“嚴”字當先 反腐倡廉國企帶頭

●國有企業負責人是黨的干部，不是“紅頂商人”，更不能把自己混同於“老板”，決不能把國有資產當成一伸手就能拿到的“獵物”

習近平總書記在中央紀委五次全會上的重要講話，站在黨和國家、人民利益的高度，全面總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析依然嚴峻復雜的形勢，精辟闡述推進黨風廉政建設亟須回答的重大理論和實踐問題，明確提出了當前和今后一個時期的總體要求和主要任務，飽含強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。習近平總書記的重要講話，向全黨發出了進一步落實黨風廉政建設主體責任、加快形成全面從嚴治黨新常態的動員令，也向世人發出了黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰必須而且必將取得決戰決勝的宣言書。

學習習近平總書記的重要講話，我們強烈感受到，貫穿始終的一條主線就是全面從嚴治黨的要求，通篇講話體現了一個“嚴”字，如嚴峻形勢、嚴格要求、嚴肅追責、嚴厲懲處、嚴守紀律、嚴明規矩等提法，解決全面從嚴治黨問題首要的是抓住從嚴落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”。正是堅持這個“嚴”字，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷強化黨風廉政建設主體責任，形成黨風廉政建設和反腐敗工作繼往開來的新局面，深得黨心民心。

習近平總書記的重要講話用較大篇幅講述了國有企業黨風廉政建設問題，使我們壓力倍增，也為我們明確了工作方向。遵照習總書記“問題是時代的聲音”的要求，我們將堅持問題導向，從以下幾個方面學習領會和貫徹落實好習總書記重要講話精神。

嚴格問責，著力解決“責任制空轉”問題。習總書記把“嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任”作為做好今年工作要把握好的首要任務，明確要求各級黨委（黨組）要真正把黨風廉政建設擔子擔起來，種好自己的“責任田”﹔同時強調黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住﹔嚴肅強調“坐而論道，不如強化問責”。習總書記講話直擊黨風廉政建設問題的要害！在這方面，我們深有體會。針對一度以來，比較普遍存在的“隻挂帥不出征”、責任制挂空擋等問題，我們突出做好責任考核和問責工作，制定了《黨風廉政建設責任制實施辦法》和《黨風廉政建設責任追究實施辦法》，將責任制完成情況與成員單位領導班子年度業績考核、領導人員年度績效薪酬和獎金挂鉤，對不認真履行黨風廉政建設責任制造成嚴重后果的，追究紀律責任。去年，集團公司黨組對未完成年度黨風廉政建設責任目標的1個成員單位及其6名領導班子成員進行了責任追究，對黨委紀委通報批評，扣減個人年度績效薪金比例最高達到20%，這也是自2012年建立追責機制以來的第三次問責。這種真考核、硬挂鉤、嚴問責，有效解決了“一崗雙責”的問題，增強了各級領導班子和領導人員抓黨風廉政建設的主體意識。下一步，我們將以習總書記重要講話精神為指針，進一步增強黨的觀念、強化黨性意識，採取更加嚴格的黨風廉政建設責任制問責措施，對接二連三發生腐敗違紀案件、腐敗現象蔓延勢頭長期得不到遏制的，堅決追責到底、問責到位。

嚴細巡視，著力解決違紀違法問題發現難的問題。習總書記重要講話嚴肅指出，工程項目、土地流轉、礦產資源開發、基礎設施建設、國企改制等領域成了國有資產資源損失、流失的重災區，行政審批、國有資產資源交易等領域是腐敗現象發生的重災區。這兩個“重災區”都包括國有企業和國有資產，習總書記心系國企、心憂國企，講話指出的問題振聾發聵，要求我們趕快警醒起來，“瞪大眼睛，發現問題”。近些年來，針對企業利益輸送的特定關系人比較隱蔽、手法多變、花樣翻新、違紀違法問題難以發現的特點，我們加大巡視發現問題的力度，2012年成立了4個巡視組全面展開巡視工作,今年將完成對所有60余家成員單位的巡視全覆蓋。同時，深入排查分析集團公司反腐倡廉的重要敏感領域，開展專項巡視，近兩年來開展了貫徹落實“八項規定”精神、業務招待費使用、中介機構選用、禮品禮金上交、外協外包外勞力管理、保險業務、選人用人、物資採購、招投標、廢舊物資處理等專項監督檢查。下一步，我們將遵照習總書記重要講話要求，進一步發揮巡視的利劍作用，形成強大震懾。

嚴厲懲處，著力解決保持反腐高壓態勢問題。習總書記重要講話要求我們清醒認識依然嚴峻復雜的形勢，腐敗活動減少了但並沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，我們還面臨著減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的艱巨繁重任務。聯系中船集團工作實際看，我們以“零容忍”態度抓辦案，2013年以來年均辦結案件數和處分人數分別是之前5年平均值的1.7倍和2.5倍。從近期查處的案件看，涉案人員違法違紀行為發生在2013年以前的佔很大比重，反腐敗形成了強大震懾態勢。同時，我們清醒看到，造船行業關聯產業鏈長，與國內外企業聯系密切，在物資採購、招投標、勞務用工管理、廢舊物資處理乃至業務中介等領域仍存在較大的廉潔風險，反腐高壓之下腐敗行為可能收斂收手，也可能暫避鋒芒、變換手法、隱身遁形，但絕非消失，決不能掉以輕心、妄議勝利。我們要在思想和行動上緊緊跟上中央的步伐，堅決貫徹落實習總書記關於查處腐敗問題“四個不”的要求，即必須堅持“零容忍”的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不鬆，做到發現一起查處一起，發現多少查處多少，“老虎”要打、“蒼蠅”也要打，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價，讓廣大干部感受到風清氣正、空氣淨化。

嚴守戒尺，著力解決企業尋求紀律鬆綁問題。這次習總書記重要講話突出強調遵守政治紀律和政治規矩這個重大問題，嚴肅而且明確要求“五個必須”。中船集團黨組將採取切實措施，不折不扣地貫徹落實好“五個必須”的要求，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

嚴肅糾風，著力解決強調企業特殊化問題。習總書記重要講話嚴肅指出，國有企業負責人是黨的干部，不是“紅頂商人”，更不能把自己混同於“老板”，決不能把國有資產當成一伸手就能拿到的“獵物”。這些年來，我們要求各級領導干部既要在企業經營生產管理活動中堅定弘揚“主人翁”責任感，為國有資產保值增值盡心盡責，又要在使用資源支配權力時牢記自己的經營者身份，戒除任何私念與“老板”意識，絕不能把企業資源視同私家財產。我們緊緊抓住貫徹落實中央八項規定精神和堅決糾正“四風”不放，加大違規違紀案件處理，同時抓早抓小緊盯“小事情”，抓住違反職務消費規定、“三重一大”決策不規范、違反規章制度、鋪張浪費和職工群眾反映較強烈等方面的苗頭性、傾向性或輕微違紀問題，及時採取約談、函詢等方式向本人和組織核實，開展誡勉談話予以警示和糾正，做到早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大錯誤。當前，我們要清醒認識到，“四風”問題樹倒根在，防反彈、防回潮任務依然長期艱巨。今后，我們將遵照習總書記重要講話的要求，抓住要害、精准發力、持續用勁，橫下心來糾正“四風”。

嚴密制度，著力解決反腐倡廉工作和生產經營活動“兩張皮”問題。習總書記重要講話突出指出了一些國有企業在管黨治黨、黨風廉政建設上的問題，明確提出了“著力完善國有企業監管制度”的重大任務。我們要貫徹落實好習總書記重要講話，著力在完善國有企業監管制度上狠下功夫。一是要梳理分析在重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作上發生的問題，找出病灶，舉一反三，抓緊完善制度。二是要完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，把黨組織在國有企業中的責任、職責與作用寫入企業章程，依法履行職責，把“兩個責任”落實到位，把黨風廉政建設和反腐敗工作與企業經營管理活動緊密結合起來。企業黨委要切實履行領導職責，要切實發揮國有企業紀委監督作用，加強對國企領導班子和領導干部的監督，加大審計巡視力度，不斷讓企業干部受警醒、明底線、知敬畏。三是要完善國有資產資源監管制度，打造“法治央企” “陽光央企”。要扎緊籬笆、守好倉門，既要守住前門，也要守住后門，強化公開，細化程序，嚴防暗箱操作，防止“牛欄關貓”。要強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管，堅決打擊行賄行為，嚴厲懲治那些“圍獵”干部、情節十分惡劣的不法商人。

（作者為中央紀委委員，中國船舶工業集團公司黨組書記、董事長） 

（《紫光閣》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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