張寶順：深入踐行“三嚴三實” 奮力推進“四個全面”

去年習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時，提出“三嚴三實”的重要論述。安徽省委及時出台學習貫徹“三嚴三實”要求、進一步加強作風建設的意見，把學習貫徹“三嚴三實”作為重要政治任務，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與開展黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，在領導干部中進行“三嚴三實”集中學習教育。通過一年來的學習實踐，我們深感“三嚴三實”是黨優良作風的高度凝練和集中體現。當前，我們推進“四個全面”戰略布局的貫徹落實，必須大力踐行“三嚴三實”精神，堅持從嚴上要求，向實處著力，一心一意謀發展、銳意進取促改革、堅定不移厲法治、聚精會神抓黨建，奮力把安徽改革開放和現代化建設事業推向前進。

一、“三嚴三實”是行動遵循，要以嚴和實的要求全面建成小康社會

實現全面建成小康社會的戰略目標，必須抓好發展這個第一要務。在經濟發展進入新常態的大背景下，要實現有質量、有效益、可持續發展，關鍵要在嚴和實上下功夫。嚴就是要全面貫徹中央方針政策，科學把握速度變化、結構優化、動力轉換的新特點，把發展著力點轉到提高質量和效益上來﹔實就是要從實際出發，謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。

要在穩定經濟增長上謀實招。謀事要實、創業要實是“三嚴三實”的重要內容，也是穩定經濟增長的重要舉措。這些年安徽一直保持良好發展勢頭，去年生產總值跨上2萬億元台階，靠的就是腳踏實地、真抓實干。當前，宏觀環境錯綜復雜，經濟下行壓力加大，我們必須以更加有力的舉措發展實體經濟，深入實施金融支持實體經濟、“營改增”擴圍、減稅清費等政策措施，緩解企業特別是中小企業生產經營困難。要持續擴大有效投入，圍繞基礎設施、主導產業、民生和社會事業等實施一批戰略性、全局性、基礎性項目，為經濟發展積蓄強大后勁。

要在轉變發展方式上求實效。轉變發展方式既是戰略任務，也是緊迫課題，能不能真轉、快轉，關鍵要從嚴要求、實處用勁。近年來，我們著眼安徽發展階段性特征，扎實推進產業結構優化升級，把自主創新和民營經濟作為兩大戰略支撐，積極培育新的增長點，著力增強核心競爭力。實踐証明，早轉早主動，早轉早得益。我們必須繼續把轉方式調結構擺在突出位置，全面推進創新型試點省建設，全面落實扶持民營經濟發展的政策措施，支持新技術、新模式、新業態、新產業發展，加快傳統產業高端化、低碳化、智能化改造，推動經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進。

要在保障改善民生上辦實事。“三嚴三實”體現了群眾立場、群眾觀點，保障改善民生必須為群眾著想、為群眾而干，做到嚴而又嚴、實而又實，隻有這樣才能真正取信於民。近年來，我省深入實施民生工程，辦了一大批群眾看得見、摸得著的實事好事，民生投入佔財政投入的80%以上。特別是去年，我們啟動實施漁民上岸安居工程，全省1.8萬戶、6.7萬以船為家的漁民上岸安居樂業。民之所望，施政所向。我們要進一步聚焦重點、精准發力，找准民生工程與群眾需求的結合點，更加注重雪中送炭、濟人之困，加大對特困群體的扶持力度，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

二、“三嚴三實”是精神引領，要以嚴和實的精神全面深化改革

現在，全面深化改革進入深水區攻堅期，面對的都是難啃的硬骨頭，既要有勇於攻堅的精氣神，又要有善謀善成的方法論。“三嚴三實”從思想和實踐層面，對黨員干部的精神狀態、謀事理念、工作方法等作出了系統精辟概括，為我們全面深化改革提供了強大思想武器。我們要以“三嚴三實”推動改革實踐，堅定改革勇氣，激發改革動力，釋放改革紅利。

要砥礪擔當精神，勇挑改革重擔。新一輪改革是我們接過的歷史接力棒，是責無旁貸的使命擔當，“三嚴三實”就是激發改革擔當的力量源泉。近年來，我們大力弘揚敢為人先的改革創新精神，積極探索，主動作為，16項重大改革列入國家或相關部委試點，一些重點領域改革走在全國前列，改革品牌效應進一步顯現。安徽作為發展中省份，在發展方式深度調整的大背景下，增長動力正在發生深刻變化，社會治理面臨諸多挑戰。我們越來越深刻認識到，必須緊緊抓住全面深化改革的歷史性機遇，不斷攻克改革中的堡壘、突破發展中的瓶頸，以改革謀求新的動力源，開創新的發展紅利期。

要堅持謀定后動，做到蹄疾步穩。全面深化改革的復雜程度、敏感程度前所未有，步子一旦邁出去，就要踩得准、站得穩，否則一個小差池都可能付出大代價。這就要求我們嚴把關口、謀實舉措，改一個成一個，積小勝為大勝。安徽是農村土地承包經營權確權登記頒証試點省，這是一項牽涉面廣、關注度高的重要改革事項。我們以現有土地承包合同和承包經營權証書為基礎，確立17步工作流程，嚴把摸底關、測繪關、頒証關、建檔關，贏得了群眾普遍認可，確保了改革有力有序有效推進。要總結運用好這些經驗做法，堅持科學決策、民主決策，嚴格改革方案制定和論証程序，謀實謀細改革舉措，提高改革方案的針對性和實效性。

要強化問題導向，推進重點改革。問題倒逼改革，改革破解難題，勇於直面矛盾、善於解決問題就是“三嚴三實”的內在要求。我們要立足於嚴、著眼於實，從問題的研判和剖析中選准改革路徑，從問題發生的規律上把握改革措施，從制約經濟社會發展最突出的矛盾入手，從群眾反映強烈的領域改起，放大改革的乘數效應。要突出關鍵環節和重點領域，著力推動國資國企、醫藥衛生、新型城鎮化、創新型省份建設、農村產權制度等牽一發而動全身的重大改革，努力取得實質性進展，讓更多的成功案例落地。

三、“三嚴三實”是行為規范，要以嚴和實的准則全面依法治國

全面依法治國能不能順利推進，著力點就在“嚴”、“實”二字。“嚴”字蘊涵的是捍衛法治權威、堅定厲行法治的綱紀要求，“實”字蘊涵的是養成法治習慣、做到遵法守法的行為自覺。我們必須堅持嚴字當頭、實字托底，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷開創法治安徽建設新局面。

要發揮領導干部關鍵作用。“三嚴三實”是干事創業的重要遵循，領導干部要在全面依法治省中發揮關鍵作用，必須以嚴和實的更高標准，講責任、擔責任。當前，一些領導干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現象還比較普遍。究其根源，很大程度上是領導責任執行不嚴、抓而不實，導致責任空轉、形同虛設。法治建設不是軟任務，而是硬要求，是必須履行的重大職責、必須完成的政治任務。黨政主要負責同志必須履行好第一責任人職責，置身其中、親力親為、靠前指揮，加強對法治建設的統籌謀劃、綜合協調、跟蹤問責，當好本地本部門法治建設的“火車頭”。

要堅持依法用權秉公用權。這既是領導干部遵法守法的關鍵要求，也是“三嚴三實”的應有之義。對領導干部來說，遵紀守法最重要的就是處理好權與法的關系，以“三嚴三實”的要求履職用權，確保權力行使不偏向、不變質、不越軌、不出格。去年以來，我們大力推行權力、責任和涉企收費“三個清單”制度，做到權力與責任一一對應，將隱性責任顯性化、寬泛責任具體化、粗放責任精細化，不僅厘清了權責邊界，也對權力運行形成硬約束。現在關鍵就是要抓好清單實施和上下銜接，我們要把“三個清單”制度作為深化職能轉變的重要突破口，作為推進依法行政的基礎性制度，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，加強清單動態管理，強化基層承接能力建設，確保落地生根。

要堅決維護社會公平正義。公平正義是社會主義法治的生命線，“三嚴三實”為我們捍衛公正、維護正義提供了評判標尺、工作原則和處事方法。要堅持以嚴立公、以實衛正，把保護人民權益作為法治的根本目的，把公平正義體現在立法、執法、司法、守法的各方面，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。司法是維護公平正義的最后一道防線，如果司法工作中出現不嚴、不實的問題，讓老百姓遭遇法律白條，損害的不僅是群眾合法權益，更會使群眾喪失法治信心。近年來，我們本著從嚴從實的原則，堅決支持司法機關糾正錯案，按照証據裁判、疑罪從無的原則，還當事人清白。

四、“三嚴三實”是政治規矩，要以嚴和實的作風全面從嚴治黨

習近平總書記強調，欲知平直，則必准繩﹔欲知方圓，則必規矩。“三嚴三實”為新形勢下黨員干部修身做人、為官用權、干事創業立下了規矩。全面從嚴治黨，必須把“三嚴三實”這個規矩貫徹始終，進一步夯實黨的執政基礎，提高黨的執政水平。

要守紀律講規矩。“三嚴三實”不僅是黨員干部為人處事的准則，更是嚴守規矩的指南，要求我們對黨中央必須表裡如一、言行一致、全心全意、忠貞不渝。要把守紀律講規矩作為第一位的任務，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。政治上的堅定源自理論上的清醒，要突出思想建黨，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，在勤學中修身立志，在“補鈣”中強筋壯骨，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。

要改作風樹新風。“三嚴三實”為我們改進作風樹立了新的更高標杆。近年來，我們深入貫徹中央八項規定，大力整治“四風”積弊，注重解決吃喝風、紅包風、賭博風、走讀風“小四風”等問題，改進作風取得了階段性成效。但也要看到，不良作風積習甚深，樹倒根在，稍有鬆懈，剛剛壓下去的問題可能死灰復燃。我們要按照習近平總書記“作風建設永遠在路上”的要求，牢固樹立打持久戰的思想，橫下一條心，鉚足一股勁，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，努力形成作風建設新常態。中央決定今年開展“三嚴三實”專項教育，為持續改進作風提供了重要契機。我們要按照中央部署，精心組織，周密安排，努力在踐行“三嚴三實”中當示范、走在前。

要強責任反腐敗。“三嚴三實”為黨員干部廉潔從政設定了底線、劃定了紅線。十八大以來，我們牢牢抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，及時出台落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見，先后對省轄市市委書記、市長和省直單位黨組（黨委）書記進行警示談話，層層傳導壓力，壓緊壓實責任。當前，反腐與腐敗呈膠著狀態，兩軍對壘勇者勝。我們必須更加自覺把主體責任抓在手上、扛在肩上，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場輸不起的硬仗。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持有貪必肅、有腐必反，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價，以更加優良的作風促發展、聚民心、樹形象。