研究中心整理並發布2014文化產業發展述評，旨在記錄這一年來文化產業的重大事件，為中國文化產業“樹碑立傳”，在匆匆飛逝的時光中留下這一代文化產業從業者的記憶和思考。

1.重新認識文化產業發展的大環境

⒈依然高揚改革的旗幟

2014年，被稱為中國全面深化改革的“元年”，在李克強總理所作的政府工作報告中，“改革”一詞出現了77次。到了2015年政府工作報告中，“改革”一詞出現多達86次！從77次增加到86次，既表明“改革”是政府工作的主旋律，又凸顯“深化改革”的重要性和緊迫性，更表明“深化改革”的決心。

文化體制改革作為“五位一體”全方位改革的重要內容，在習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議上，審議通過了《深化文化體制改革實施方案》，新一輪文化體制改革開始進入全面實施階段。25項、104條重要改革舉措及工作項目，都是文化體制改革深水區的難題，是涉及深層次矛盾和難點問題的重大任務，都是難啃的“硬骨頭”﹔改革按照2015年、2017年、2020年三個時間節點明確推進各項任務進度，力求做到具體化、項目化、責任化，讓各項改革任務能落地、見實效。

新一輪文化體制改革，一方面做“減法”，減政放權，依法減少和規范文化行政審批，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，由單一行政管理向依靠法律、科技、經濟等綜合管理轉變﹔另一方面做“加法”，激發活力，推進國有經營性文化單位轉企改制，加強現代文化市場體系建設，為各市場主體的健康發展營造環境。“無論怎麼改、改什麼，發展先進文化的目標不能改，堅持正確導向的原則不能變，傳承中華文化的歷史責任不能丟。”中央文化體制改革和發展工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍強調，改革的目的是為了使中國特色社會主義文化制度更加成熟定型，為了營造有利於多出精品、多出人才的良好環境，為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

⒉融入經濟轉型的主旋律

2015年4月15日，國家統計局發布一季度數據，GDP同比增長7.0%，為6年來最低增速，中國經濟目前處在新舊動力轉接的關鍵階段，下行壓力加大。作為服務業的主要內容，文化產業的做強做大，能否成為經濟的新動力和新的增長點？這一年，文化產業的快速發展讓人看到了希望，以電影業為例，2014年中國電影總票房296.39億元，同比增長36.15%，從全球電影票房增量看，中國貢獻增量的75%，對全球電影票房增量市場起“主引擎”作用。近5年，我國文化產業發展增速一直保持在20%左右，遠高於同期GDP增速，文化產業正在成為國民經濟支柱產業。

“增速換擋、增速回落一定程度上講有利於調結構和轉方式，經濟結構有工業主導向服務型主導轉型的趨勢。”在國家統計局新聞發言人盛來運看來，2013年第三產業佔GDP比重46.9%，這個數據在2014年提高到48.2%，今年一季度是51.6%，比重進一步提高。服務業增長快於工業,服務業佔GDP比重提高，帶來了中國產業結構的深刻變化。而文化產業為提高服務業比重作出貢獻，正在成為中國經濟的新動力。

文化產業具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征，正在走出傳統的文化藝術、新聞出版和影視的“小文化”，進入國民經濟的“大文化”，文化創意和設計服務的先導產業作用正在強化。要依靠創意和創新，推進文化創意和設計服務等新型、高端服務業發展，促進與相關產業深度融合，實現從“中國制造”向“中國創造”的轉變，進而在調整經濟結構中發揮文化產業的應用作用。江蘇、浙江、上海等經濟發達省市，先行一步，正在將文化滲透於國民經濟各行各業，開拓文化創意產業與相關產業全方位、深層次、寬領域的融合發展的新格局，提高各產業的文化附加值，推動中國企業從價值鏈的低端向高端升級。

⒊文化產業要有文化和靈魂

“文藝不能在市場經濟大潮中迷失方向，不能在為什麼人的問題上發生偏差，否則文藝就沒有生命力。低俗不是通俗，欲望不代表希望，單純感官娛樂不等於精神快樂。”2014年10月15日，習近平總書記在北京主持召開文藝工作座談會並發表重要講話，為文化產業發展指明方向。習近平強調，改革開放以來，我國文藝創作迎來了新的春天，產生了大量膾炙人口的優秀作品。同時，也不能否認，在文藝創作方面，也存在著有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”的現象，存在著抄襲模仿、千篇一律的問題，存在著機械化生產、快餐式消費的問題。

正視文化發展的這些問題，對文化產業發展提出新的要求。文化產業與其他產業不同，要把社會效益放在首位，要有文化和靈魂，要有自己的文化使命和擔當，應進一步提高文化產品的精神含量和人文品質，積極引導人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想﹔還要做好創造性轉化和創新性發展，繼承和發揚中華優秀傳統文化和傳統美德。文化產業從業者要隨著時代生活和市場需求創新，不斷生產出思想精深、藝術精湛、制作精良的“叫好又叫座”的精品，才無愧於市場、無愧於時代。

2.政府對文化產業的保駕護航

中國經濟發展進入新常態，中國經濟要長期保持中高速增長，邁向中高端水平的“雙中高”，必須用好政府和市場這“兩隻手”，開啟“雙引擎”。

⒈文化經濟政策為文化產業營造公平健康的發展環境

32天中出台四個有關文化產業的國務院文件，還有一批部門文件相繼齊發。2014年文化經濟政策堪稱密集、重磅、及時，其規格之高、問題之准、影響之廣，前所未有。

從《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融全發展的若干意見》，到《國務院關於加快發展對外文化貿易的意見》，對文化產業進行了頂層設計。從《關於大力支持小微文化企業發展的實施意見》，到《關於推動特色文化產業發展的指導意見》，再到《關於支持電影發展若干經濟政策的通知》，各部門也行動起來為文化產業發展營造良好的政策環境。

⒉財政資金對文化產業發展起到“四兩撥千斤”的作用

2014年11月，財政部下達2014年度文化產業發展專項資金50億元，共支持項目800個，其中中央191個，地方609個。截至目前，文化產業發展專項資金已累計安排192億元，支持項目3300多個，有力地支持了文化體制改革和文化產業發展，對推動全國文化領域結構調整、合理配置文化資源、優化產業發展整體布局發揮了重要作用。

業內人士注意到，“文化金融扶持計劃項目”放在2014年度文化產業發展專項資金第一個類別中，共有106項，比上一年多了15個項目，貼息的資金也更多了，這是近幾年在實踐中形成的一種新的支持方式，表明財政支持更注重市場機制在文化產業發展中的作用，更好地發揮財政資金的杠杆作用。據財政部中央文資辦主任王家新介紹，財政部、文化部自2013年起開始實施文化金融扶持計劃，2013年安排92個文化產業項目的貼息資金4.6億元，撬動銀行貸款770億元﹔2014年6.7億財政貸款貼息，撬動800多億金融資本，進一步優化資金投向，扶優扶強。

財政資金不同於一般的產業資金，在彌補市場失靈的同時，既要托底，也要對社會資金起到示范和引導作用。2014年度文化產業發展專項資金中，實體書店扶持試點獎勵項目有55個，北京三聯韜奮書店、北京市外文書店、北京紙老虎公司和昆明新知集團等榜上有名，為那些苦苦堅守的城市精神地標給予道義上的肯定和實實在在的真金百銀，讓它們能在商品大潮中屹立不倒。

3.市場激發文化產業內生活力

⒈小微文化企業成就“草根創業”

這一年可謂扶持小微企業發展的關鍵年份，在2014年的40次國務院常務會議上，涉及小微企業相關政策的有18次﹔同樣，2015年的國務院常務會上，“創新和創業”也是主題詞和著力點。一系列“組合拳”實施后，每年將減輕企業和個人負擔400多億元，讓小微企業能“輕裝上陣”，進一步激發全社會文化創造活力。

“小微企業被視為促創業、保就業、活躍市場的生力軍，是創新的重要源泉。”據文化部文化產業司司長吳江波介紹，目前我國小微文化企業的數量已佔到文化企業總數的80%以上，從業人員約佔到文化產業從業人員總數的77%，實現增加值約佔文化產業增加值的60%。“草根創業”帶來小微文化企業的發展，豐富了文化產品和服務的供給，促進了文化市場的活躍與繁榮，激發了文化產業發展活力。據統計，工商登記制度改革實施不到半年，全國注冊市場主體同比增近60%。2014年1到8月，新注冊市場主體超過800萬家，帶動了上千萬人就業。

⒉骨干文化企業打造“文化航母”

文化產業發展的規模、方向以及整體實力取決於骨干文化企業發展的質量和水平。這一年來，以BAT為代表的互聯網公司高起點切入文化產業，也為不可忽視的骨干力量﹔傳統文化企業也抓著互聯網變革契機，重塑其傳統商業模式，要跨界整合向全媒體集團化方向發展。

2014年3月，保利文化集團股份有限公司在香港聯交所主板上市，院線規模達到36家，管理資產總額超230億元。像保利文化集團一樣，全國文化企業30強中的不少“常青樹”在過去的一年中都保持快速生長：江蘇鳳凰出版傳媒集團銷售收入達185億元、中國國際電視總公司實現營業收入163.71億元、湖南電廣傳媒股份有限公司總資產達167億元。

這一個個突破百億的數字，創造了“文化企業30強”發展的新業績。據統計，2014年第六屆“文化企業30強”總體實力更強，企業主營收入2451億元、淨資產2076億元、淨利潤316億元，分別比上屆增長20%、16%和38%。這30個企業是中國文化產業的“領跑者”，也是中國文化產業最有可能成為“航母”的骨干企業。

令人振奮的是，中國千億元級傳媒集團“航母”揚帆起航。2014年11月21日，百事通和東方明珠雙雙發出公告，宣布將通過百視通吸收合並東方明珠方式，實現兩家上市公司合並，公司總市值有望達千億元，將全力打造包括“內容、平台與渠道、服務”在內的互聯網媒體生態系統，推進傳統媒體與新興媒體的融合，形成有國際競爭力的文化傳媒集團。

4.金融為文化產業補充血液

文化與金融合作在這一年帶來太多的亮點和興奮點，從並購整合到產業基金，從債券融資再到新三板，多種渠道，為文化企業解決“融資難”問題尋求了新的解決之道，為文化企業注入資金血液。

2014年國內公司共發生169起文化傳媒行業並購，涉及資本約1605億元，幾乎每隔一天就發生一起文化傳媒公司並購。2014年文化產業的並購整合涉及影視、游戲、廣告、出版、有線和衛星電視等多個方面，既有國內的並購，又有國外的收購﹔既有業外傳統企業轉型的需求，又有互聯網企業擴張的沖動﹔既有民營企業與國有企業的聯姻，又有民營企業的“自由戀愛”。

當然並購也並非“一帆風順”，2014年9月24日，熊貓煙花宣布終止5.5億元購買東陽華海時代影業傳媒公司100%股權的重大資產重組，無疑給“高燒”的跨界影視並購“澆了一盆冷水”。如果說資本市場2013年是“手游”的題材，2014年則是“影視”題材。文化傳媒產業並購中，涉及影視公司的佔40%。但影視公司多為輕資產公司，並購估值普遍較高，而業績難以支撐，隨著行業政策變化和行業進入門檻的逐步提高，投資風險也逐漸顯現。在未來的投資中會越來越理性，要擠出泡沫，也要去發現真正優質的企業。

此外，新三板也成為文化企業獲取資金的一個新渠道。2014年11月雲南楊麗萍文化傳播股份有限公司完成新三板挂牌，成為全國第一家舞蹈演藝企業登陸新三板的公司。2014年年底新三板挂牌企業達到1500家，而文化企業接近100家。中小文化企業雜而小的特點，適合“新三板”的市場定位。以后會有越來越多准備上創業板或主板的文化企業轉戰“新三板”。

5.“互聯網+”成文化產業的新機遇

“互聯網+”經李克強總理一提，成為一個廣泛傳播的新詞，也成為一種新的發展理念。互聯網不僅改變現在文化內容的傳播格局，也深刻影響著文化產業的生產方式，帶給文化產業發展的新機遇。

全球新一輪信息革命悄然來臨，2014年，全球網民達30億，人類全面進入互聯網時代。經過20年的發展，中國已擁有6.3億網民，12億手機用戶，每天信息發送量超過200億條。全球互聯網公司十強，中國佔了4家，中國已成為名副其實的互聯網大國。正如國務院副總理馬凱強調的，“我們將更好利用互聯網，改造提升傳統產業，培育發展新產業、新業態，推動經濟提質增效升級、邁向中高端水平﹔我們將更好利用互聯網，加強優秀文化傳播，增強文化產業總體實力，有效滿足人們多樣化的精神文化需求”。

2014年6月25日，阿裡巴巴宣布投資62.44億港元，擁有文化中國60%的股份。文化中國更名為阿裡巴巴影業，意味著阿裡巴巴的影視業務浮出水面。除了阿裡巴巴高調進入文化產業外，騰訊也牽手華誼開展游戲、新媒體多方面合作﹔百度則讓百度文庫啟動平台化戰略，全面開放流量、技術和超過一億份文檔資源。互聯網以其“中心化”、“無邊界”特點，正在顛覆傳統影視業的模式和游戲規則，也在改變傳統文化產業的生產和營銷方式。文化產業也要學會和運用互聯網，垂直打通各個環節，贏得新的發展空間。

6.文化“走出去”要講好“中國故事”

2014年7月16日，鳳凰傳媒以8000萬美元價格收購美國出版國際公司的兒童圖書業務及其位於德國、法國、英國等國的海外子公司全部股權和資產。歷時9個月的中國出版業最大跨國並購案收官。

鳳凰集團的海外並購落實了《國務院關於加快發展對外文化貿易的意見》。根據意見，將培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業，形成一批具有核心競爭力的文化產品，打造一批具有國際影響力的文化品牌，搭建若干具有較強輻射力的國際文化交易平台，使我國的文化產品和服務在國際市場的份額進一步擴大，文化整體實力和競爭力顯著提升。

2003年至2013年，我國文化產品進出口從60.9億美元攀升至274.1億美元，年均增長16.2%﹔文化服務進出口從10.5億美元增長到95.6億美元，年均增長24.7%。但總體來看，我國對外文化貿易在對外貿易中的比重偏低，核心的文化產品和服務貿易逆差仍然存在，文化企業參與國際競爭的能力還較弱。未來，我們要在總結實踐經驗的基礎上，豐富和發展對外工作理念，使文化“走出去”服務國家的政治外交大局，講好中國故事，統籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則，進一步發揮文化整體實力和競爭力的品牌效應，不斷增強中華文化的國際影響力。

7.文化消費共享文化發展成果

“從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保証產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須採取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。”在2014年的中央經濟工作會議上描述了新時代的消費特征。

2014年10月國務院常務會議提出重點推進6大領域消費，文體消費名列其中。中國仍處在消費結構升級的關鍵階段，居民的消費結構正在由吃、穿生存型消費向以住、行、文化、教育、旅游等發展型和享受型消費過渡。北京第二屆惠民文化消費季累計消費人數3772.5萬人次，消費金額達到101.8億元，增長42%和94%，更讓人們看到了旺盛的文化消費力。文化消費有利於完善文化產業的產業鏈和生態圈，讓文化創造活力激情迸發﹔還能滿足群眾的精神文化需求，讓更多人享受文化成果，促進構建和諧社會。（記者 張玉玲）