激發士官人才隊伍活力的改革之舉

近日，四總部聯合發出通知，確定在部分技術崗位開展士官評任專業技術職務試點工作，並制定下發了《士官評任專業技術職務試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。為使廣大官兵全面了解這項改革舉措，推動試點工作全面展開，本報記者就相關問題專訪了總參軍務部領導。

問：士官評任專業技術職務，是一項重大的政策制度調整。此次試點是基於什麼考慮？

答：建立士官評任專業技術職務制度，是適應軍隊改革發展的客觀要求。近年來，我軍力量結構深刻調整，武器裝備加速發展，對士官隊伍能力素質提出了更高的要求，士官隊伍擔負的職能任務不斷拓展，一些原來由專業技術軍官擔任的崗位逐步改由士官擔任。這些士官分布在武器裝備技術保障的關鍵崗位，是基層部隊的重要技術骨干力量，他們的崗位職責、技術要求同軍官改任前沒有變化，也應像改任前一樣，按照專業技術人員的管理要求，建立與之配套的專業技術職務評任措施辦法。

建立士官評任專業技術職務制度，也是新形勢下加強士官隊伍建設的迫切需要。隨著軍隊建設內外環境的變化，基層部隊士官骨干保留難的問題越來越突出，高技術崗位留不住人才的現象較為普遍。建立士官評任專業技術職務制度，打破了專業技術職務評任的身份界限，為廣大士官發展提供了廣闊空間和更高平台，他們的專業能力水平將得到軍隊和社會的認可，待遇保障水平也會相應提高，這有利於增強士官隊伍的吸引力。

問：此次試點在什麼范圍內進行？具體內容有哪些？

答：士官評任專業技術職務涉及面廣、政策性強，需先試點、后推開。首次試點專業優先考慮部隊主戰崗位需要，並具有各軍兵種的代表性，選擇在裝甲技師、艦艇機電技師、航空機務技師、導彈測試技師、護士5類崗位進行。試點的內容主要包括4個方面：檢驗士官專業技術職務設置范圍，檢驗士官專業技術職務編制標准，檢驗士官專業技術職務評任條件和程序，檢驗專業技術職務士官的選拔配備、人才培養、管理使用等相關配套政策措施。

問：按照總部的計劃安排，試點工作分哪幾步推進？士官評任專業技術職務制度的全面實行擬定在何時？

答：此次試點分三個階段實施：第一階段，組織專業技術資格評審和職務編設。2015年6月底前，大單位組織對試點專業崗位士官學歷、專業能力及服役年限情況調查摸底，組織士官專業技術資格考試和評審﹔根據專業技術職務試行編制標准，結合部隊實際組織研究擬制試行編制，報總部審核。第二階段，組織專業技術職務任命。2015年12月底前，各級依據試行編制，按規定程序和權限，對符合條件的士官明確相應專業技術職務。第三階段，修改完善評任制度。在繼續組織試點的基礎上，2016年6月底前，大單位圍繞專業技術職務的編設范圍、等級設置、評任程序及相關待遇等問題，研究提出意見建議，形成試點情況報告。

總部將在總結試點經驗的基礎上，進一步修改完善配套政策措施，適時制定下發士官評任專業技術職務實施辦法，全面實行士官評任專業技術職務制度。

問：根據總部制定的《辦法》，士官專業技術職務設置、職務系列、名稱和任期有何規定？

答：士官專業技術職務設置為工程技術、衛生技術兩個職務系列。其中，工程技術系列職務名稱為高級工程師、工程師、助理工程師、技術員﹔衛生技術系列職務名稱為主任（副主任）藥（護、技）師、主管藥（護、技）師、藥（護、技）師、藥（護、技）士。列入設置范圍的專業技術崗位，分別執行相應的專業技術職務系列。高級、中級專業技術職務任期各為5年，初級專業技術職務任期為4年。士官專業技術職務以初職為主，設少量中、高職。試點期間，各試點專業職級結構大體按初職74.5%、中職25%、高職在0.5%以內的比例安排。

問：士官評定專業技術資格需具備哪些條件？

答：士官評定專業技術資格，執行國家和軍隊頒發的相應專業技術資格條件。其中，評定初級專業技術資格的，應具有全日制中專以上學歷﹔評定中級、高級專業技術資格的，應分別具有全日制大專、本科以上學歷，任滿初級、中級專業技術職務一個任期，且通過國家或軍隊統一組織的職稱外語等級和計算機應用能力考試﹔擬評定衛生系列初級、中級專業技術資格的，還應通過全國衛生專業技術資格考試。凡不具備規定的本專業（或者屬於同一學科相近專業國民教育）學歷的，不得評定專業技術資格。

士官首次評定專業技術資格為中級、高級的，須分別具有全日制大專、本科以上學歷，服現役滿10年、16年以上，且通過國家或軍隊統一組織的等級資格考試（其中，大學畢業生士兵、直招士官在地方高等院校學習時間視同服現役年限）。

問：士官評定專業技術資格有哪些程序？

答：一是本人申請。由士官本人提出書面申請，基層單位組織申報，並填寫《士官專業技術資格評定表》，報至團級以上單位司令機關。二是條件審查。團級以上單位司令機關按照有關評定條件，對申報人員進行審查，經審查合格的逐級上報至具有評定權限單位的司令機關。三是組織考試。申請評定中級、高級專業技術資格的士官，由具有評定權限單位的軍務部門、干部部門組織參加國家或軍隊統一組織的等級資格考試。四是資格評審。由具有評定權限單位的司令機關將考試合格名單提供本單位專業技術資格評審委員會進行評審。通過評審的士官，由具有評定權限單位的司令機關以通知形式公布名單並頒發專業技術資格証書。

士官初級專業技術資格的評定，經本人申請和團級單位司令機關審查后，由師（旅）級單位司令機關會同政治、后勤、裝備機關組織評定，以通知形式公布名單並頒發專業技術資格証書。士官專業技術資格評定的年度工作安排，由總參軍務部、總政干部部予以明確。

問：士官專業技術資格評定、職務任用和批准權限是如何規定的？

答：士官高級、中級專業技術資格，分別由大軍區級、軍級單位專業技術資格評審委員會評定﹔初級專業技術資格由師（旅）級單位考核評定。

取得專業技術資格的士官，由所在單位司令機關根據士官編制崗位和實際工作需要，組織擇優推薦任用對象，經具有相應批准權限的單位審批后，以司令機關通知形式明確專業技術職務，並填寫《士官專業技術職務審批表》，裝入士官本人檔案。任用高級專業技術職務的由大軍區級單位審批，中級專業技術職務的由軍級單位審批，初級專業技術職務的由師（旅）級單位審批。各級職務在單位審批前，應報上一級司令機關核准，任用通知在下發15日內報上一級司令機關備案。其中，任用高級專業技術職務的，報總參謀部核准和備案。

問：士官專業技術職務的任期有何規定？如何晉升？

答：擔任專業技術職務並滿一個任期的士官，由具有審批權限單位司令機關軍務部門會同政治機關干部部門組織任期考核。其中，通過任期考核的士官，屬晉升專業技術職務的，按照規定審批晉升﹔屬續任專業技術職務的重新審批下達通知。

士官專業技術職務一般逐級晉升，晉升對象從任滿一個任期或者滿規定最低年限的士官中擇優遴選。個別德才特別優秀、工作成績十分顯著的，可以提前或者越級晉升。晉升專業技術職務的最低年限和提前或越級晉升專業技術職務的條件，按國家和軍隊有關規定執行。士官專業技術職務晉升程序同專業技術職務評任程序。

問：如何選拔培養和使用管理專業技術職務士官？

答：任用在專業技術職務崗位上的士官，主要從軍隊院校畢業的士官學員中選拔，也可從地方直接招收的士官和其他優秀士官中選拔。專業技術職務士官的配備使用應當嚴格執行編制規定。未編制士官專業技術職務的單位和崗位，不得配備專業技術職務士官﹔編制士官專業技術職務的單位，不得超過編制規定的等級和數量配備專業技術職務士官﹔本崗位高、中級專業技術職務有空缺時，可以配備本級以下專業技術職務士官。

總部將適應專業技術崗位任職需要，逐步提高培訓層次，不斷完善培訓體系。在部分軍隊院校開設特有專業的本科層次職業技術教育，直接從現役士兵中招收培養﹔根據部隊需要，直接招收或軍地院校聯合培養大學本科以上層次士官﹔經所在單位司令機關批准，擔任專業技術職務的士官可以攻讀所從事專業在職研究生學位。

士官選取、軍銜晉升與士官專業技術資格挂鉤。在編制專業技術職務崗位工作選取初、中級士官的，應當具備初級專業技術資格﹔選取高級士官的，應當具備中級專業技術資格。

專家點評

為士官隊伍建設提供制度保障

■第二炮兵工程大學士官職業技術教育學院院長 李 華

士官隊伍是軍隊建設中一支十分重要的骨干力量。士官制度建立以來，士官隊伍規模日益壯大，其編制數量佔到士兵總數的一半以上，覆蓋所有專業技術和指揮管理崗位。可以說，士官已成為部隊戰備訓練、教育管理和武器裝備操作維修的主體，成為軍隊戰斗力建設的力量支撐。

近年來，軍委總部高度重視士官隊伍建設，採取有力舉措提高士官隊伍的整體素質，滿足廣大士官的現實需求，增強士官隊伍的吸引力。從設立全軍士官優秀人才獎到士官享受政府特殊津貼，再到此次探索建立士官評任專業技術職務制度，一項項鼓舞人心的改革之舉相繼推出，對於激發廣大士官的積極性、創造性發揮了重要作用。

但也應該看到，隨著我軍力量結構調整和武器裝備發展，特別是近年來軍隊信息化建設的深入推進，對士官隊伍建設提出了新的更高要求。與建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的要求相比，士官隊伍的整體質量還有一定差距，士官隊伍建設中還存在不少矛盾問題，比如：士官考評、任用等相關政策不夠完善配套，士官人才保留難的問題日益突出等。解決這些問題，都需要從政策制度調整和頂層設計上求突破。

士官評任專業技術職務試點在全軍推開，是全軍數十萬士官的福音。從深層次來說，這是軍委總部著眼時代需要，為士官隊伍建設提供制度保障的一個縮影。（孫燕翀 鄭瑞收 記者 蔡鵬程）

士官心語

這項政策暖兵心

蘭州軍區某裝甲旅二級軍士長、裝甲技師余成文：“士官也能評職稱了！”作為一名入伍22年的老兵，聽到這個消息，我的內心激動不已。“老余，這下你可以成為名副其實的工程師了！”聽到戰友的話，我雖然表面上強裝平靜，但心裡美滋滋的。我真心覺得，自己趕上了軍隊改革發展的好時候，沒有理由不努力工作。

裝甲兵技術學院士官學員、中士王騰龍：作為一名大學生士兵，我幾次與軍官夢“擦肩而過”。經過激烈的思想斗爭，去年我報考了士官學校。這幾天，士官評任專業技術職務的消息在學校“炸開了鍋”，學員們奔走相告，學習的熱情一下被點燃了。我決心抓住在校學習的機會，多學本領，回到部隊后大展宏圖。

濟南軍區某防空旅上士侯書寶：由於學歷原因，我不具備評任專業技術職務的條件，但我還是要為這一改革舉措“點贊”！看到身邊的戰友那種興奮、期待的表情，我也深受感染，真心地替大家高興。雖然自己評不了職稱，但這項政策的出台，讓我看到了軍隊高層對士官隊伍的重視。我深信：隻要好好干，一定有用武之地。

廣州軍區某炮兵旅大學生士兵、下士張寒蕭：去年考學失利后，我心情一直比較失落。士官評任專業技術職務政策的出台，為我燃起了新希望。大家議論說，一項惠兵利兵的政策制度，要比一萬次空洞的說教更能激發我們的積極性。我想，隨著這項政策的全面實施，一定會吸引越來越多的高學歷青年投身軍營。（張克功、牛 耘整理）