黨的十八大以來,習近平總書記多次對扶貧開發作出重要指示。今年1月,總書記在雲南考察時特別指出:“扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作,是最艱巨的任務。”貴州是全國扶貧開發、全面建成小康社會任務最繁重最艱巨的省份之一。最近,貴州省黨政代表團實地考察了寧德市扶貧開發的成功經驗和做法,進一步學習了習近平總書記《擺脫貧困》一書的重要思想,感到很受教育、很受啟發。不少同志都是過來人,重溫習近平總書記寧德扶貧開發重要思想,想想那個汗與火的年代,看看今天貴州扶貧開發、實現全面建成小康社會已進入決戰決勝階段,更有一份沉甸甸的責任感。貫徹落實總書記關於扶貧開發的重要思想,學習借鑒寧德市扶貧開發的成功經驗和做法,抓好新形勢、新常態下扶貧開發工作,應把握好以下五個問題。
第一,徹底擺脫意識和思路的貧困,堅定扶貧開發決戰決勝的信心。總書記在寧德工作時就指出,“擺脫貧困首要意義並不是物質上的脫貧,而是在於擺脫意識和思路的貧困”“扶貧先要扶志,要從思想上淡化貧困意識”。構筑精神高地,沖出經濟窪地就是扶志。寧德原先是全國十八個集中連片貧困地區之一,歷屆黨委、政府始終扭住經濟建設這個中心不放,堅持踐行“弱鳥先飛”“滴水穿石”的精神,以矢志如初、奮斗不息的進取品格和“功成不必在我”的境界胸懷,再造了一個新寧德。被譽為“中國扶貧第一村”的福鼎市赤溪村,農民人均純收入比實施扶貧開發的第一年(1984年)整整翻了30多倍。寧德扶貧開發的實踐告訴我們,貧困並不要緊,最怕的是思想貧乏、沒有志氣,最怕的是安貧樂道、窮自在、等靠要,成天想到的不是向上伸手,就是怨天尤人。這種精神狀態怎麼能擺脫貧困呢?總書記在寧德工作時提出了“弱鳥可望先飛,至貧可能先富”的辯証法,2009年4月到連雲港視察時,總書記還提出“后發可以先至”。但能否實現先飛、先富、先至,首先要看我們是否能擺脫思想和意識的貧困,是否樹立起終有一天要撕掉貧窮標簽的志氣。對於在貧困地區工作的同志來說,像“水滴”那樣敢字當頭、義無反顧的精神彌足珍貴。在整個歷史發展進程,在一個經濟落后地區發展進程,都應該尋求一點一滴的進取,甘於成為總體成功的鋪墊。隻有一滴滴水對准一塊石頭,目標一致,矢志不移,日復一日,年復一年地滴下去,才能造就出滴水穿石的神奇,才能不斷奪取扶貧開發的新勝利。
第二,把發展作為擺脫貧困帽子的總辦法,因地制宜選擇扶貧致富的路子。實現脫貧致富,不僅要解放思想,更要把握方向、找對路子。總書記在寧德工作時就提出,“要使弱鳥先飛,飛得快、飛得高,必須探討一條因地制宜發展經濟的路子”。總書記還深刻指出,“看准效益了,速度還是要加快些好,這樣閩東地區才能盡快縮小同其他城市的差距”。他說,“立足本地資源進行工業開發,要抓住時機上項目,不要盲目反對鋪新攤﹔隻要效益好,投資貸款有去有回,市場有銷路的非本地資源的加工業也要考慮發展”。他帶領寧德干部群眾逐步完善產業扶貧、整村扶貧、到戶扶貧等多種扶貧開發模式,發展現代農業、山地農業、林下經濟等特色產業,實施了自然條件惡劣村庄整村搬遷的“造福工程”,創造了富有特色的扶貧開發典型。貴州的扶貧開發要堅持從實際出發,走自己的發展路子,關鍵在於新型工業化、城鎮化、農業現代化和旅游產業化四個輪子一起轉,協調推進。我們在新常態下推進扶貧開發,新常態意味著新機遇、新未來。學習借鑒寧德經驗,就是要始終扭住經濟建設這個中心不動搖,牢牢抓住發展這個第一要務不放鬆,適應新常態,抓住新機遇,跳出就扶貧抓扶貧的老框框看問題,堅持“路要修下去,人要搬出來,教育要搞上去”,堅持以工業化增加就業、城鎮化減少農民、農業現代化致富農民、旅游產業化提高收入,堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游,走出一條因地制宜、發揮自身優勢的扶貧開發之路。六盤水市探索形成了“資源變股權、資金變股金、農民變市民”的發展模式。這一模式激活了農村發展的內生動力,促進了山地特色高效農業的發展和貧困群眾脫貧致富,值得好好總結完善,在全省推廣。
第三,把生態環境保護作為扶貧開發的生命線,實現生態美與百姓富的有機統一。良好的生態環境也是生產力,破壞生態的扶貧最終隻能返貧。總書記在寧德工作期間深刻指出,“閩東經濟發展的潛力在於山,興旺在於林”,並把植樹造林作為寧德發展的戰略舉措大力推進,完善了領導干部任期林業目標責任制。2001年,總書記在福建前瞻性地提出建設“生態省”的戰略構想。通過長期不懈努力,福建省森林覆蓋率達到66%,居全國第一,是全國唯一水、大氣、生態環境指標均為優的省份。福建八山一水一分田,耕地少,自然災害多,生態原本也很脆弱,但因為樹立了正確的指導思想,把扶貧開發和生態建設結合起來,走出了一條“機制活、產業優、百姓富、生態美”的特色發展之路。我省作為生態脆弱的內陸山區省份,更加需要把生態建設作為扶貧開發的生命線,絕不能再走其他地方先污染后治理、邊污染邊治理的老路。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持把節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針,把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑,確保青山常在、清水長流、空氣常新。今年我們啟動實施了綠色貴州建設三年行動計劃,春節后上班第一天組織五級干部上山種樹,就是為了帶動全社會共同參與綠化貴州,加快封山育林、退耕還林、植樹造林,到2020年把森林覆蓋率提高到55%以上,爭取達到60%左右。要將森林覆蓋率作為市、縣領導干部的重要考核指標,嚴格執行森林保護“六個嚴禁”、環境執法“六個一律”和林業生態紅線保護、環境污染防治“兩個問責”,努力讓“石漠化山頭綠起來”。把分散居住在深山區、石山區、高寒山區的貧困群眾搬出來,不僅是為了使貧困人口脫貧致富,也是保護生態的重要舉措。要深入推進扶貧生態移民工程,這項工作要精准,要加大力度,並通過開發利用低丘緩坡,為農民集中建房提供宅基地,用集約建設、集約發展的思路和措施減輕生態環境壓力。
第四,用開放意識推動扶貧工作,在扶貧工作中用好開放政策。總書記針對寧德的特點,提出把“改革開放與扶貧的關系”作為正確處理閩東經濟發展的六個關系之一,強調要“用開放意識來推動扶貧工作和在扶貧工作上運用開放政策”“扶貧的成果將是開放的新起點,開放將使扶貧工作邁向新台階”。改革開放是后發趕超、緊跟時代步伐的制勝法寶。我們地處內陸,但不能為內陸意識所束縛﹔經濟欠發達欠開發,但意識和工作不能欠開放。總書記在《擺脫貧困》一書中強調“要把握住新的機遇”。我們要在新一輪對外開放大局中,謀劃好新的戰略舉措,搶抓機遇,建好通道平台,擴大對外開放,用好改革開放關鍵一招。改革開放大膽一點,經濟發展就有可能快一些,脫貧致富也就有希望。要用好8個東部發達城市對口幫扶的機遇,把東部干部“請進來”,讓我們的干部“走出去”,跟著干、學著干,開闊眼界,拓寬思路,增強本領。要把開放平台建設與改善貧困地區自我發展條件結合起來,抓緊推進“5個100工程”等開放平台建設,為貧困地區集聚發展要素,增強貧困地區自我發展的內生動力。要推廣萬達集團整縣幫扶丹寨脫貧的經驗,積極運用開放政策,採取激勵措施,鼓勵社會力量參與扶貧開發,形成全社會都來關心和幫助貧困地區發展的氛圍和合力。
第五,學習踐行“四下基層”“馬上就辦”,以良好作風推動扶貧開發。一個地區的干部,對改變本地區貧困落后的面貌有什麼抱負、有什麼想法、有什麼作風,關系著這個地區整個工作的成敗。扶貧開發工作是一項具有特殊意義的群眾工作,必須拿出過硬的工作作風,心無旁騖、聚精會神、持之以恆地抓下去。總書記在寧德工作時,大力推行信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層“四下基層”工作制度並身體力行,曾經乘車近3個小時、步行2個多小時,三進壽寧縣下黨鄉訪貧問苦、與群眾商討解決發展難題,當地老百姓感念至今。在福州工作期間,總書記強調,“要提倡一種滿負荷的精神,反對拖拉扯皮和人浮於事,提高辦事效率,做到今日事今日畢”。1991年2月,總書記在福州開發區召開的現場辦公會上提出,“馬尾的事,特事特辦,馬上就辦”,強調的就是實干抓落實的精神。會后,這12個字被豎立在104國道馬尾隧道口,時至今日,這12個歷久彌新的大字依然鮮紅醒目。這次到福建學習考察,我們參觀了福州市行政服務中心,對“馬上就辦”這種實干抓落實的精神有了更為深刻的體會。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,領導干部就是要講奉獻,就是要講服務。我們要學習總書記親民為民愛民的崇高風范,認真落實總書記倡導的“四下基層”和“馬上就辦、真抓實干”,不斷增強踐行群眾路線的堅定性和自覺性。要多到基層傾聽百姓呼聲,把老百姓所思所盼作為工作的努力方向。要多到一線幫助群眾解決實際困難,多做雪中送炭、急人之困的事情。要充分尊重基層和群眾的首創精神,大力總結推廣基層和群眾在工作中創造的成功經驗和做法。要落實好對貧困縣的實績考核辦法,引導貧困縣黨政領導把主要精力放到扶貧開發上來。要學習借鑒軍門社區“135社區黨建”工作模式,堅持強化社區黨組織核心,建設社區工作者、黨員和志願者三支隊伍,實現“愛在社區、美在社區、樂在社區、安在社區、和在社區”。要結合即將開展的“三嚴三實”專題教育活動,堅持“五去五求”,大力倡導“風氣要正、干部要干、工作要實”,持續加強同步小康駐村幫扶工作力度,以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。認真學習《擺脫貧困》一書,最大的感受就是,總書記始終強調從嚴治黨,廉潔從政。總書記深刻指出,“從嚴治黨、為政清廉關系到改革開放的成敗,始終是我黨的生命線”。總書記還強調,青年干部要“四忌”,就是忌急於求成、忌自以為是、忌朝令夕改、忌眼高手低﹔為官有“四要”,就是為官之本在於為官一場、造福一方,為官之理在於講奉獻,為官之德在於清廉,為官之義在於明法﹔領導者加強修養,要做到“五有”,就是有黨性觀念,有度量,有氣節,要誠實,有氣魄。我們要把總書記的這一系列重要思想和精辟論述作為加強黨性鍛煉的重要遵循,樹立終生廉潔、終生為民的鴻鵠之志,認真貫徹全面從嚴治黨,牢記廉政建設是共產黨人的歷史使命,既要發展經濟,又要廉潔的政府、清明的政風,真正做到干干淨淨做事,堂堂正正做人,始終無愧於共產黨人的光榮稱號!
