夏寶龍：把嚴守政治紀律組織紀律體現到抓落實上

法律是全社會的規矩，政治紀律和組織紀律則是全黨的規矩。廣大黨員不僅依靠模范地遵守法律體現先進性，而且依靠嚴明紀律團結統一成一個有機的整體，從而形成強大的戰斗力和執行力，保証黨的路線方針政策和各項決策部署的全面落實。

嚴明黨的政治紀律和組織紀律至關重要

嚴明紀律是強大戰斗力的重要保証。《孫子兵法》講：“合之以文，齊之以武，是謂必取。”文就是理想信念，武就是軍法紀律，二者兼用，方可攻無不克。反之，一支沒有紀律的隊伍，是不可能打勝仗的。我們黨是靠鐵的紀律組織起來的，從誕生之日起，黨就把嚴明紀律寫在自己的旗幟上。我們黨93年的發展歷史雄辯地証明，什麼時候紀律嚴明，黨的凝聚力和戰斗力就強﹔什麼時候紀律鬆弛，黨就面臨著分裂、失敗的危險。

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調了嚴明黨的紀律，特別是嚴明政治紀律和組織紀律的問題。習近平總書記關於政治紀律和組織紀律的重要論述，振聾發聵、讓人警醒，我們要認真貫徹落實好。

我們要深刻認識到，政治紀律和組織紀律嚴於國家法律。黨是肩負神聖使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的公民。黨規黨紀對黨員的要求，嚴於國家法律對普通公民的要求。黨員與群眾相比，就要多受一份約束、多盡一份義務、多擔一份責任，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。

我們要深刻認識到，政治紀律和組織紀律不是擺設，而是帶電的高壓線。在政治紀律和組織紀律問題上，一是一，二是二，丁是丁，卯是卯，不容置疑、不容挑戰，沒有商量的余地。任何情況下，對政治紀律和組織紀律，都不能講“放開”、“搞活”、“鬆綁”、“特殊”。一切耍滑頭、打擦邊球、走偏門的想法和做法，都是錯誤的，也是危險的。

我們要深刻認識到，政治紀律和組織紀律不是空洞的口號，而是具體的硬杠杠。哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事可以個人對組織或組織對個人、哪些事必須組織對組織，哪些事可以簡化程序、哪些事隻能按程序辦，哪些事該發揚民主、哪些事該請示報告，都要理解得清清楚楚，執行得一絲不苟。

政治紀律和組織紀律方面出了問題，就好比一棵大樹爛了根、好比一座房斷了頂梁柱，最終會在工作作風、精神狀態、黨風廉政等各方面反映出來。當前，我省黨員干部在執行政治紀律和組織紀律方面總體上是好的。對我省來說，黨員干部執行政治紀律和組織紀律方面存在的問題，突出表現在抓落實不力上：擔當精神不足、責任意識不夠，落實上打折扣、做選擇、搞變通，抓工作不具體、不深入，用做算術、造數據來體現落實，對於好的藍圖沒有一以貫之抓到底，抓不住重點、抓不到點子上，不是帶頭“跟我沖”而是喊著“給我上”，不注重學習、經常埋怨工作難做，抓一陣停一陣、緊一陣鬆一陣。這些問題盡管隻發生在少數地方和個別黨員干部身上，卻直接影響了中央和省委各項決策部署的落實，必須引起高度重視。

要以最堅決、最認真、最老實的態度把守紀律的要求體現到抓落實上，以工作落實得好不好來檢驗紀律執行得到不到位

俗話說，貪官猛於虎，庸官害如狼。廉政是守紀律，勤政也是守紀律﹔不犯錯是規矩，干事更是規矩﹔法無授權不可為是法治的要求，法定職責必須為也是法治的要求﹔不作為是耍滑頭、假老實，抓落實、干成事才是真老實。執行政治紀律和組織紀律，說一千道一萬，歸根到底就是照著規矩好好干。當前，省委看黨員干部政治紀律性、組織紀律性強不強，從大的方面來看，就看能不能與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，能不能一級對一級負責﹔從具體來看，就看重點工作落實得怎麼樣。

一要看轉型升級“組合拳”打得怎麼樣。近年來，我們打出“三改一拆”、“五水共治”、浙商回歸、“四換三名”等轉型升級組合拳。我們要用鐵的紀律保証這套“組合拳”打得更好。要拳拳相扣，打出組合的威力。

“組合拳”必須組合起來打，既發揮驅動的作用，又形成倒逼的力量，從而打出1+1>2的威力。比如，抓“五水共治”，要與“三改一拆”結合起來，抓好城鎮截污納管和農村污水處理設施建設﹔要與“四換三名”結合起來，換掉高耗能、高污染企業，引進規模大、效益好、畝產高、清潔型的企業，從源頭上減少污染﹔要與浙商回歸結合起來，把浙商的人才、資金和技術優勢用到治水上去。要精准發力，招招打在要害上。打好“組合拳”必須把握時機、點准穴位，集中用力、撕開口子，不斷提高工作的精准性和有效性。比如，浙商回歸，不能做簡單的“加法”，應當做“乘法”，引進有技術含量的項目、做實業的項目，引進好項目、大項目，同時為浙商回歸項目提供全方位、全過程的支持和保姆式、專家型的服務。要連貫流暢，一拳接著一拳打。轉型升級是一場持久戰，不可能畢其功於一役。“組合拳”隻有堅持不懈、持續發力，久久為功、持之以恆，才能積小勝為大勝，直至取得決定性的勝利。要心無旁騖、專心致志、堅定不移地把這套“組合拳”打下去，打得更漂亮，更有威力。

二要看平安報表做得怎麼樣。平安是美好生活的底線，是人民群眾最起碼的需求。維護平安的責任，黨委、政府沒有任何理由推卸，容不得半點疏忽和懈怠。要徹底跳出就平安抓平安、就穩定抓穩定的慣性思維。如今的平安，既要政治安全、又要經濟安全，既要文化安全、又要生態安全，既要治安安全、又要信息安全，既要生產安全、又要食品安全，既要社會平安、又要百姓心安，可以說是內涵越來越豐富，要求越來越高，任務越來越艱巨。必須進一步樹立“大平安”的理念，從經濟社會發展全局的高度來推進平安浙江建設，堅持富民安民並舉，堅持一手拿經濟報表、一手拿平安報表，做到省委重點工作推進到哪裡、平安建設就跟進到哪裡，經濟社會發展到哪個階段、平安建設就提升到哪個水平。

要及時解決平安建設中的熱點難點問題。堅持問題導向，堅持群眾滿意導向，緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出問題，一項一項列出清單，一個一個攻堅克難。要布下“天羅地網”、打造銅牆鐵壁，繼續保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態勢。要守牢公共安全的防線，堅決遏制重特大安全事故的發生。要盡全力保障和改善民生，解決好群眾的就業、住房、教育、醫療、社保等問題。要充分發揮人民群眾的主體作用，讓群眾參與平安建設的過程，讓群眾評判平安建設的成效，讓群眾共享平安建設的成果。

三要看各項改革任務推進得怎麼樣。改革不可避免地會涉及利益格局調整，能不能把改革改到底、革到底，是檢驗黨員干部黨性原則和政治紀律的試金石。

要走在前列，勇當改革先鋒。浙江深化改革有條件、有優勢、有基礎，在新一輪改革中要走在前列。設立舟山江海聯運服務中心、建設民營綠色石化基地、設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區這三件大事，既是黨中央、國務院對浙江的關心重視，也是中央給我們下達的改革任務。我們必須抓住機遇、乘勢而上、及時啟動，把這三件大事謀劃好、配合好、落實好，既為浙江發展創造新的增長引擎，又為全國改革探出新路子。

要舍得割自己的肉、放自己的權。子曰：“善政必簡。”簡政放權，簡的是辦事流程，要的是辦事效率﹔放的是權力，留下的是責任。要深化“四張清單一張網”建設，以政府權力的減法換取市場活力的加法。要謀劃建設寧波—舟山港一體化等大平台，進一步激發發展動力和創新活力。

要抓好試點，形成可復制可推廣的經驗。試點是改革高地，不是政策窪地，不能把試點當作要特殊政策、要資金傾斜的理由，而是要通過改革釋放紅利、激發活力。各試點單位要承擔好先行先試、探路引路的責任，努力把試點建成示范點、好典型，為全省提供可復制、可推廣的經驗。

四要看意識形態工作有沒有扛在肩上。意識形態工作關乎旗幟、關乎道路，關乎政治安全、關乎制度安全。我們要把意識形態工作擺上極端重要的位置，始終堅持黨管宣傳、黨管意識形態，牢牢把握意識形態工作主動權、主導權、領導權。

要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。各級領導干部在意識形態這個問題上，一定要善於透過現象看本質，看准問題的核心所在、關鍵所在、根本所在，決不能認為抓意識形態是小題大作、杞人憂天、無事空忙，決不能隻埋頭日常具體事務，不注意社會思想政治動態，決不能在重大政治問題和重大事件上見事晚、認識淺、行動遲，甚至犯了政治錯誤，還稀裡糊涂、渾然不覺。

要勇當戰士、不當“紳士”。我們要增強主動性、掌握主動權、打好主動仗。特別是面對一些重大事件時，要第一時間掌握信息，第一時間作出決策，第一時間掌控局面，第一時間向上匯報。在重大政治原則問題上、在急難險重任務面前、在緊要關頭，敢於亮劍、敢於斗爭，支持什麼、反對什麼，必須旗幟鮮明、態度堅定。

要管好宣傳思想文化陣地。沒有陣地就沒有話語權。各級黨委要落實誰主管誰負責和屬地化管理原則，管好媒體、管好導向、管好隊伍、管好干部，做到守土有責、守土有方、守土有效。要按照網絡生態和運行規律，綜合運用法律手段、技術手段治理網上亂象，讓網絡空間清朗起來。繼續打造一支堅強有力的強大網軍，真正實現召之即來、來之能戰、戰則必勝。

五要看整改落實工作有沒有到位。中央巡視組反饋意見和教育實踐活動的整改落實工作，不是“選擇題”，而是“必答題”，考驗的是黨性強不強、紀律嚴不嚴、狀態好不好、作風硬不硬。總的要求是，有多少條意見就必須整改多少條意見，有多少個問題就必須解決多少個問題，決不能回避、決不能敷衍。

要把巡視整改落實與教育實踐活動整改落實結合起來。我們要把巡視整改落實與教育實踐活動整改落實統籌起來，一起謀劃、一起部署、一起推進。省委整改落實督查組既要督查教育實踐活動的整改落實，也要督查中央巡視組反饋意見的整改落實，整改辦、督查組要各司其職，省、市、縣、鄉鎮要形成聯動之勢。要發揚“釘釘子”精神，繼續從嚴執行中央八項規定和省委“28條辦法”、“六項禁令”，鍥而不舍、馳而不息地開展正風肅紀，一錘一錘不停地敲，一個節點一個節點認真地抓，一項一項地加以解決。

要開展好“十大整改行動”。省委對照中央巡視組反饋的四個方面31個具體問題，研究制定了“十大整改行動”，這是我們整改落實工作的作戰圖、任務書，也是我們向中央和全省人民立的軍令狀，必須不折不扣完成。我們一定要直面問題、不回避矛盾，對照問題清單逐項清點，逐項分析，逐項立卷，逐項銷號，做到問題不解決不鬆手，整改不到位不罷休，不獲全勝不收兵。

要建立促進“為官有為”的長效機制。隻要病灶未消、病根未除，就必須緊抓不放。我們在作風建設方面取得了很大成就，但是還有求安求穩的“太平官”、碌碌無為的“混事官”。在推進整改落實的過程中，要把勤政建設擺上重要位置，加大對慵懶散的專項整治力度，把庸官、“太平官”果斷調整下去，把“獅子型”干部堅決使用起來，建立促進“為官有為”的長效機制，營造崇尚實干、敢於擔當、風清氣正的良好政治生態。

六要看全年目標任務成績單完成得怎麼樣。“堅決完成任務”，這是最能體現政治紀律和組織紀律的一句話。現在快到了要交賬的時候，要對對表，加把勁，為全年工作劃上圓滿的句號，為寫好“一三五”中的“三”打下堅實的基礎。

要確保完成年度經濟增長目標。完成全年經濟社會發展目標任務，既是省委、省政府對全國大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委、政府不可推卸的重大責任。浙江要繼續走在全國前列，盡量為全國大局作貢獻、做加法，絕不能拖后腿、做減法。各地各部門必須堅定不達目標誓不罷休的決心，咬緊牙關、加快腳步，敢打敢拼、決戰決勝，確保全年經濟增長速度進入目標區間。

要確保重點工作的年度任務如期完成。中央出台了一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生的政策措施。省委也在擴消費、上投資、穩出口方面採取了不少舉措。要用好用足政策，緊緊盯住“五水共治”、“三改一拆”、浙商回歸、“四換三名”等重點工作中的重大項目，搶抓時間，工作安排要精確到每一天，月細化到周，周細化到天，相關領導干部要把人頭盯牢、時間把牢、質量抓牢，確保項目早落地、早開工、早見效。

要以實績論英雄。省委反復強調各級有各級的擔當和責任，並加大對各設區市和省直有關部門經濟工作的考核力度。考核就是要獎勵先進者、鼓勵達標者、鞭策后進者、問責失職者。考核要動真格，與獎懲挂鉤，與干部選拔結合，論功行賞，論過追責，獎章要挂在具體人的脖子上，板子要打到具體人的屁股上。

抓好工作落實，剛性執紀是保障。不加強管理，不督促落實，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人，再好的藍圖也會成為空中樓閣。我們要敢抓敢管、動真碰硬，切實擔負起抓紀律促落實的重要責任。各級黨委要切實發揮黨紀黨規對黨員干部的約束力，充分發揮巡視和督導的“利劍”作用，確保中央和省委各項決策部署得到貫徹落實。各級紀檢機關要切實履行黨章賦予的職責，重點檢查黨的路線、方針、政策和決議執行情況和省委重大決策落實情況以及黨員干部遵守政治紀律和組織紀律的情況。人大要加強對“一府兩院”的監督，政協要加強對貫徹決策部署、推進重點工作等方面的民主監督。新聞單位要加強輿論監督，營造推動工作落實的良好社會氛圍。

（摘自浙江省委書記夏寶龍同志12月4日在省委十三屆六次全會上的講話）

（《今日浙江》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）