如何讓士官公寓“ 暖” 起來

　　政策背景

　　總部下發的《軍隊士官家屬臨時來隊住房建設管理辦法》明確，軍隊士官家屬臨時來隊住房，是指士官所在團（含獨立營）以上單位，用於保障本單位已婚士官配偶臨時來隊探親住用的周轉用房，不得長期佔用和安排其他人員居住，並納入公寓區住房管理渠道統一管理。士官公寓建設作為一項拴心留人的“暖心工程”，惠及千千萬萬個士官家庭，進一步凝聚了軍心士氣。

　　基層探訪

　　士官公寓還有哪些地方不夠暖心？

　　●編制已增多，住房不夠用●出現新情況，管理沒跟上●設施不配套，服務顯滯后

　　羊年春節前夕，第二炮兵某旅四級軍士長李增強與妻兒本已商量好在部隊一起過年，可當他准備辦理住房申請手續時卻得知：士官公寓已住滿。

　　對此，該旅后勤部營房科鄧科長也很無奈：“全旅建了180套士官公寓，平時閑置多，可一旦到了寒暑假和重大節日就會出現‘一房難求’的現象。”

　　記者在調查中發現，隨著近年來士官制度改革，士官編制增加，高、中級士官比例加大，公寓住房“剛性需求”增大，士官公寓住房緊張。而且近年來直招士官、女士官增多，在駐地找對象士官、部隊內部結婚的士官增多，一定程度上也給士官住房保障工作帶來了新問題。

　　“鳩佔鵲巢”現象也加劇了“一房難求”的局面。採訪中，記者聽到這樣一個例子：某旅士官公寓剛修好，幾名辦完隨軍手續的機關干部就以沒有干部公寓房為由搬了進去。

　　一些旅團領導還談到，隨著地方就業政策更加靈便，不少士官家屬在部隊周邊就業的逐年增多，有的甚至長期滯留部隊。臨時來隊變成了長期住隊，周轉用房成了固定住房。

　　“審批手續繁瑣，也是造成士官公寓不夠暖心的重要原因。”某旅士官小霍說，前不久他接到妻子准備來隊探親的電話。但當他按照規定，先填寫士官公寓書面申請報連隊主官同意，然后到機關管理部門填表登記，最后等分管部門領導審批簽字，一圈手續辦完兩天過去了，妻子因假期較短隻好改期。

　　在調查中記者了解到，士官公寓管理、保障和監督的機關涉及多個部門。士官管理歸軍務部門，水、電、暖由營房部門負責，屋內物資更新購置歸管理部門，士官每次辦事需找多個部門比較麻煩。而且由於管理不到位，有的士官家屬離隊后沒有及時上交鑰匙，有的士官親朋好友來隊也住進了士官公寓，有的室內物品丟失損壞影響了住用。

　　記者發現，總部規定明確士官公寓應提供基本配套生活設施，但由於沒有細化，有的單位保障好一點能實現“拎包入住”，有的單位沒有配齊生活用品，臨時來隊家屬隻好自己購買，但探親結束這些物品如何處理又成了難題。

　　改進對策

　　士官公寓怎樣使用管理才能暖心？

　　●抓好保障房，催生戰斗力●依法管住用，權益有保障●服務跟上來，士官樂開懷

　　目前，該基地部隊所有建制班班長和92%以上的主戰崗位由士官擔任，士官已成為部隊戰斗力建設主體。

　　“必須牢固樹立抓士官住房保障，就是抓戰斗力的觀念。”該基地黨委形成共識：士官公寓對每個入住家庭來說，是承載濃濃家味的“溫馨港灣”，黨委機關有責任把這個“港灣”建好。

　　為解決住房不夠用的問題，該基地將士官家屬臨時來隊住房一並納入部隊整體建設規劃，統籌建設增量住房，突出整治存量住房。他們採取缺房添建、危房翻建、舊房整治等方式，增加1000多套士官公寓房，基本滿足了士官家屬臨時來隊住房需求。

　　為解決管理跟不上的問題，該基地堅持嚴格依法管房維護士官住房權益。他們制訂了《關於加強士官住房管理的措施辦法》，對住房保障對象、保障范圍、申請程序、騰退時限等方面作了明確規定，清理了亂佔、超佔現象。

　　為解決服務不配套的問題，他們要求所屬旅團為士官公寓配置了雙人床、床頭櫃、電視機、餐桌椅等基本生活設施，安裝了空調、洗衣機、冰箱等家用電器。

　　為緩解節假日士官家屬來隊“一房難求”的現象，他們通過內部挖潛、社會化保障等多種方式，將招待所、超標准辦公用房等改造為100多套士官公寓，讓來隊家屬居有其所。

　　走進某旅士官公寓記者看到，機關專門設立了管理辦公室，樓道有管理員，負責辦理入住和退房手續、接聽服務熱線電話﹔設置保障組，水電工上門維修﹔參照物業管理模式，為每個住戶安裝了IC卡式電表，電費收繳省時方便。

　　此外，該旅還將申請士官公寓住房審批程序化繁為簡，實時在局域網公布房源、使用情況等動態信息，實行網上“一站式”審批，確保士官能在最快時間辦理入住手續。

　　改革期盼

　　士官公寓如何完善才會更加暖心？

　　●納入大盤子，增大內驅力●用好助推劑，融合解難題●設計人性化，不忘戰備味

　　安居才能樂業。官兵對士官公寓建設還有哪些期盼？

　　“士官住房保障工作要緊跟士官制度改革順勢而為。”該基地后勤部領導建議，在全面深化改革大背景下，將士官公寓建設納入改革“大盤子”，創新加強士官住房保障的方法舉措，適當提高士官住房補貼標准，完善士官住房保障體系，增大“內驅力”營造拴心留人的環境。

　　“開放的社會，沒有封閉的軍營。”某旅領導認為，要充分發揮社會資源的“助推劑”作用，穩步走開軍民融合士官住房保障路子，將士官住房公積金等與社會接軌，建立健全士官住房保障工作機制，讓改革發展“紅利”更好地惠及士官群體。

　　“士官公寓在設計上應與時俱進。”軍嫂劉能英說，現在士官中獨生子女所佔比例越來越大，來部隊探親團聚父母有時也會一起來，目前設計格局生活很不方便。某旅領導則認為，士官公寓在營造溫馨環境的同時，還要體現軍味、戰味。

　　目前，公寓住房保障尚未與士官技能水平、崗位貢獻挂鉤。四級軍士長何本雄建議，應將住房保障與工作實績聯系起來，讓服役長、敢擔當、貢獻大的骨干得到更多實惠。

　　該基地后勤部戰勤處處長李曦建議，樹立“軍民融合、區域協作”的理念，對一些部署相對集中的單位，可以改變過去“戶戶冒煙”的建設保障模式，通過租用地方公寓住房或集中建設士官公寓，既盤活資源又便於管理使用，還可以節約投入，讓士官享受到實實在在的福利。

　　上圖：來隊探親家屬入住士官公寓。陳 平攝

　　暖政冷觀

　　讓“花洒效應”最大化

　　■高志文

　　花洒，又稱蓮蓬頭，原本是一種澆花的器具，后來有人將之改裝成為可作淋浴之用的裝置。花洒能給人舒適的淋浴體驗，消除身體疲勞，成為沐浴產品史上的一大發明。通過在水管終端安裝花洒這樣的“變流”裝置，讓水流感覺更溫馨、更舒暢，這被稱為“花洒效應”。

　　“花洒效應”啟示我們，搞好暖心惠兵改革政策措施的末端落實，不能上下一般粗，落實的過程也是創造性開展工作的過程，特別是在“最后一公裡”，好政策需要“翻譯轉化”“分流細化”“配套強化”“調溫適體”，才能落得更實更細，增強官兵的獲得感。解決士官公寓建設管理中的問題，需要以創造性思維在政策落空的末端因地制宜安裝“花洒”，並實現“花洒效應”最大化，用千方百計應對千頭萬緒。

　　習主席出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議后，在接見部分基層一線的軍隊人大代表時指出，士官隊伍在部隊建設中地位重要。要進一步完善政策制度，積極為他們排憂解難，讓他們安心軍營、扎根軍營。建設士官公寓就是軍委總部出台的暖心惠兵工程，把這項好政策落實好，既需要各級站在強基固本、夯實戰斗力基礎的高度抓好建設管理，也需要與軍隊改革發展的規劃同頻共振、與能打勝仗的強軍要求協同推進，讓士官公寓真正成為士官“溫馨的家”。