劉雲山：營造良好政治生態 推進“四個全面”戰略布局

3月9日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山參加湖南代表團審議。 記者 張目 攝

今天上午，人民大會堂東大廳春意盎然。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山來到這裡，出席湖南代表團第四次全體會議，同代表們一起審議政府工作報告和全國人大常委會工作報告。他強調，推進“四個全面”戰略布局，關鍵在黨﹔全面從嚴治黨，重要的是營造良好政治生態。

全國人大常委會副委員長張平參加審議並講話，湖南代表團團長徐守盛主持會議，副團長杜家毫等參加審議。

劉雲山首先對政府工作報告和全國人大常委會工作報告表示完全贊成。他說，兩個報告充分體現了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，體現了習近平總書記一系列重要講話精神，體現了中央關於當前工作的重要決策部署和安排。

劉雲山說，過去一年是很不平凡的一年。黨帶領全國各族人民，有效應對了各種風險、挑戰的考驗，保持了戰略主動，頂住了經濟下行的壓力，保持了經濟平穩增長、健康發展。我們科學統籌各項事業，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨上作出了一系列重大部署，開啟了治國理政新境界。這些重大成就，充分展示了以習近平同志為總書記的黨中央駕馭復雜局面的高超能力，增強了我們對未來發展的信心。

對湖南去年以來各項工作取得的顯著成績，劉雲山給予了充分肯定。他說，過去一年，湖南的經濟發展呈現出穩中有進、穩中向好的良好態勢，湖南省委、省政府認真貫徹中央重大決策部署，主動作為，積極進取，各項事業取得了新成就。一是經濟保持了平穩健康發展的態勢，產業轉型升級加快，重大項目建設深入推進，呈現出不少新的增長點，經濟發展質量得到提升。二是全面深化改革實現了良好開局，行政管理體制、投融資體制、文化體制、國企國資、農業農村的改革全面推進，取得了階段性成果。三是主動融入國家“一帶一路”、長江經濟帶建設的重大戰略，開放水平有新的提高。四是民生工作持續加強，加快發展社會事業，加大扶貧攻堅力度，在創業就業、醫療衛生、養老保險等方面，為群眾辦了不少好事、實事。五是法治建設步伐加快。改進完善地方立法，穩步推進司法體制改革，加強普法宣傳教育，法治湖南建設取得新進展。六是黨的建設全面推進，落實全面從嚴治黨責任，貫徹中央八項規定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。七是強化了正風肅紀，嚴肅查處了衡陽破壞選舉案，黨風政風和政治生態得到明顯改善。

來自各個領域的代表，圍繞政府工作報告、人大工作報告，結合湖南實際爭相發言。

“黨風問題是政治生態的‘晴雨表’，對一把手的管理至關重要。一個地方有什麼樣的一把手，決定了這個地方的政治生態會怎麼樣。”來自懷化的彭國甫代表說，近年來，懷化市大力開展“宣戰庸懶散、提振精氣神”活動，集中整治干部的慢作為、不作為和亂作為，贏得了人民群眾的點贊。

“這些年，我們抓經濟建設的這隻手又粗又長又大，但對農民教育的這隻手卻顯得又瘦又小又短。”慈利縣象鼻嘴村黨支部書記向平華代表在發言中表達了自己的擔憂。他認為，當前，立足中華優秀傳統文化，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，在農村很迫切、很有必要。要用“接地氣”的方式，把社會主義核心價值觀貫穿到農村基層，融入到每個人的心中，成為每個人的自覺行動。聽了向平華代表的發言，劉雲山點頭表示贊賞。

“希望從國家層面，重視和加快大飛機工程的發展。”黃伯雲代表提出，要為國家重大科技工程寫好“科技成果轉化”的新篇章。長期在社區工作的潘潤蘭代表，帶來了基層的聲音，她呼吁進一步加強基層文化建設。龔曙光代表建議，要加強對互聯網文化生產、傳播的監管，淨化互聯網生態。蒙蘭鳳代表建議，加快校園安全立法，繼續加大對義務教育的投入力度。來自企業的曹慧泉代表呼吁，要進一步加快海外投資立法的步伐。蔣秋桃代表建議，要加快對已經過時、阻礙發展、相互之間有矛盾的法律進行清理、修訂。

劉雲山認真記錄下代表們的意見建議，並不時與大家進行交流互動。他要求中央、國家有關部門對代表們提出的意見建議認真梳理，研究吸納。

劉雲山說，習近平總書記反復強調，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。當官就應該有責任、有擔當，“為官不為”是官之恥辱，“為官有為”才是做官的本分，如果隻想當官不想干事，隻想攬權不想擔責，隻想出彩不想出力，是沒有資格做領導干部的。針對“為官不為”的現象，要完善干部能上能下的機制，完善免職辭職降職等制度，加大治庸治懶的力度，引導各級干部更好地履職盡責、積極有為。

劉雲山指出，推進“四個全面”戰略布局，關鍵在黨﹔全面從嚴治黨，重要的是營造良好政治生態，更好地激發黨員干部的正能量。營造良好政治生態，首先要嚴肅黨內政治生活，用好黨的群眾路線教育實踐活動成果，加強民主集中制教育，經常開展積極健康的批評和自我批評，防止批評的“利器”變成“鈍器”。要認真組織開展好即將進行的“三嚴三實”專題教育活動，對黨員干部進行思想教育和黨性黨風教育。要引導黨員干部增強紀律觀念，特別是嚴守政治紀律和政治規矩，讓紀律和規矩成為不可觸碰的底線和紅線，引導黨員干部認真貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，切實把“與黨中央保持高度一致”反映在思想上、政治上、行動上，體現到維護黨中央的權威上，自覺做政治上的明白人。要把正確的選人用人導向立起來，樹立選人用人的正確導向，把黨和人民需要的好干部選出來、用起來，彰顯選人用人的好風氣，做到立標准、嚴規范、治歪風，遏制形形色色的潛規則、大大小小的關系網、“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰，推動形成風清氣正的從政環境。要堅持從嚴教育管理干部，加強管理和監督，嚴是愛、寬是害，要堅持不懈地加強理想信念、宗旨意識、黨性黨風教育，讓黨員干部弄明白什麼是必須牢牢堅守的，什麼是堅決摒棄的，把共產黨人的理想信念立起來，把為人民服務的宗旨樹起來，把黨性黨風的這根弦繃緊樹牢。要加強對領導干部行使權力的監督，盯住一把手這個關鍵中的關鍵，盯住管錢管物管人的重點部門和崗位。要將作風建設進行到底，加大治庸治懶力度，推動領導干部勇於擔當、積極作為。

最后，劉雲山勉勵湖南再接再厲，乘勢而上，保持良好發展態勢，不斷取得新的成績。

張平說，完全贊成張德江委員長代表全國人大常委會所作的工作報告。過去一年，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家的工作大局，依法行使職權，各方面取得新進展、新成效。要按照十八屆四中全會精神和中央的部署，堅持民主立法、科學立法，進一步提高立法質量。

徐守盛說，劉雲山同志的講話，通篇貫穿了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫穿了習近平總書記系列重要講話精神，貫穿了“四個全面”的戰略布局要求，具有很強的思想性、指導性和針對性。我們一定要學深悟透，切實把講話精神貫徹落實到實際工作中去。要堅持把全面從嚴治黨作為重大政治責任，著力營造良好政治生態環境。深刻領會、對照檢視，切實增強管黨治黨意識，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。積極主動組織好“三嚴三實”主題教育活動，堅持和落實“好干部”用人導向，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持講規矩、守紀律、樹正氣、重實干，以上率下、以身作則，切實營造和珍惜湖南風清氣正的政治生態和從政環境。各級黨員干部要用有為有效的工作，回報黨和人民的培養和信任。

杜家毫簡要匯報了湖南過去一年經濟社會發展情況，著重介紹了推進政府機構、行政審批制度、財稅體制、商事制度、公共資源交易平台建設等重點領域改革的情況。他說，今年湖南將認真貫徹全國“兩會”精神，堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照“四個全面”戰略布局，以全面深化改革為動力，加快法治政府建設，促進經濟發展環境不斷優化，充分激發全省創新創業的活力和動力，進一步凝聚起改革發展的強大正能量，確保實現全年主要預期目標。杜家毫還建議，進一步加大對湖南全面融入長江經濟帶建設的支持力度，加大湖南等中西部地區基礎設施建設力度，批准湖南為國家級生態文明示范省，在已經明確推行縣以下職務與職級並行方案的基礎上，抓緊按照《公務員法》及相關規定，制定和完善市（廳）以下職務與職級並行制度。

湖南代表團副團長於來山、陳肇雄、謝勇，以及李江、張劍飛、賴明勇、康為民、游勸榮、趙永平、黃伯雲等代表參加審議。 (記者 蒙志軍 唐婷 賀佳)