出席十二屆全國人大三次會議的河北代表團今天分別召開全體會議和小組會議,審議立法法修正案草案。省委書記、省人大常委會主任周本順,省委副書記、省長張慶偉,省委副書記趙勇等參加審議。張慶偉主持上午的全體會議。
代表們認為,黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大戰略部署,從頂層設計上為法治國家建設指明了方向。立法法作為規范所有立法行為的法,也是“管法的法”,實施15年來,在立法工作制度化、法律化等方面產生了積極重要的作用。但隨著新情況、新問題的出現,已與當前形勢和任務不相協調。這次立法法的修正,適應了推進“四個全面”戰略布局的需要,貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,完善了立法體制,做到了立法決策和改革決策相統一、相銜接,改革發展和法治建設同步推進,可謂恰逢其時。對於推進國家治理體系和治理能力現代化,建設社會主義法治國家,具有重要的現實意義和長遠意義。
“法律是治國之重器,良法是善治之前提。立法法為良法善治提供了制度基礎。”代表們如是評價。吳振山代表說,對於這樣一部專業性較強的法律草案,在吸收相關領域專家學者參與起草的同時,還應該擴大參與人群,可以組織召開聽証會,積極聽取政協委員、民主黨派、工商聯、企業界代表的意見,以進一步提高立法質量。各級人大作為權力機關,應加強執法監督,讓好的法律落到實處,保証讓好的法律帶來好的治理效果。
“合理、完善的立法程序,是提高立法質量的重要保証。”葛會波代表建議,應進一步完善立法程序。根據立法法和有關法律規定,制定法律的基本程序,包括法律案的提出、審議、表決、公布四個階段。對立法信息和資料的公開,議事過程的公開,立法活動的時間、地點和事項的公開以及法律草案公布和征求意見的方式、時限等,在立法法中應進行更加明確的規定。
馬譽峰代表說,立法法修正案草案進一步明確了中央與地方的立法權限,特別是賦予設區市在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面事項的地方立法權,這對促進各設區市的城建、環保等工作必將產生重大推動作用。我們將抓住立法法賦予設區市地方立法權的機遇,務實推進地方立法實踐。他建議全國人大、省人大對賦予立法權的市進行專題培訓,以增強立法能力,提升立法質量。
代表們還就科學劃分立法權限、保障立法程序有效實施、完善立法監督制度等提出建議。(記者蘇勵、王玉亮)
