王東明：集中力量打好扶貧開發攻堅戰

全國人大代表、四川省委書記王東明

四川省堅持把扶貧開發作為全面建成小康社會的重點和難點，實施“四大片區扶貧攻堅行動”，全力打好扶貧開發、致富奔小康的攻堅戰，讓貧困地區群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣

“我們堅持把扶貧開發作為全面建成小康社會的重點和難點，實施‘四大片區扶貧攻堅行動’，全力打好扶貧開發、致富奔小康的攻堅戰，讓貧困地區群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。”全國人大代表、四川省委書記王東明表示，四川省主要從以下5個方面著力。

著力實施精准扶貧，確保如期完成減貧任務。王東明代表介紹說，四川突出抓好基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態扶貧等“五大扶貧工程”。堅持把推進集中連片特困地區扶貧攻堅與精准扶貧結合起來，明確先難后易、到村入戶的工作思路，提高扶貧有效性、持續性。在對象鎖定上，選准最貧困的村、扶持最困難的戶，辦好最急需辦的事，確保貧困人口優先扶持、優先受益。在識別管理上，根據國家制定的識別辦法，已完成全省貧困人口和貧困村的建檔立卡，對每個貧困戶建立幫扶台賬，實行動態管理。在扶持措施上，分析找准致貧原因，逐村逐戶制定差異化的幫扶規劃和支持措施，在項目安排和資金使用上提高精准度。

著力抓好新村建設，加快改善生產生活條件。“安居才能樂業。”王東明代表說，為此，四川把新村建設作為扶貧開發的綜合載體，直接改善群眾生產生活條件。堅持科學規劃、產業先行、因地制宜、整村推進，建設“業興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村，與全面小康目標規劃同步，分步實施，做到建一片成一片，整體提升貧困地區面貌。重點在大小涼山彝區推進“彝家新寨”建設，在藏區推進“藏區新居”建設，在秦巴山區推進“巴山新居”建設，優先解決無房戶、危房戶、困難戶住房問題，不落下一戶一人。同時，加快路、水、電等基礎設施建設，完善學校、衛生院、商業網點等公共服務。

著力培育富民產業，增強貧困地區自我發展能力。“要注重把發展與扶貧緊密結合，使發展成果更加直接地體現到群眾脫貧致富上。”王東明代表介紹說，針對貧困地區大多資源富集，四川支持各地立足資源稟賦和產業基礎找准脫貧路子，宜農則農，宜牧則牧，宜工則工，宜旅游則旅游，開辟脫貧增收渠道。發展各具特色的富民產業，注重採用新的資源開發機制，依托水電、天然氣、礦產等優勢資源，做大做強優勢產業﹔大力發展現代農業、現代畜牧業和現代林業，培育發展新型農業經營主體，做響特色農產品品牌﹔大力發展生態觀光旅游、民族文化旅游、紅色旅游。

著力發展教育事業，阻斷貧困代際傳遞。“提高貧困地區群眾素質和能力是根本的治貧之策。隻有加強教育事業發展，才能讓年輕一代不再重復上一輩人的老路。”王東明代表告訴記者，四川把貧困地區基礎教育作為重中之重，大力發展中小學寄宿制教育，落實好學生營養改善計劃，穩定教師隊伍，讓適齡孩子都能接受法定教育，加大貧困高中生、大學生資助力度，不讓一個學生因貧困而失學。突出抓好職業教育，在藏區、彝區等實施“9+3”免費職業教育計劃，幫助解決就業問題，畢業生初次就業率達到95%以上。

著力創新體制機制，形成合力攻堅工作格局。“四川嚴格落實扶貧工作責任制，各級黨政一把手負總責，實施責任、權力、資金、任務‘四到縣’，強化縣一級的扶貧主體責任。”王東明代表說，一是改進貧困縣考核評價機制，對全省88個扶貧重點縣增加扶貧成果、農民增收等的考核權重，引導把工作重點轉到扶貧開發上來﹔二是改革扶貧資金管理使用辦法，有效整合各級財政資金、對口援助資金、信貸資金、社會資金等扶貧資金，“打捆”使用各類專項資金，集中人力物力辦大事、解難事，提高資金使用效益﹔三是完善和落實對口定點扶貧機制，強化干部駐村幫扶機制，開展領導干部和領導機關聯系對口貧困地區扶貧工作，在貧困地區深入基層開展群眾工作﹔四是充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，引導貧困地區群眾自力更生、苦干實干。