“轉職能、轉方式、轉作風”是新一屆中央紀委深入貫徹落實黨的十八大精神，站在黨要管黨、從嚴治黨的戰略高度，為適應反腐敗斗爭新形勢主動進行的自我深刻變革和創新。農業銀行紀委作為國有大型金融企業紀檢機構，承載著強化國有大型金融企業黨的意識、應對金融領域反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢、融入經濟金融改革和紀律檢查體制改革以及保障自身健康發展的責任，必須以認真負責的擔當精神和積極主動的態度，按照樹立科學理念、積極改革創新、遵循客觀規律、注重實際成效的要求，實現理念、思路、措施上的轉型和變革。
找准聚焦用力的准確方向
國有大型金融企業紀委職能泛化的一個重要原因，就是黨委、紀委、各職能部門抓黨風廉政建設的職責邊界不清晰，紀委什麼都抓，什麼都抓不深、抓不精。因此深化“三轉”，首先就是要將黨章、行政監察法賦予紀委的法定職責與國有大型金融企業實際情況相結合，厘清與黨委的關系、與其他職能部門的關系、與黨委中心工作和任務的關系，讓紀委的職責回歸黨章規定的本職工作。因此，必須對黨委、紀委黨風廉政建設責任進行區分和界定，明確紀委監督責任和職責。
要履行好維護政令暢通的責任，加強對黨的路線方針政策和國家法律法規及總行發展戰略、重大決策部署貫徹執行情況的檢查，確保上下政令暢通、令行禁止。要履行好正風肅紀責任，嚴明政治紀律和政治規矩，督促各級行領導人員遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作紀律，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”突出問題，督促作風轉變。要履行好查辦案件責任，嚴肅查處領導人員貪污受賄、腐化墮落、以貸以權謀私等違規違紀違法行為，始終保持懲治腐敗行為的高壓態勢。要履行好領導人員教育管理和監督的責任，教育督促各級領導人員堅持民主集中制、規范決策行為，謹慎用權，嚴以自律。要履行好督促黨風廉政建設責任制落實的責任，督促各級行領導班子、領導成員、部門負責人落實黨風廉政建設主體責任，管事、管權、管人“一肩扛”，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。要明確職責界定，將紀委原來承擔的內控合規、風險管理、員工行為管理、案件風險排查等工作剝離，交還給主責部門、職能部門承擔，並相應調整組織架構和人員擺布，達到職責越具體越聚焦，工作就越具體越深入的效果。
形成務實有效的科學方法
履職方式的轉變必須以正確的思維和理念為指導。
要樹立法治思維，依紀依法依規履職。依法治國是全面深化改革的目標，是紀檢監察治理能力現代化的應有之義。國有大型金融企業紀委，既要遵循黨紀黨規、國家法律法規，也要遵循金融業的制度章程和企業制度規定。銀行業紀委應結合中央要求和銀行業實際，著力規范案件處置管理、信息報告、問責、違規處理方面的實體要求和程序規定，確保依紀依法查辦案件、核查信訪、追究責任，杜絕違規辦案，量紀畸輕畸重、標准不一等問題。
要樹立問題意識，抓嚴抓細抓深抓實。問題導向是提高工作針對性和實效性的科學思維方法和工作方法。銀行業紀委應著力拓寬問題線索來源，加強對領導人員問題線索的統一規范管理，逐人建立廉潔檔案，加強分析研判，對苗頭問題抓早抓小，對“四風”問題抓細抓實，對貪污受賄、以權以貸謀私問題抓嚴抓深，以問題為導向抓部署、查責任、治根本，形成以問題為中心的工作思路。針對領導人員作風紀律方面存在的突出問題，有的放矢地開展廉潔風險防控教育，督促健全會議管理、職務消費、公務接待等相關制度，開展中央八項規定精神落實、紀律處分后評價等監督檢查，避免務虛式、一般化、籠統化的工作方式，發生業務風險和腐敗案件，通過案件追責、風險追責、雙線追責和移送追責，倒查追究領導和管理責任，倒逼黨風廉政建設“兩個責任”的落實和規章制度的剛性運行，切實扭轉問題屢查屢犯的現象﹔要加強典型案例的分析和通報，以案促防、以案治本，避免頭痛醫頭、腳痛醫腳。
要樹立目標思維，構建“人+制度+科技”的監督網絡。圍繞有效懲治腐敗、糾正不正之風這一目標，開展對省級分行領導班子的巡視和市縣級分行領導班子的巡察，落實廉政談話、廉政提示承諾、函詢、誡勉談話、任前廉政把關等日常監督制度，加強對各級行領導班子特別是一把手的監督﹔認真落實“三重一大”集體決策辦法，完善各級行領導班子成員的權力結構，督促重要部門和崗位厘清職責邊界，建立權力運行清單，扎緊規范權力的制度籠子﹔強化科技手段運用，加強與風險審計、合規管理以及財務、信貸等業務系統對接和資源共享，強化科技制約，提高懲治和預防腐敗工作信息化水平。
要樹立系統思維，發揮內外合力。發揮監督的再監督、檢查的再檢查職能，督促黨委相關部門和內部監事會、審計、內控合規、業務主管部門等履行好抓黨風、正行風、反腐敗的職責，切實改變“協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的越位包辦狀況。建立與外部紀委、法院、檢察院和公安機關、審計機關的工作溝通，建立反腐敗共享共建機制，加強內外聯動。
增強監督執紀的膽氣底氣
轉作風是職能方式真轉實轉的保障。為此，銀行業紀委應當按照“信任不能代替監督、打鐵還需自身硬”的要求，在紀檢監察戰線增強政治、責任、壓力“三種意識”，實現思想、作風、能力“三個提高”，督促引導各級行紀檢監察干部踐行“三嚴三實”要求，形成“嚴、細、深、實”的工作作風，做到情況明、數字准、責任清、作風正、工作實。
要強化“三種意識”，提升思想素養。強化政治意識，認清形勢，跳出個人利益小框框，克服等待觀望心理，以積極“三轉”的具體行動體現對黨忠誠、信仰堅定的政治品格。強化責任意識，以對黨和國家、對農行事業、對干部和群眾負責的態度，增強黨性觀念，堅持原則、認真負責，對一切不正之風敢於亮劍。強化壓力意識，樹立不抓監督執紀就是嚴重失職、抓不好監督執紀就是不稱職的緊迫感和危機感，如履薄冰、如臨深淵，自覺承擔好應承擔的責任。要加強教育培訓，提升專業素養。按照實現治理能力現代化的要求，加強學習型紀檢監察機關建設，定期對紀檢監察干部開展教育培訓，著力提高干部隊伍的政策理論水平和專業素質。要嚴格監督管理，提升紀律素養。加強遵守紀律和履職情況的內部督查，接受相關部門、基層行和廣大員工群眾的監督，整治工作漂浮、衙門習氣、特權思想等不良風氣，查處跑風漏氣、以案謀私、辦人情案等違紀行為，嚴防“燈下黑”。（作者龔超系中國農業銀行黨委委員、紀委書記）
