是什麼阻礙了創新？

創新驅動發展，是黨的十八大總攬國際大勢、著眼發展全局作出的重大戰略部署。從國內看，經濟發展進入新常態，資源環境約束趨緊，傳統比較優勢減弱。新常態下，要實現質量更優、效率更高的發展，必須依靠創新驅動。

創新驅動，根本在於增強自主創新能力。當前，加強知識產權保護，助力升級“中國制造”，早已成為一種共識，但仍面臨諸多挑戰。一方面，我國發明專利申請量不斷攀升，截至去年底已連續3年位居全球第一﹔但另一方面，我國科技成果轉化率僅為10%左右，遠低於發達國家40%的水平，知識產權大而不強、多而不優的矛盾凸顯。

世界工廠咋結不出“蘋果”

數據顯示，2013年我國機電和高新技術產品出口比重達57.3%和29.9%，但很多商品核心技術掌握在外方手中。其中機電產品61.2%是外資企業生產的，51.1%是加工貿易方式出口的﹔高新技術產品73%是外資企業生產的，65.3%是以加工貿易方式出口的。

盡管經歷了30多年的飛速發展，中國已成為世界第二大經濟體和世界工廠，但是在全球產業鏈上，以貿易加工為主，科技含量低、利潤率低的中國制造業依然處於低端水平。以蘋果公司產品iPhone的價值構成為例，盡管其是在中國組裝，但事實上中國工廠所獲得的價值微乎其微，僅佔成本的1.8%。而與此形成鮮明對比的是，擁有核心技術和知識產權的蘋果公司卻獲得巨額利潤，據估算每部iPhone為美國GDP貢獻達400美元。

隨著勞動力成本的逐漸提高，我國傳統的比較優勢正在逐步衰退。全國人大常委、經濟學家辜勝阻表示，中國企業陷入低端產業的“比較優勢陷阱”，在全球產業鏈和價值鏈上處於弱勢地位，隻有創新才是實現經濟發展的持久動力。“我們看到，中國有很多人在討論接下來的經濟增長的動力是創新、是知識經濟，這就牽涉到了很多的政策，包括競爭政策、法律制度、環保措施、技術門檻等等。”世界銀行有關專家指出。

在美國專利界有句名言：“凡是太陽底下的新東西都可以申請專利。”國家的競爭力很大程度上體現在企業的競爭力上。可以想見，在全球化和知識經濟時代背景下，判斷一個企業的競爭力，不是看廠房、設備和土地，而是看擁有多少具有自主知識產權的核心技術和世界知名品牌。

截至去年底，我國發明專利申請量連續3年位居全球第一，商標申請量連續12年位居全球第一，著作權登記等都創下了歷史新高。但在國家知識產權局局長申長雨看來，我國知識產權大而不強、多而不優的矛盾仍較為突出，相對缺少核心專利、知名品牌和版權精品，迫切需要推動由知識產權大國向知識產權強國的轉變。

近日，國務院召開常務會議提出，打造更好保護和運用知識產權的法治、市場和文化環境，促進經濟提質增效升級。會議確定，加強重點領域知識產權執法，大力打擊各種侵權行為，將惡意侵權納入社會信用體系﹔推進軟件正版化﹔對國外企業和個人的知識產權一視同仁、同等保護﹔加大我國海外知識產權維權援助力度。專家認為，採取這些措施的目的，就是要強化知識產權保護，鼓勵創新創造。

中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員劉海波表示，激發全社會創新創造活力，需要推動科技創新和體制創新相互融合、相互激發。知識產權制度具有重要的激勵作用和紐帶作用，可以為體制創新准備較為充分的政策條件，為創新驅動發展提供有力支撐。

中國企業：創新等於“找死”？

專家指出，知識產權保護是自主創新的重要環節，因為知識產權在市場經濟中不僅有財富的屬性和商品的屬性，而且還具有高附加值的屬性﹔產權化的知識在知識經濟中，構成了非常重要的生產要素﹔同時，知識產權既是自主創新的基礎和衡量指標，又是市場競爭的重要手段。

近年來，國家為推進企業自主創新出台了很多政策，也陸續投了不少錢，但大量的企業仍缺乏創新積極性。為何企業總是喜歡把錢用於擴大規模、搞多元化，而不願投向研發呢？

市場經濟環境下，企業具有逐利性，追求利潤和效率的最大化，市場導向是企業行為的動力。有調查顯示，在家電、建材等多個行業，技術含量低、價格低的中低端產品更受市場歡迎。企業進行科技創新需要人力、資金等成本，創新產品因此價位偏高。在當前低成本的落后技術大行其道的市場環境下，創新技術和產品的市場空間被嚴重擠佔，“劣幣驅逐良幣”，企業缺失了創新動力。

經濟學家、全球化合作論壇副秘書長張其佐認為，在創新者的創新活動為社會帶來巨大效益的同時，應當有一種激勵機制保証創新者的個人效益。

“中國多數企業之所以專利數量少，不願意搞創新，主要是因為我們缺乏一套有效的保護知識產權的體系。要盡快建設創新型國家，實現增長方式的轉變，就必須對各種盜版行為和假冒偽劣產品進行嚴厲打擊。沒有這樣的好環境，創新將被扼殺，發展很難實現。”張其佐表示。

增加侵權的處罰力度迫在眉睫。在國外，專利侵權的處罰額可高達產品銷售額的幾百倍，而國內僅是象征性的處罰。“必須完善國內知識產權法制建設，加大侵權的處罰力度，使企業在侵權時考慮到侵權成本，從而建立起對知識產權的敬畏，最終營造良好的整體創新環境。”劉海波認為。

“保護知識產權雖然主要是政府和企業的責任，但如果社會的大多數公眾不認可知識產權，單靠政府和企業是無法有效保護知識產權的。當前最為重要、最為迫切而又難度最大的事情，就是提高全社會的知識產權意識，這是基礎，隻有這樣，才能實現全面保護。”國家行政學院行政教研室主任竹立家指出。

新常態下如何創新

據統計，我國小微企業完成了65％的發明專利以及80%以上的新產品開發。同時，普遍存在創新動力不足、經營壓力大、成本上升、融資困難等問題。對此，國務院常務會議確定，將促進專利、版權、商標、植物新品種等的創造和運用，向社會特別是創新者免費或低成本提供知識產權基礎信息﹔降低中小微企業知識產權申請和維持費用﹔提高知識產權審查質量和效率，活躍市場交易，推動知識產權密集型產業發展。

國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，決定設立國家新興產業創業投資引導基金。據了解，該基金總規模將達400億元。業內人士指出，設立該基金，重點支持處於“蹣跚”起步階段的創新型企業，對於促進技術與市場融合、創新與產業對接，具有重要意義。

“要解決企業創新動力不足的問題，短期來看，落實企業作為創新主體的地位可以增強企業的科技創新動力。”國務院研究室信息司副司長張昌彩表示，第一，要更加重視支持企業參與和承擔國家的科技攻關任務，科技計劃要向企業延伸，反映企業的重大科技需求，調動企業科技人員的積極性。第二，要建立由企業牽頭、組織高等院校或研發機構共同參與科技項目實施的機制，使科研開發項目直接與企業的生產經營活動聯系起來。第三，建立有效的監督機制，敦促高科技企業落實研發支出佔年營業額的比例，並設立獨立的研發機構。第四，要逐步加大政府科技支出中對企業研發支出的比重。

“新常態下，要有效構建以企業為主體、市場為導向、產學研緊密合作的技術創新體系，充分發揮市場在創新資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用。”全國人大常委會原副委員長、中科院原院長、中國產學研合作促進會會長路甬祥認為，要通過深化改革和制度創新，完善法律法規，保護知識產權，形成鼓勵和保護創新、公平競爭、誠信合作的文化氛圍、法治環境和市場環境，使更多的企業通過創新發展壯大。同時，還要重視發揮專業化、市場化、多樣化金融投資和中介組織等在金融、法律、技術等領域的服務支撐作用，支持產學研合作創新，促進創新驅動發展。

此外，要進一步強化知識產權制度的激勵作用。國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為，創新並不局限於科技創新，還包括體制創新，要通過體制創新把新技術商業化、產業化、市場化。特別是要加大對中小企業、微型企業技術創新的扶持力度，引導資金、人才、技術等創新要素向企業聚集，提升產業核心競爭力。（記者 邱玥）

專家觀點

中國社會科學院知識產權研究中心主任李明德：

一個良好的知識產權保護機制，將有效地促進人們從事技術創新、作品創作和對於商標、商號的持續投入。隻有遏制各種侵權行為，才能激勵創新。

安徽大學法學院教授王先林：

我們的知識產權法律制度在向國際規范靠攏時，要積極參與知識產權國際規范的制定與修改，並運用合理與適當的法律對策對付西方跨國公司不適當利用知識產權而對我國進行的市場和技術壟斷行為。

華東政法大學刑法教研室主任吳允鋒：

在知識產權刑事訴訟中，許多証明是公訴人或者自訴人無法接觸到的，使權利人的合法權益無法得到充分保障。適當調整目前的舉証責任規定，非常有必要。

中華商標協會秘書長趙剛：

在網絡經濟大潮來襲、網絡侵權日益頻繁的今天，企業對於網絡知識產權全網保護已經刻不容緩，企業應當將商標、域名、通用網址、無線網址全網保護，納入企業戰略，驅動企業創新型發展。（楊亮 整理）