人民日報政文
習大大昨天到了中央黨校，給齊聚在那兒學習如何全面推進依法治國的省部級高官們“上了一課”。講了什麼呢？今天媒體上的報道中，“不尋常”、“抓住關鍵少數”等說法鋪天蓋地。說起來這些都對，可為什麼“不尋常”？怎麼抓住“關鍵少數”？據說答案都寫在新華社的通稿裡了，正哥哥試著為你梳理梳理。
要想一把抓到講話的要害，請一定注意習大大的這句話：“每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。”
近些年來，法治早已是從上到下的共識了，可每次官方一提到建設法治要堅持黨的領導，網絡輿論裡就會有反彈，說這是“權大於法”。這當然有一些“公知”觀點偏激的原因，但似乎板子也不能隻打在他們身上。在黨內政治生活中，有不少領導干部沒把自己擺正，把“黨的領導”庸俗化，把“依法治國要堅持黨的領導”曲解成“黨員領導干部超越憲法法律”，不然怎麼體現“領導”？有這種理解的領導干部，扯著“堅持黨的領導”的大旗在法治面前挂羊頭賣狗肉，把個人私利、個人意志隨意凌駕於憲法法律之上。不管是有意還是無意，有這樣的思想認識，又常常有這樣的實際案例，自然會給人留下攻擊的口實，也不利於社會認識的廓清。
這次習大大的講話，面對的正是領導干部，所以澄清黨的領導和依法治國的關系就是有的放矢。習大大是這麼說的：“法是黨的主張和人民意願的統一體現，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動，這就是黨的領導力量的體現。”
習大大已經說得非常明確了，我們可以由此出發再直白些。中國共產黨作為執政黨，本身就要代表人民利益、回應人民意願，因而我國法律本身就是黨帶領人民制定的路線方針政策的法律化、制度化，也可以說法律是由立法機關通過立法程序加以明確的執政黨的政策。過去，黨的政策形成以后，不經法律化就直接執行，結果樹立不了權威、形成不了制度，被人當成了捏來捏去的“橡皮泥”，執行就無法到位。
近年來，黨的執政方式的一大轉變就是凡屬重大的政策都要法律化，通過立法機關變成國家的法律，讓法治正在成為黨治國理政的主要方式。既然是黨領導人民立的規矩，黨就自然要在這個規矩——“憲法法律”——的范圍內活動。
所以，那些以“堅持黨的領導”為名去“以權壓法”的人，恰恰是在自食其言來破壞黨的領導。為此，才有習大大在會上說的：“權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。”
知曉這一點，就知道習大大此番講話的良苦用心。孔子說：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”這是專門說給手握權力者的，告誡他們你自己做得正，下面的風氣就自然正了，這就是講法治首先要抓住領導干部這個“關鍵少數”的原因。中國的文化特別講究上行下效，老百姓不也常說“上梁不正下梁歪”嗎？這些“封疆大吏”要是對法治的認識有偏差，到了底下就會“差之毫厘，謬以千裡”。
所以，這次講話才顯得“不尋常”，“不尋常”是因為意義重大——上次習大大跟縣委書記座談，解決的是國家治理最一線的問題﹔這次習大大給省部級領導干部講課，解決的是依法治國的思想認識問題，層次不同，側重自然也有異。
會開了，課學了，李克強總理說的“法治大考”就算通過了？遠遠沒有。知道了就要做，但畢竟知易行難，建設法治中國的道路還很漫長，需要克服的困難還很多，所以習大大還說了：“黨紀國法不能成為‘橡皮泥’、‘稻草人’。”這句話的意思不光是黨紀國法不能當擺設、任人捏，更意在要嚴格執行。
同樣的意思，習大大當年在《浙江日報》的“之江新語”專欄裡已經說得很清楚，在一篇題為《莫把制度當“稻草人”擺設》的文章中，他開門見山：“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上，挂在牆上，寫在紙上，把制度當‘稻草人’擺設。”
還是習大大曾多次引用的古語：“世不患無法，而患無必行之法”。該說的都說了，這場“法治大考”才剛剛拉開序幕，剩下的就看領導干部們回去怎麼嚴格執行，交出一份讓人民群眾認可的答卷了。（來源：人民日報政文 記者 張璁）
