江西省改革完善預算管理制度 “三公”經費全部公開

3月2日，記者從省財政廳獲悉，省政府日前出台《關於改革完善預算管理制度的意見》，我省將加快推進省、市、縣部門預算改革，進一步規范政府行為，提高資金效益，在全省建立規范統一的部門預算體系，構建全面規范、公開透明的預算制度。

我省將建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算和收益分享制度，提高國有獨資企業應交利潤收取比例。2018年，將各級國有資本收益上繳公共財政比例提高到30%左右。加強社會保險基金預算管理，逐步擴大養老、醫療等各類社會保險覆蓋范圍。

意見提出，將改進預算管理和控制方式，建立跨年度預算平衡機制。預算執行中原則上不出台新的增支政策。支出預算不得突破本級人大批准的總規模，如需增加或減少預算總支出，必須報經本級人大常委會審查批准。建立跨年度預算平衡機制。各級一般公共預算可按規定設置預算穩定調節基金，用於彌補以后年度預算資金的不足。

各級稅收征管部門要依法加強稅收征管。非稅收入實行收支分離管理，不得與執收單位支出挂鉤。縣級以上財政部門應當對執收單位的執收成本予以核定，通過財政支出預算安排政府非稅收入執收費用。

各地、各部門不得違規對企業出台財政優惠政策。要對已經出台的稅收等優惠政策進行規范，違反法律法規的一律停止執行。

我省將推進省、市、縣部門預算改革，在全省建立規范統一的部門預算體系。將加快制定機關運行實物定額和服務標准，嚴格執行公務接待、公務用車、國內差旅、因公出國(境)、會議、培訓等經費管理辦法，從嚴控制“三公”經費支出。

此外，將細化政府預決算公開內容，除涉密信息外，政府預決算支出全部細化公開到支出功能分類的項級科目，除涉及國家秘密外，經本級政府財政部門批復的部門預決算及報表，應在批復后的20日內由各部門向社會公開。

我省將優化財政支出結構，嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養人員及“三公”經費等一般性支出。清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值挂鉤事項，一般不採取挂鉤方式。對重點支出根據事業發展的需要和財力狀況統籌安排，優先保障，不再採取先確定支出總額再安排具體項目的辦法。

此外，逐步取消城市維護建設稅、排污費等專款專用的規定，統籌安排這些領域的經費。統一預算分配，逐步將所有預算資金納入財政部門統一分配。

我省還要求，各級政府上一年預算的結轉資金，應當在下一年用於結轉項目的支出﹔連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理，其中一般公共預算的結余資金，應當補充預算穩定調節基金。各部門、各單位上一年預算的結轉、結余資金按照財政部門的規定辦理。

對常年累計結余結轉資金規模較大的部門，在編制下一年度部門預算時，要適當壓縮部門財政撥款預算總額。（記者林雍）