《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》專題培訓班側記

4月27日、28日，參加市廳級主要領導干部學習《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》（下稱“《摘編》”）專題培訓班的學員們，交流學習了《摘編》的心得體會，聯系實際，就黨委如何落實好黨風廉政建設的主體責任，大力營造風清氣正、“山清水秀”的政治生態展開深入討論。

學員們說，營造“山清水秀”的政治生態，要讓身在其中的人，清清爽爽、干淨干事，不用被迫呼吸“政治霧霾”﹔讓置身其外的人，聞之向往、見賢思齊，並享受其從中溢出的“生態福利”。

建立不敢腐、不能腐、不想腐的“淨化系統”

黨的十八大以來，中央反腐敗的決心、力度空前，取得了很好的效果，深得黨心民心，但反腐形勢依然復雜，任務艱巨。如何在這場戰役中保持清醒認識，堅定立場，增強思想、政治、行動自覺，學員們對此展開了熱烈討論。

“在反腐敗斗爭中，要處理好‘樹木與森林’的關系，森林由一棵棵樹連成，我們每個黨員干部都好比一棵樹，樹好森林才會好。”省紀委副書記、省監察廳廳長、省預防腐敗局局長周農形象地比喻。他認為，這片森林中一些“病樹”、“爛樹”雖然外表枝繁葉茂，實則已經空心，根部早已腐化。在“拔爛樹、病樹”的同時，要定期檢查樹根，著手建立一套不敢腐、不能腐、不想腐的自我淨化系統，從源頭解決問題。

“警鐘長鳴才會警笛不鳴，要時刻不忘紀律這根弦。”省紀委副書記李宗文的話引起了大家的共鳴。大家認為，不忘紀律一方面要敬畏誓言，始終牢記自己的第一身份是共產黨員。另一方面，要敬畏組織，清楚認識手中的權力、工作的舞台，都是組織賦予的，要無條件地服從組織的安排，維護組織的權威，接受組織的監督，同時增強對組織的歸屬感，自覺維護大局，抵制歪風邪氣，以優秀的品格和良好的業績贏得組織認可。

“腐敗案件追根溯源，違法亂紀者都是由於法紀觀念淡薄，心存僥幸，放縱自我，逐步蛻變腐化。”岳陽市委書記卿漸偉感慨道，這兩年岳陽有兩個老同志相繼被調查，都是因為思想上缺乏敬畏，一步步逾越法律底線，最終釀成大錯。黨員干部要對法紀常懷敬畏之心，使遵紀守法成為行為自覺，多一些自律、少一些盲目，多一些自省、少一些放縱，努力培養一腔正氣。

“人的思想壞了，什麼制度都是無效的。反腐的前提是思想的改造，隻有崇高的信仰才能抑制腐敗的產生。”省委政法委常務副書記、省綜治辦主任田福德等表示，“四風”與“反四風”、腐敗與反腐敗，是一場“此消彼長”、“不進則退”的拉鋸戰，思想上稍有鬆懈、決心稍有動搖、力度稍有消減、目標稍有偏移，就會“一篙鬆勁退千尋”，必須保持常抓的韌勁和耐心。

制度要完善、科學，避免相互“打架”

近年來，從“鐵八條”、反“四風”，到“老虎”、“蒼蠅”一起打，正風反腐一直保持高壓態勢。學員們紛紛表示，要做好政治生態的修復工程，必須堅持把“零容忍”懲治腐敗作為必由之路，完善制度結構，科學設計制度，嚴格執行制度，堅決維護制度的嚴肅性、權威性，對頂風違紀、逾越紅線的行為一查到底、從嚴處理。

益陽市市長胡忠雄認為，要做到“不能腐”，就是要健全體制機制，提高頂層設計的精准性，確保一個問題一個制度落實下來﹔制度結構要完善,制度設計要科學，避免制度之間“打架”。做到“不敢腐”，即要加強辦案力度，以“零容忍”的態度，保持反腐敗高壓態勢。

郴州市市長瞿海說，營造“山清水秀”的政治生態，就要扎緊制度的籠子。“高壓線”要帶“電”才有真正的約束作用。既要制定完善的制度，更注重制度的執行落實，必須用剛性制度約束黨員干部的行為。

“腐敗是人的腐敗，用人上的腐敗是最大的腐敗。因此，匡正用人導向是反腐敗的重要乃至絕對環節。”衡陽市委書記李億龍說，“衡陽破壞選舉案”暴露出來的深層次問題，讓衡陽市痛定思痛，市委狠抓干部人事紀律，大力整治跑官要官等行為，規定誰跑了關系、打了招呼，一律不使用﹔弄虛作假、虛報瞞報的一律摘帽子，選人用人風氣得到進一步匡正。

“開弓沒有回頭箭，反腐敗斗爭是一場勢在必勝的偉大斗爭。對腐敗案件‘零容忍’，並不像一些人說的‘過頭論’、‘自黑論’，社會民意調查顯示，通過全覆蓋、零容忍的‘打虎拍蠅’舉措，全國人民對反腐信心度在逐步提升，群眾監督腐敗案件的積極性也在逐步提升。”省政府副秘書長、省信訪局局長張嚴指出，近年來，很多腐敗案件都是通過群眾揭發出來的。應當健全監控權力運行的機制，完善黨內監督體制，進一步擴大社會監督的視野和范圍，暢通人民群眾舉報和監督渠道，做到用監督制度規范權力，把權力關進籠子裡，使有權者不能任性。

省發改委主任謝建輝也認為，腐敗的本質是權力的“越軌”，反腐也就變成對權力的規制。必須革掉部門的利益，精簡政府的職權，把政府工作的辦法、過程和結果全公開，將權力分工明確化，將權力清單透明化，將權力監督常態化，堅持依規則辦事、按法律判斷，這樣才能使權力的運行正常化、科學化，防止權力成為交易的對象、謀私的工具。

當好“關鍵少數”，帶動“最大多數”

如何將黨風廉政建設主體責任和監督責任落實好，切實做好結合文章？大家在學習討論時認為，現在很多問題都發生在各級領導身邊、眼皮底下，隻有把責任層層落實，黨要管黨、從嚴治黨才不會是一句空話。這其中，首先要把黨委責任落實到每位同志身上，尤其是“一把手”身上，建立好整套制度。

株洲市委書記賀安杰說,株洲市委、市政府班子成員和各級各部門黨委（黨組）主要負責人要率先垂范，就黨風廉政建設，年初結合主管或分管工作開展一次專題研究，年內牽頭抓實一項具體工作，年中開展一次專門調研，年底聽取一次匯報，將履行主體責任情況作為個人年度述職述廉的一項重要內容，做到人人有要求，個個抓落實。

“腐敗的根子在於權力，所以反腐敗需要更大的公權力。這就要求我們要用憲法、黨章等國家法律和黨內法規的剛性約束從根本上遏制腐敗。”湘潭市市長胡偉林表示，領導干部這個“關鍵少數”要時刻強化紀律和規矩意識，帶頭嚴格執行紀律、遵守規矩，時刻提醒自己、管好自己，做到知行合一、言行一致、表裡如一。領導干部還須履行好嚴格執行紀律、遵守規矩的領導責任，既要管好自己又要帶好隊伍、管住親友，真正做到帶頭守紀律、講規矩、做表率。

“學校是個特殊的地方，這個地方產生了腐敗，對整個民族的危害性可能更加深遠。”作為高校“一把手”，湖南工業大學黨委書記唐未兵深有感觸地說，反腐敗，黨委要負主體責任，這就要求黨委班子成員首先要加強自律。我當了十年校長，按每年為5000名本科畢業生、5000名自考成考畢業生頒發畢業証書計算，我一共發出了10萬張蓋有我名字的証書。這些証書會陪伴他們一輩子，就業、再就學等等。每當想到這些，我就提醒自己千萬不能出問題，如果我出了什麼問題，那些學生拿著蓋有我名字的畢業証書，都會覺得“臟”，不光彩。我想這也是一種“嚴以律己”。

省新聞出版廣電局局長朱建綱認為，作為單位“一把手”，黨員領導干部要多一些反省，多一些解剖，多一些考量，管好自己的手、腳、心，做到“慎獨”：心理要陽光，心態要健康，不信謠不傳謠﹔手腳要干淨，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，拉得下面子，敢於得罪人﹔抵得住物質和精神的誘惑，堅守共產黨人的忠實信仰。