十鎮街“跳出”順德謀發展

順德的10個鎮街將形成錯位發展的格局。 戴嘉信 攝

　　順德處於珠江西岸城市群的中心，擁有廣佛同城的優勢，是珠江東西岸城市與經濟的交匯點。但這一優勢並未得到很好的利用。

　　不久前舉行的中共佛山市順德區第十二屆委員會第五次全體（擴大）會議提出，要走出順德看順德，以思想的開放帶動城市和社會的開放，以開放的心態學習別人、提升自己。

　　事實是，順德也有開放的底氣：順德擁有良好的產業基礎、優越的區位條件、深厚的文化底蘊將在新一輪的開放中彰顯獨特的優勢。

　　在新一輪發展中，順德各鎮街將如何更好地放開自己，真正將順德打造成為珠江東西岸城市與經濟的交匯點？近日，記者前往各鎮街，進行了採訪。

　　●撰文：劉嘉麟 陳芷伊 高綺樺 尹輔華 羅湛賢

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　　大良 五沙工業園區對接南沙自貿區

　　大良街道黨工委副書記、辦事處主任謝順輝表示，城市升級不單是幾個硬件設施上馬，還要從深度和廣度進行挖掘，大良與廣東自貿區廣州南沙片區相鄰，應該利用區位優勢和擁有一批先進制造業的優勢，打開大門，成為順德當地產業對接廣州南沙片區橋頭堡。

　　謝順輝認為，大良在對接廣東自貿區廣州南沙片區時，要提升三產檔次，錯位發展工業園區。“今年大良將用長遠眼光布局五沙工業園區，首先做好招商選資，重點引進用地少、產業鏈長、附加值高、創稅能力強、發展前景好的高新技術產業。加強土地資源整合，提高已拿地企業的土地產出效率﹔同時利用好園區剩余的1000多畝土地，引導其向提高園區綜合服務能力的方向發展。”

　　根據2015年大良街道辦制定的工作計劃，今年街道辦還將打造高端智能制造業基地，提升產業層次，實現產城同步發展，城鄉一體提升，並且依托南方智谷等載體，通過完善市政設施建設和做好配套服務，吸引人才集聚，提高城市人力資源整體素質。

　　談到產業“開放”度問題，謝順輝“自揭家底”稱，目前在三舊改造和產業大項目引進方面的開放度，大良與周邊鎮街相比還有差距，需要提升大項目引入水平。而在2015年大良街道辦制定的工作計劃中提到該街道今年將配合區委、區政府做好聯合利華華南制造基地的招商引資。

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　　容桂 北接大良融入百萬人口中心城區

　　容桂街道黨工委書記賴雪暉說，容桂將繼續秉承“北接、東望”，北接就是繼續做好與大良的對接，融入百萬人的中心城區。東望是望向南沙，爭取建設好連接南沙大崗的大橋。

　　賴雪暉介紹說，容桂與南沙大崗的對接大橋項目已經被納入廣佛同城項目當中。“現在這座橋的影響將不僅僅是對於容桂的發展起到作用，對於順德乃至整個佛山的發展也將有著舉足輕重的地位。”他表示，容桂是整個佛山地區最接近南沙核心地區的區域，現在容桂與南沙大崗隔河相望，橋修好之后可連接南沙主干道，包括廣中江高速。

　　他說，修橋約需花費5至6億元，基本不會涉及到拆遷。如容桂與大崗之間的大橋建好后，這座橋可以直接與容桂外環路對接，往北是容桂東逸灣，往南是順德國家級高新技術開發區。

　　賴雪暉說，這也將極大地發揮出容桂的產業優勢。順德唯一的國家級高新技術開發區就位於容桂，面積為13.5平方公裡，區域內擁有7家上市公司，有極強的制造業優勢，包括家電、機械制造、化工、機密電子等產業都在這片區域之內，6000多家企業可以直接受到自貿區的輻射。

　　他說，容桂還有一個開放是對人的開放。他指出，吸納五湖四海的人是容桂已經有的良好傳統。目前，容桂戶籍當中就有10多萬人是改革開放以來來到容桂的人才。

　　他說，容桂如何發揮城市優勢，去爭取更多的人才落戶，到容桂安居樂業？這就一定要用開放的胸懷去吸引更多的人才。

　　對於開放中遇到的阻礙，賴雪暉說，辦法總比困難多。一個人想不通，就可以整個集體去想。不能因為工作中遇到一些問題，今后就縮手縮腳。

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　　倫教 完善105國道“商業軸線”

　　倫教街道黨工委書記李梓文稱，此次區委全會報告，同以往的報告相比有一個突出的特點就是全方位推進改革與開放，他個人感覺今后倫教的發展潛力很大。“在2014年以前，倫教多是在默默地在練內功，2015年是街道做實做優的大促進年。”

　　而倫教“掌門人”的底氣源自該街道2015年工作會議上提出的工作目標，該街道辦指出倫教是順德中心城區的一部分，2014年倫教逆勢而上，招商引資和項目的推進都有較大突破。目前廣進商業中心、保利商住項目、華南機械城等一批商業項目正在推進建設。

　　如今倫教街道辦確定了“東融、西優、北提、中連”的“開放”發展思路。東融是指開拓倫教東部，融入順德新城﹔西優是指優化倫教西部的建成區﹔北提是指提升倫教北面工業區﹔中連是指連接東西軸線的村居，以及連接南北軸線的商業帶。而目前，倫教已形成“廣進商業中心—保利綜合體—周大福文化中心—寶馬4S店—奔馳4S店—木工機械城—華南機械城”為核心的產業帶，囊括珠寶、機械、汽貿等特色產業。今年，倫教將會進一步促進105國道倫教段商業軸線格局的完善。

　　而作為順德新城重要組成部分，今年倫教將“快馬加鞭”做好東融入工作，全面配合區的重點項目推進建設。同時打通倫教與中心城區的道路脈絡，全面做好配套。

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　　佛山新城、樂從 打造華南對歐戰略平台

　　“開放是一個國內、國外的開放，包括地理上人財物的充分開放，廣泛的資源為我所用，這個地方就有發展的空間，有廣闊的市場。”順德區委副書記、佛山新城（中德工業服務區）黨工委書記列海堅表示，不能用本區有限的資源去做一個大城市，隻能用大城市的資源增加佛山新城發展的機遇，在這點上，“哪個城市能量大，就接駁哪個。”

　　佛山新城正著力將中德工業服務區打造為“由這裡進入中國，從這裡走向世界”的華南對歐戰略合作平台，陸續開展以歐洲技術為主的國際路演大會，搭建起歐洲企業科技、信息與華南企業資本、市場的對接平台，掀起中歐工業技術會展業的浪潮，同時繼續圍繞高端工業服務業加快優質項目落地，圍繞產業和載體，著力引進帶動性強的旗艦型項目，服務順德制造、佛山制造，輻射華南制造。

　　今年6月，中德工業服務區還將帶著本地企業走出去。在發動本地企業與歐洲企業、機構對接的基礎上，鼓勵引導有條件的企業設立海外研發中心、創新中心，鼓勵引導企業與專業機構合作，開展海外投資並購，推動佛山傳統企業家實現向“投資家”轉變的華麗轉身。

　　“高端人才為什麼在慕尼黑扎堆，一個很重要的因素就是那裡建設低碳城市，軌道交通與自行車步行系統構建了年輕人願意扎堆的城市。”列海堅表示，未來新城也將廣泛運用風能、太陽能、地熱等可再生能源的應用，同時對家具、交通、工作生活方面的工具繼續減排，將節能減排的理念貫穿到城市發展的脈絡中，以人的尺度丈量城市。

　　過去不注重與周邊城市對接的路網交通格局也將被打破。樂從將繼續加快南北大動脈路網建設，同時協調推進佛山地鐵1號線、3號線、6號線和廣佛環線、廣佛江珠城際線等軌道建設。

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　　陳村 推進與廣州南站無縫對接

　　“開放不是簡單物理方面的開放，而是從思想上主動與周邊溝通協調。”陳村鎮委書記陳仲賢認為，重啟新一輪改革開放，首要的突破口就是基礎設施的建設。對陳村而言，就是要主動去承接廣州佛山的一些優勢、要素的溢出。

　　隨著山地鐵2號線、廣州地鐵7號線等重大軌道工程的加速推進，順德將邁入軌道交通時代，此次全會也將把軌道交通時代機遇提到戰略高度。“作為順德唯一一個擁有三條重要軌道設施的鎮街，在廣佛周邊“強中心”的包圍下，加快與廣州中心城區、廣州南站、禪桂組團的對接融合，也高度切合陳村當前的發展實際。”陳仲賢表示。

　　“重大軌道交通工程的經過對陳村的城市結構、產業結構升級換代都是極大的利好。”他透露，今后將努力打通到廣州南站西出口，實現與該站的無縫對接。目前前期的征地拆遷、規劃，都在加快有序推進，今年將加大這方面的人力、資源的投入，務求能保証海華大橋和佛陳路東延線的推進。

　　在交通先行之后，近年來著力推進花卉產業往三產發展延伸的陳村，也提出在發力三產過程中要充分打好“廣州牌”。“今后將在城市服務業、產業服務業方面加快與周邊的聯系，比如，將鎮內的花卉世界等與周邊的旅游資源進行整合，利用三產來承接周邊中心城市的溢出。”陳仲賢告訴記者。

　　此外，在推動與區內兄弟鎮街的互動聯合上，陳村也已有謀劃。周旭認為，一直以來與周邊的樂從、北滘都採取開放互補，今后將更加從片區統籌的角度推進公共服務和基礎設施的投入，去年年底以來大力推進的潭洲水道兩邊的生態景觀建設與北滘的呼應就是對內開放的最好例証。

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　　北滘 加快與廣州空間上的對接

　　作為順德北部片區與周邊中心組團對接融合的前沿陣地，不久前舉行的北滘鎮“兩會”早已明確，因應廣州南拓戰略的深化以及廣州南站商圈的逐步形成，優化北滘城市發展策略，加快與廣州空間和交通上的對接，承接產業和人才資源的外溢。

　　事實上，來自市場的反應更為迅捷。日前，佛山南海萬達廣場有限公司總經理鐘山在接受媒體採訪時透露，佛山第三座萬達廣場計劃落子北滘，主要考慮的正是其靠近廣州南站的區位優勢。

　　盡管如此，但目前北滘在城市環境和配套條件等方面要吸引周邊地區的資源仍存在一定的短板。“北滘到廣州南站雖然近，但公共交通卻並不便利。”北滘鎮鎮長余焯焜直言，廣州南站是資源的窪地，其人才、項目等資源將會向外“溢出”。但由於這“最后一公裡”並不暢順，其輻射效應將會有所減弱。

　　“交通通了、環境好了，產業和人才自然就會進來了。”北滘鎮委書記羅厚光表示，在面向廣州等周邊地區開放時，將首先在交通建設、城市升級上重點突破。“配合上級，做好廣佛地鐵軌道交通設施及配套設施的建設工作，同時優化公共交通基礎設施，打通連接廣州南站的公交線路。”

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　　杏壇 引入社會集約系統服務供應商

　　杏壇鎮長梁雄輝說，杏壇正在全力推動區域內電子商務的發展。以智富園創業基地成功申報為順德區電子商務產業園區為契機，依托電商協會、產業基礎、現代物流貿易體系，探索全新行業綜合體系，為傳統產業轉型升級探索出新出路。

　　在推動企業積極“觸電”的同時，杏壇也積極發展現代物流。杏壇鎮黨委委員、經濟和科技促進局局長王崇曦說，現在他們通過做好順德新港產業布局規劃，合理布局物流園區，以更充分發揮其輻射帶動效應，發展倉儲、物流業。“已經落戶杏壇的沃成供應鏈有限公司擬利用順德新港的水路運輸優勢，建設全國最大的不鏽鋼加工、電子交易的中心，實現產業資本、金融資本、科技資本三合。”

　　梁雄輝還告訴記者，杏壇將打造創意平台。該項目以工業設計引領，電子商務、現代物流為兩翼，實行高起點規劃，打造家居創意設計中心。項目規劃用地約2萬平方。主要通過引進廣東工業大學設計學院知名創意設計團隊以及尚品宅配等大數據平台，將家具、家電等傳統產業與雲數據相結合，實現銷售模式的創新，為傳統產業轉型升級探索出新出路。

　　據悉，未來，杏壇還將以聚焦社會創新需求為導向，圍繞整合產業鏈、構建企業集群，積極招引社會集約系統服務供應商及服務性制造商，完善產業發展布局，培育汽車用品、廚衛電器等定位明確、特色突出，具有產業鏈、金融資本整合優勢的現代產業集群。

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　　龍江 謀劃“中國家具電子商務之都”

　　去年12月底，龍江鎮政府與阿裡巴巴（中國）網絡技術有限公司攜手共建的阿裡巴巴·龍江產業帶平台項目，在珠三角傳統專業鎮引起了不小的波瀾。作為擁有2800多家家具制造企業，3000多家的家具材料銷售企業，8大家具原輔材料專業市場的傳統產業鎮，如何開放市場讓清新的空氣吹進來改變業態，成為一個熱點話題。而龍江的率先將引發集聚效應，將有500多家優質企業入駐產業帶，推動傳統業態轉型升級。

　　事實上，改革既需要勇氣和魄力，更需要務實地推動。在龍江鎮黨委書記梁雄釗的眼中，改革立足龍江實際，就是要走“開放式”改革之路。其中進一步理清政府與市場的關系就是其中重要的方面。

　　在改革中，龍江也注重城市與產業的融合發展，使產業布局更好地符合城市發展的定位，使城市功能更好地滿足產業革新的需要，打造以產興城、以城促產、宜居宜業、融合發展的城鄉格局。

　　為暢通電商時代的軌道交通，龍江強化高起點、適當前瞻的規劃，重點謀劃新城中心區、樂龍路沿路發展帶、325國道沿路發展帶的發展布局，構建高效城市道路交通網絡，打通樂龍路、順番路、南二環等高速路瓶頸路段，進一步完善鎮外環路、鎮內環路，推進村級道路的改造升級。為進一步優化城市功能，打造生活性和生產性商貿核心區。

　　為加快產業載體建設，龍江從今年初開始推進家具產業的五年升級行動，整治和提升並舉，全產業鏈做強做大龍江家具，謀劃電商時代龍江產業的新發展，扶持電子商務做強做大，申請成為“中國家具電子商務之都”，同時將強化創新驅動戰略，加快建設9大服務平台，推動企業品牌化、規模化發展，鼓勵企業加大技術專利研發，扶持企業上市，帶動龍江產業和城市的新一輪發展。

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　　勒流 打通經濟主軸連接兩大新城

　　“目前佛山新城和順德新城雙核驅動的格局基本明確，勒流正處於兩大核心的中心連接位置，具備了順勢而為、因勢利導的區位優勢。”勒流街道黨工委書記麥玉團在總結2014年工作情況時表示，勒流要走產城融合之路，發揮區域優勢，全力打造港口路這一經濟主軸。

　　麥玉團表示，順德區域面積雖然不算大，但整體路網密度相當大，布滿在順德周邊。從這個角度來看，順德隻有中部路網比較欠缺，除了珠二環和一環南延線外，上等級的路網很少。

　　她認為，路通財通，隻有通過內聯外暢的交通，才能拉動整個區域經濟的發展，所以，下階段，勒流將根據實際情況，完善路網設施建設，同時將等級較低、使用頻率高的道路提升工作納入街道議事日程當中。

　　其中，發展港口路這條經濟主軸將是勒流接下來的重點工作。港口路連接佛山新城和順德新城，向北距佛山新城僅5公裡，麥玉團認為，勒流應該充分利用市、區兩級投放於佛山新城發展高端工業服務業的政策資源，推動勒流的交通機械、家居五金、商業照明、小家電等傳統優勢產業實現精細化發展和國際化轉型。

　　“向南可以通過港口路三期接入南國西路，拉近勒流與順德新區之間的空間距離，與營建中的順德新城區‘南方智谷’、金融聚集區實現互動發展，另辟蹊徑地解決勒流發展急缺的人力、知識、技術、資本、管理等資源。”麥玉團說。

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　　均安 全面打通交通“大動脈”

　　隨著廣中江高速公路、佛江高速公路的全線開工建設，沙頭通安路、三華錦文路等路段的升級改造，過去一年，均安已基本形成外通內暢的交通格局。

　　“均安要搶抓重大工程相繼落地的契機，積極做好廣中江、佛江兩大過境高速公路和南沙疏港鐵路的征地拆遷工作，加快南沙新橋及連接線開工，啟動新均欖路一期和均安三橋建設，全面打通均安交通‘大動脈’。”均安鎮鎮長周賢林表示，要緊抓廣州南沙疏港客貨兩用鐵路建設的機遇，積極對接廣州南沙自由貿易區的“溢出”效應，及早做好現代物流業發展規劃，大力發展生產性服務業。

　　在產業轉型升級方面，均安堅持以“走出去、請進來”的開放創新態度，繼續舉辦均安國際牛仔博覽會，鼓勵企業抱團發展，對外打響“均安牛仔”的區域品牌。

　　“我們還會發揮綜合環境的比較優勢，吸引周邊高端照明燈飾和精品小家電企業落戶，在暢興產業基地一、二期打造照明燈飾、小家電產業基地。”周賢林說，均安打開大門歡迎優質項目落地，構建工業經濟新的增長點。

　　與此同時，均安將利用自身獨特的自然生態資源，在注重景點線路整合下，發展以文化、旅游、休閑、度假、商務為主的第三產業。“我們還會探索打造以南沙為起點，途經海心沙，連接李小龍樂園的‘綠色走廊’，將綠色資源串珠成鏈。”周賢林說。

(來源:南方日報)