習近平在解放軍團的三個“第一次”

3月12日，習近平出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議。在這次會議上，習近平講了些什麼？跟往年相比，有哪些相同與不同？釋放了什麼信號？

1、在解放軍團第一次提反腐——預示軍隊將繼續大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

習近平在講話中首先評價了2014年的工作：過去的一年，全軍著力加強和改進政治工作，著力開展實戰化軍事訓練，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入謀劃推進軍隊改革工作，出色完成了一系列重大任務，貫徹強軍目標取得了新的重大進展。

這是習近平在解放軍代表團第一次提“反腐敗”，2013年和2014年習近平在解放軍團的講話中沒有明確提“反腐敗”，有關的表述是“作風優良”、“從嚴治軍”、“把改進作風工作引向深入”。

不僅是第一次提“反腐敗”，而且用詞是“大力推進”。今年1月15日，解放軍權威部門公布了2014年查處的16起軍級以上干部重大貪腐案件，從中央軍委、總部機關到各大軍區、省軍區，再到軍事院校，都有高級將領落馬。

不到兩個月，3月2日下午，解放軍權威部門又發布了今年新查處的14名軍級以上干部重大案件情況，涉及總部機關、海、陸、空和二炮各軍種。

可見，“大力推進”不僅屬於2014年，同樣也屬於2015年。釋放的信號，就是反腐將繼續保持高壓態勢不放鬆，零容忍的態度不會變、猛藥去疴的決心不會減、刮骨療毒的勇氣不會泄、嚴厲懲處的尺度不會鬆，將繼續發現一起查處一起，發現多少查處多少。

2、第一次戰略定位軍民融合——軍民融合上升為國家戰略，強軍興軍將開創新局面

2013年、2014年、2015年全國兩會，習近平在解放軍代表團連續三年都講到了軍民融合，但力度大有不同。

（1）在內容篇幅方面，今年談軍民融合格外濃墨重彩。

2013年兩會，習近平出席解放軍代表團全體會議的通稿約1100字，軍民融合部分約240字﹔

2014年兩會，習近平出席解放軍代表團全體會議的通稿約1400字，軍民融合部分約240字﹔

今年兩會，習近平出席解放軍代表團全體會議的通稿約1450字，軍民融合部分約870字。

（2）在有關定位方面，今年把軍民融合發展上升為國家戰略。

篇幅大大增加的背后，是地位的大大提升。

2013年的表述是：進一步做好軍民融合式發展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局。

2014年的表述是：必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章，既要發揮國家主導作用，又要發揮市場的作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

今年的表述是：把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。

軍民融合，從“基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局”，到“全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局”，再到“把軍民融合發展上升為國家戰略”，其定位的步步提升非常明顯。

3、第一次部署軍民融合發展戰略——豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次

在明確“軍民融合發展上升為國家戰略”的基礎上，習近平重點就深入實施軍民融合發展戰略提出要求，進行部署。

（1）首先，點明軍民融合發展存在的問題。

我國軍民融合發展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思想觀念跟不上、頂層統籌統管體制缺乏、政策法規和運行機制滯后、工作執行力度不夠等問題。

（2）接著，指明軍民融合發展的總體目標。

今后一個時期軍民融合發展，總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。

（3）然后，提出軍民融合發展的具體要求。

要強化大局意識，軍地雙方要樹立一盤棋思想，站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題、推動工作，做到責任到位、措施到位、落實到位。

要強化改革創新，著力解決制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，努力形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

要強化戰略規劃，拿出可行辦法推動規劃落實，加強督導檢查、建立問責機制，強化規劃剛性約束和執行力。

要強化法治保障，善於運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展，充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用，提高軍民融合發展法治化水平。

另外，還要發揮軍政軍民團結的政治優勢。軍隊要強化宗旨意識和群眾觀念，積極參加和支援地方經濟社會建設，以實際行動為人民群眾造福興利。各級黨委和政府要把關心支持國防和軍隊建設當作分內之事，滿腔熱情為軍隊建設、為廣大官兵排憂解難。（作者李墨鹽 來源：“學習大國”微信公號）