浙江縉雲農村黨組織爭先晉位不示弱——三張清單激活力

核心提示：

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的組織保障。作為各級黨委聯系基層群眾的紐帶，農村黨組織和廣大黨員作風硬不硬、能力強不強、服務好不好，直接體現全面從嚴治黨的成效。今年以來，縉雲縣委通過制定農村“黨組織責任清單”、“黨員義務清單”和“民生清單”，將全面從嚴治黨的要求落到實處，激發農村黨建活力，凝聚助推發展能量。

嶺口村和仁岸村較上勁了。消息一經傳開，迅速成為當地熱議的話題。

同為縉雲縣舒洪鎮的明星村，在美麗鄉村建設中，兩村當家人近日打起了“嘴仗”。“半年后，我們村肯定比你們村漂亮！”仁岸村村黨支部書記何偉峰先叫板。“誰好誰差，走著瞧。”嶺口村村黨支部書記李喜強也不示弱。就這樣，兩個村展開競賽，加緊了建設步伐。

在縉雲，鎮與鎮、村與村之間的較勁，正成為一種新常態。縣委立足行政村規模調整后的實際，全面落實各級黨組織抓基層黨建工作責任制，切實為農村發展提供堅強組織保障。全縣253個村黨組織的凝聚力更強了，1.7萬余名黨員的主體意識也不斷凸顯，一幅爭先晉位、比學趕超的畫卷逐漸展現。

心中有責，一線更有為

一張責任清單，掀起了“四學四查四比”熱潮，農村黨員比覺悟、比爭先、比實效、比口碑，把田間地頭作為展示先鋒模范作用的大擂台。

嶺口村依山傍水，秀美的貞溪穿村而過。生態防洪堤壩邊，樹綠草青、長廊回環，詩畫鄉村的意境油然而生。文化牆上張貼的嶺口村新舊對比照片，訴說著小山村的變化：村庄環境整治以前，溪邊土堆錯落，雜草叢生，垃圾成堆，曾是村民們心中的痛。

村支書李喜強個頭不高，但說話中氣十足。2011年，他擔任嶺口村村支書。談及村庄的變化，他的臉上寫滿自豪。正是他帶領全村人先后投入700余萬元，完成了約1500米長的防洪堤、9道攔水壩、公園等建設。更讓村裡人欣喜的是，通過深入推進“五水共治”，貞溪從一條垃圾河，成了如今的天然泳池，為村裡添了一張響亮的名片。

“抓好黨建，才能做好各項工作。有了責任清單，村黨支部抓黨建、促民生就有了行動指南。”李喜強指著黨務公開欄裡的《農村黨組織責任清單》說。

這張清單有實事項目、服務活動、基層民主、聯系群眾、黨員教育和黨員發展等6方面內容，包括：每年確定1件至3件實事項目﹔每月組織1次主題黨日活動，每年組織志願服務活動或義務勞動4次以上，開展主題黨日活動每月不少於1次﹔規范“三務”公開和“三資”管理等。按照責任清單要求，全村143名黨員率先示范，帶動村民參與村庄建設，村容村貌為之一變。

這些變化，相鄰的仁岸村黨支部看在眼裡。當了20余年村支書的何偉峰，看到“后生”李喜強在嶺口村的作為，有些坐不住了。“嶺口村自然條件不如我們村，我們一定要比他們做得更好。”何偉峰當面給李喜強下了挑戰書。

李喜強當然不服氣，他和村兩委成員開始謀劃“后治水時代”的發展大計：依托天然游泳基地，打造鄉村旅游基地，讓更多村民享受“五水共治”的紅利。

嶺口村和仁岸村的“較量”就此開始，這樣的場面在當地隨處可見。如今，縉雲各村把《農村黨組織責任清單》張貼在黨務公開欄，接受廣大黨員和群眾的監督評議。各村黨組織還根據自身實際，將責任清單個性化。圍繞“黨組織責任清單”，廣大農村黨組織和黨員開展“四學四查四比”活動，比覺悟、比爭先、比實效、比口碑，把田間地頭作為展示黨員先鋒模范作用的大擂台。

發生在東方鎮長蘭村的變化，更為人們津津樂道。

去年初，長蘭村還是一個遠近聞名的落后村，臟亂差不說，由於不斷有村民上訪，這裡成了縣領導“不想去”、鎮干部“不願去”的地方。去年3月初，村兩委決定以治水為突破口，徹底改變村容、村風。一個多月后，有300余年歷史的古渠長蘭堰恢復了清澈。緊接著，村裡安裝了路燈，建起了示范路，水利項目陸續上馬……去年5月，縉雲好溪流域治水現場會破天荒地選在長蘭村舉行，昔日的后進村，突然間成了十裡八鄉爭相學習的治水示范村，村民們喜不自禁。“與會代表進村時，村民們鼓掌歡迎，有的村民還送來了水果和茶葉蛋。”東方鎮黨委書記楊長青說。

2012年起，縉雲縣推行黨組織星級管理。據統計，“三星”以上黨組織的佔比，從2012年底的79.1%提高到2014年底的89.8%，其中“五星”黨組織有105個，佔總數的10.5%。

心中有戒，履職更到位

一張義務清單，從理想信念、遵紀守法、關心群眾和自身形象等方面提出明確要求，讓黨員平常時間能看出來、關鍵時候能站出來、危難時刻能豁出來。

隨著農村黨員義務清單的推行，黨員們的主體責任意識不斷增強，在“五水共治”、“三改一拆”、新農村建設等重點工作中發揮先鋒模范作用。

新建鎮筧川村黨支部委員朱月光今年53歲，主要負責村污水處理工程。在村民心中，他總是身穿雨衣雨褲，跳進河道清理淤泥時，動作麻利得像個小伙子。

朱月光還有個外號——“拼命三郎”，這源自他清理村裡“中央坑”渠道時的表現。中央坑有1米多寬，兩邊住了不少香菇種植戶，由於生產生活污水直排渠道，導致淤泥、糞便、垃圾“三位一體”，村民怨言不少。起初，村兩委打算請人清理渠道，不想施工人員一見就搖頭：“這事還是找別人做吧！”

“中央坑不清理好，沒法向村民交代。外面請來的人不肯做，那我們就自己動手！”朱月光說。他第一個跳入中央坑，冒著扑鼻的惡臭，踩著齊胯的污物，一點一滴地清理起來。在他的帶動下，全村黨員干部和群眾也紛紛行動，終於讓中央坑換了新顏。

“那場景至今讓我感動。”村支書施頌勤說，通過“五水共治”，該村95%以上家庭的生活污水已完成納管。從去年7月起，村裡啟動“活水進村”工程，從新建溪引水進入新建的穿村景觀水道，並投放了各種觀賞魚。

在筧川村黨務公開欄，記者看到一張“農村黨員義務清單”。清單共有10條，有的條款規定很細，如每年參加志願服務或義務勞動3次以上，主動到城鄉社區居家養老服務照料中心參加志願服務或義務勞動等。

眼下，這樣的義務清單，在縉雲鄉村時有所見。在三溪鄉，農村黨員義務清單被制成小本子，每名黨員人手一本，並簽字承諾。同時，黨員每次參加會議、活動情況都上牆公示，參會、請假、缺席人員一目了然。據統計，義務清單推出后，該鄉黨員的參會率從原先的60%提升到85%以上，很多外出黨員紛紛從南京、寧波、溫州等地趕回村參加會議或活動。

為讓義務清單落到實處，縉雲縣全面推行村干部廉潔履職量化管理，用“駕照扣分模式”監管。村干部廉潔履職“5個嚴禁22個不准”行為規范被細化成65個風險點，最大分值為12分，最小1分，觸點扣分。與村干部年度考核及評優評先挂鉤，如果屆內扣分累計達24分，將被停職檢查或建議歇職。

從去年至今，縉雲縣有17597名農村黨員參與先鋒指數考評，有41名評為警示黨員，33名確定為不合格黨員，其中限期整改28人、勸退除名5人。

心中有民，服務更給力

一張民生清單，成為黨員干部密切聯系群眾的“民心清單”，使農村黨建的立足點、出發點和落腳點，更好地落到助推發展、服務民生上。

深入推進“五水共治”及“六邊三化三美”工作，加快新農村建設，包括市政、綠化、外牆立面改造等基礎設施建設……在新碧街道福康村，記者看到該村的“2015年民生清單”，具體實事、實施過程和責任人一目了然。

福康村有戶籍人口1287人，外來租住人口2300人，多於本村人。這些年，福康人的日子越過越好：擁有造型別致的連體別墅，寬敞整潔的水泥路，還有成片的綠化帶，路燈、公廁、生態污水處理池一應俱全。現在，村支書章有明和黨員干部們思考最多的，就是如何讓“新福康人”也享受發展成果，讓他們在異鄉也感受到關愛。

“街道和村干部很關心我們，當初為了讓我盡快立足，村干部不僅幫我物色場地，還想辦法免了幾個月的租金。”6年前，“新福康人”劉海和來到村裡，開了一家理發店，如今與村裡人和睦相處。今年，他決定在村裡買房，“這裡就是我的第二故鄉。”

2014年9月，福康村兩委向“新福康人”發出“美麗福康，我的家”清潔家園倡議書，讓所有外來務工人員共同參與新農村建設。“村干部帶頭下河撿垃圾，經常義務清掃路面，我們再亂扔垃圾就太不應該了。”雲南小伙李聰深有感觸地說。

甘於奉獻，才能贏得民心。一份份帶有民生溫度的清單，讓農村氛圍變得更加和諧。

“2011年，7批16人次、8批75人次、1批3人次﹔2014年，3批4人次、1批3人次、0人次﹔2015年至今，0人次。”一張溶江鄉信訪統計表，分別記錄該鄉到市、省、北京上訪的人數。人數變化的背后，是該鄉黨員干部“走村不漏戶，信訪不見戶”的民生承諾。

溶江鄉位於縉雲南部，近年來集體訪、越級訪不斷，嚴重影響當地社會和諧。“我們著力從增進黨群感情、強化民生服務來化解信訪矛盾。”溶江鄉黨委書記曹雄英舉例說，在推進“三改一拆”過程中，鄉干部發現洪坑橋村的周某，曾於2011年在基本農田上違法搭建鋼棚辦廠。由於企業前期投入資金160余萬元，擁有員工40余人，周某堅決不肯拆違。

“違法建筑必須拆，但如果簡單處理，會讓企業損失慘重、員工無處就業，很可能引發信訪事件。”曹雄英說，鄉干部主動幫周某找到一處舊廠房安頓，解除了他和員工們的后顧之憂。最終，周某不僅主動拆除鋼棚，還和鄉干部交上了朋友。

2014年，縉雲縣群眾來信來訪量同比下降30.75%。今年一季度，群眾來信來訪量同比下降54.58%。

社會和諧，助推經濟發展。2014年，該縣完成固定資產投資92億元,同比增長18.2%。農村常住居民人均可支配收入13416元，增長12.2%。

今年一季度，全縣完成固定資產投資15.71億元，同比增長22.4%。農村常住居民人均可支配收入4033元，同比增長10.2%。