美國開始扭轉財政緊縮政策

美國總統奧巴馬於當地時間2月2日向國會遞交了2016財年政府預算，總額近4萬億美元。該財政預算案指出，從今年10月新財年開始，美國將全面扭轉財政緊縮政策，加大對基礎設施和教育的投入，以落實奧巴馬本年度國情咨文中所倡導的“中產階級經濟學”政策，打造美國21世紀的中產階級經濟。

4年前，為了應對財政預算危機，奧巴馬與美國國會達成協議，在未來數年裡將強行削減聯邦政府開支。但白宮認為，強行實施財政緊縮政策阻礙了美國經濟增長，並對美國的國防建設造成了損害。奧巴馬希望攜手美國國會，用能增強美國實力的投資來取代財政緊縮政策，提議撥出近5000億美元用於修繕和建設各種基礎設施。此外，為了讓美國民眾切實感受到美國經濟復蘇，奧巴馬還提議給美國中低收入人群減稅近3000億美元，包括給雙職工家庭再減500美元的稅款，以及增加帶薪病假等等。

與此同時，為了增加美國政府財政收入，奧巴馬建議對高收入階層，特別是金融行業實施增稅。隨著美國經濟狀況穩步改善，奧巴馬要求對美國公司累積海外盈利一次性征收14%的稅收，並對這些公司未來海外盈利征收19%的最低稅額。這些增加的稅收收入，將用於修繕美國高速公路、狀況惡化的橋梁和其他基礎設施建設等方面的開支，也包括給低收入和中等收入減稅所需的3000億美元。

同一天，奧巴馬還向美國國會提交了2016財年基礎國防預算案，總額約為5345億美元。根據美國國防部公布的預算案要點，除用於執行各項軍事任務與設施維護、人員開支和軍事採購外，預算中還包括698億美元的武器研發和測試評估經費，以及84億美元的住房和基建經費。

對於奧巴馬政府來說，當前一個迫在眉睫的問題是美國國土安全部的預算。去年年底美國國會通過並由奧巴馬簽署生效的2015財年政府預算中，有關美國國土安全部的撥款期限到今年2月27日為止。就在本月初，美國眾議院通過一項決議，同意給美國國土安全部撥款400億美元至今年9月底（也就是2015財政年度年底），但附加條款要求推翻奧巴馬移民改革行政令所涉及的部分計劃。

奧巴馬在講話中強調，美國經濟已經走出了金融危機的泥淖，削減財政赤字也取得了巨大的成就。在奧巴馬提出的2016財年政府預算案中，預計美國新財年GDP增速為3.1%，失業率為5.4%，通貨膨脹率為1.4%。

分析人士認為，這一要求對富人增稅的財政預算案在美國國會獲得通過的前景悲觀，因為掌控了美國國會參眾兩院的共和黨人早就明確表示，反對任何增稅建議。毫無疑問，奧巴馬給美國中產階級提供更多優惠的主張，的確可以贏得民心，但共和黨方面也指出，不應該採取簡單粗暴的劫富濟貧手段來贏取民心。近年來，美國民主、共和兩黨圍繞財政預算問題激烈博弈。輿論普遍認為，奧巴馬所提交的2016財年政府預算總額比2015財政年度增加了6.4%，必將引發美國國會民主、共和兩黨激烈爭辯，結果如何，人們將拭目以待。（記者 高偉東）