三月的省委黨校,春意盎然,滿目新綠,生機勃勃。
3月18日至21日,全省縣以上黨政主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班在這裡舉行。黨的十八大以來,省委緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話,結合學習黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神,已經連續進行了4次專題集中輪訓。
此次培訓班聚焦領導干部這個“關鍵少數”,省委書記趙克志出席開班式並作專題輔導報告,這也是結合“三嚴三實”專題教育為領導干部上的一堂重要黨課。報告緊扣十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊貼貴州改革發展實際,對發揮“關鍵少數”的關鍵作用、全面推進依法治省作了深入輔導和有力動員。省長陳敏爾圍繞加快法治政府建設,對廉政勤政、依法行政的重點任務、關鍵環節提出了要求,厘清了思路、明晰了方法。
聆聽報告、分組討論、大會交流、認真自學……3天半的時間,學員們接受了一次高規格、高效率的集中培訓,深受教育和啟迪,紛紛表示:
這是一場及時雨——帶來了認識提升、精神滋潤,讓大家集中心思研討重大理論和實踐問題,升華了思想、凝聚了共識,增強了政治定力﹔
這是一次再動員——引導大家在全面推進依法治省的關鍵位置發揮關鍵作用,做有擔當的“關鍵少數”﹔
這是一道沖鋒號——激勵大家立即行動起來,以問題為導向,以法治思維和法治方式抓整改、促落實,大力推進法治貴州建設。
發揮“關鍵少數”的關鍵作用,必須更加緊迫起來、擔當起來
“關鍵少數”無疑是本次專題研討班中提及最多的詞匯。關鍵少數的關鍵作用在哪裡?趙克志書記在3月18日上午的報告中強調,全省各級領導干部要爭做尊法學法守法用法的模范,自覺擔負起全面推進依法治國的重大責任﹔特別是要牢記手中的權力是政治責任,也是法治責任,始終要做到標准更高、要求更嚴,先人一步,走前列,做表率。
“領導干部在全面推進依法治國中充分發揮好‘關鍵少數’的關鍵作用,確實是時不我待、刻不容緩。”走出報告大廳,學員們熱烈討論,表達共識。在進入全面建成小康社會的決定性階段,在深化改革的攻堅期和深水期,我們各項事業比以往任何時期都更加需要法制規范的堅實保障。對貴州而言,貧困落后是主要矛盾,加快發展是根本任務,全面推進依法治國、依法治省,必將為同步小康帶來更為有利的法治環境和政治生態環境。作為領導干部,必須強化責任擔當,自覺做尊法學法守法用法的模范,真正發揮好“關鍵少數”的關鍵作用。
當日下午和次日上午,學員們分成12個小組,圍繞趙克志書記的報告熱烈討論。“這幾年在基層工作,有兩個現象比較突出,一是發展上去了群眾卻不滿意,二是項目上去了干部卻倒了下來,這些都暴露出一些干部不學法、不懂法,以言代法、以權壓法的問題。長此以往,社會公平公正遭到破壞。全面推進依法治國、依法治省已箭在弦上、迫在眉睫。”黔西南州委書記張政的話引起學員們的共鳴。
各級領導干部的信念、決心、行動,既是價值風向標,更是關鍵推動力。省司法廳廳長吳躍談到,目前我國頒布的法律有200多部,地方性法規9500多個,但一些領域的法律法規還不夠健全完善,特別是有法不依、執法不嚴、司法不公等現象還不同程度的存在,人民群眾反映很大。維護司法公正、捍衛法律尊嚴,領導干部必須當先鋒、做表率。遵義國家經濟技術開發區黨工委書記、匯川區委書記徐光華說,趙克志書記的報告強調了領導干部在推進依法治國、依法治省進程中的責任擔當,我們必須帶頭捍衛憲法和法律的權威,做到心中有法、慮必及法、行必依法,絕不能讓權力“任性”。
發揮“關鍵少數”的關鍵作用,必須更加自覺起來、自信起來
古人有三畏。我們共產黨人更應有所敬畏,有了對黨規黨法、憲法法律的敬畏之心,胸中便有了指明燈、行為准則和宗旨,就能主動約束自己、警示自己,不做違法越軌之事。
權力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民。我們要扎緊法治“籬笆”,防止權力“任性”。
要時刻認真對照、深查細剖自身存在的法治不彰問題,對症下藥,立行立改,把“關鍵少數”的關鍵作用發揮好。
……
3月19日下午,省委黨校綜合樓禮堂裡,12位學員代表的發言,不時贏得陣陣掌聲。短短的3天半時間,研討班舉行了2次大會交流和3次小組專題研討,還安排省審計廳負責人就嚴格財政專項資金管理使用問題作了專題講座。
課堂上,專心聽講、認真記錄﹔分組討論,各抒己見、踴躍發言﹔課余交流,深入探討、相互啟發﹔自學時間,潛心思考、撰寫心得……連日來,校園裡處處感受到濃厚的學習氛圍。
通過學習趙克志書記的輔導報告,學員們對社會主義法治必須堅持黨的領導有了更加清醒的把握,更加堅定了對社會主義道路的“三個自信”,更加強化了積極投身法治實踐的思想自覺和行動自覺。畢節市委常委、七星關區委書記宮曉農說,黨大還是法大、權大還是法大的問題是個偽命題。理論上認識不清,思想上就會困惑。趙克志書記的報告幫助我們進一步擊破了這個偽命題,使我們更加深刻認識到黨的領導、人民當家作主、依法治國三者之間的有機統一、不可分割關系。
對全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”有了更加深刻的認識——桐梓縣委書記吳高波說,全面推進法治進程,最大的阻力來自領導干部而不是老百姓,最難的是領導干部法治思維、法治意識的養成。要讓法治成為國家意志和全民信仰,領導干部必須行動起來,從點滴做起、從自己做起,讓依法辦事成為一種自覺和習慣。
對當好尊法學法守法用法的模范有了更加自覺的追求——黔東南州委書記李飛躍談到,領導干部要樹立正確的權力觀,不能有特權思想,不能把個人干擾司法認為是堅持黨的領導﹔要始終把厲行法治作為治本之策,把權力運行的規矩立起來、講起來,依法用好手中的權力。
對把全面依法治國放在“四個全面”戰略布局中統籌推進有了更加深入的理解——黔南州委書記龍長春認為,建設法治貴州,要正確處理好發展與法治的關系,強化法治思維、增強法治意識,善用法治手段解決改革發展中的突出問題。堅決杜絕“經濟要發展,法治要讓路”的思維,堅持讓發展與法治二者並行不悖、相輔相成。
發揮“關鍵少數”的關鍵作用,必須更加警醒起來、行動起來
全面推進依法治國不是提出個理念、制度和文件就完事大吉了,關鍵是要真抓實干。學員們對此感觸尤深。大家表示,趙克志書記密切聯系我省實際,對法治不彰的突出問題深刻剖析,切中要害,振聾發聵,令人深省,讓人感覺坐不住,必須警醒起來,行動起來。
省委副秘書長、省信訪局局長張仕福說,依法治國與從嚴治黨同向同行,從嚴治黨關鍵是從嚴管理干部,依法治國也要依法治吏。特別是對於以權壓法、破壞公平正義的行為,要敢於監督、嚴肅問責。安順市委副書記、市長曾永濤說,趙克志書記引用了大量事例來進行對照和反思,警醒我們要牢記前車之鑒,牢固樹立法治理念,避免再走彎路,再犯錯誤。
千裡之行始於足下。如何以知促行?學員們有思考、有謀劃、有行動。
記者注意到,習水縣委副書記、縣長陳釗在自習時間拿著《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定輔導讀本》不停勾畫和記錄,還用單劃線和雙劃線作出標記。他說,劃出來的這些,都是我們工作中要特別注意的,比如怎麼推進政府事權的規范化、法律化,就需要深入對照中央和省委省政府的要求,拿出硬招數。
“銅仁已經部署實施了‘三個開刀’專項行動,就是要以鐵的手腕嚴管狠查與法治精神不符的審批、執法、用權行為,集中向領導干部以權壓法、以言代法、干預司法等現象開刀,查處典型案例,通報反面典型,形成強烈的震懾作用。”銅仁市委書記劉奇凡說。
錦屏縣長楊偉說,依法治省新常態下要有新狀態新勁頭抓落實,責任履行“擔擔子”,就是要迎難而上、攻堅克難﹔工作部署“扣扣子”,就是要統攬全局、科學謀劃﹔工作落實“釘釘子”,就是要善始善終、善作善成。
談及立法,省人大常委會黨組成員、秘書長劉一民說,人大機關要在國家法律框架范圍內,加快立法進度,緊密結合貴州發展中的新情況,研究制定解決涉及民生、涉及社會穩定等方面突出問題的地方法規,為依法治省、加快發展提供有力保障。
“近年媒體曝光的冤假錯案,都在偵辦、審判程序上存在瑕疵,還不同程度存在有法不依、執法不嚴、司法不公等問題。解決問題必須勇毅而篤行,積極穩妥推進司法體制改革,讓群眾從每一個案件中都感到公平正義。”省檢察院常務副檢察長何冀談到。
貴州大學黨委書記姚小泉建議,要在法治框架內減少政府“過程控制權”,擴大高校“過程管理權”,下放“要素管理權”,讓高校在人財物管理和教學科研等方面擁有更多的自主權。
……
三月的春風,吹綠黔中大地,播下溫暖的希望。從省委黨校走出的這批“關鍵少數”,帶著思想上、精神上、方法上的收獲回到各自崗位,他們將更好地把推進依法治省的重大責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,落到增進廣大人民群眾福祉的實事上。（記者 許邵庭 實習生 陳珊）
