新常態 新經濟 新東莞

圖為東莞保稅物流中心。

　　東莞市建立了加工貿易中小企業產業提升綜合服務體系、內銷綜合服務體系、管理服務體系和監管體系。

　　2014年，是東莞經濟較為特殊的一年，隨著外部需求銳減，東莞開始遭遇嚴峻的外貿出口形勢。在轉型升級的大背景下，傳統制造企業也經歷著陣痛與挑戰。面對內外形勢的變化與挑戰，東莞以“創新驅動”為主線，主動適應經濟新常態，擁抱經濟新思維，尋找經濟新動力，展現出不凡的改革勇氣。

　　這一年，東莞市委一號文的改革紅利釋放，使得高技術制造業、電子商務等經濟新業態、新亮點頻現。同時，東莞主動擁抱“一帶一路”發展戰略，承辦首屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會，率先打造海上絲綢之路先行市。

　　天高任鳥飛，海闊憑魚躍。東莞通過一系列改革，營造了有利於社會創業和創新的機制，開啟了東莞開放型經濟新征程。

　　體制創新

　　改革紅利初見成效

　　2014年，是東莞的改革攻堅年，當年1月，東莞市政府工作報告中，“改革”一詞出現了49次，“創新”出現了26次，為全年深化改革創新定下了基調。

　　經濟發展離不開投資的拉動，不少投資者關心的問題是，從投資立項到竣工驗收要多久？東莞改革者給出的答案是：審批時間從260天縮短至60天，實際用時從18個月縮短至7個多月。這一年，東莞成為全省乃至全國審批事項全程最少、審批用時實際最短的城市之一。

　　東莞市改革辦負責人透露，截至2014年12月，項目投資建設審批體制改革第一輪68個試點項目中已有39個項目順利動工，動工率達到57%。已經享受到了投資建設審批體制改革所創造的紅利。

　　在市場准入便利化改革中，東莞在全國率先提出推行外商投資“十証聯辦”改革，對外商投資企業登記注冊類的部分証照實行網上聯辦。現在外資企業辦理“十証”所需提供材料從53份減少至25份﹔辦理時間從兩個月至半年縮短至3－4個工作日，壓縮90%。

　　東莞市商務局負責人稱，改革后，企業投資主體活力得以迅速釋放，服務業得以加速發展，2014年新簽外商投資服務業項目260宗，佔全市的55.9%，比重首次超越制造業項目。今年，“十証聯辦”將拓展到所有內資企業，進一步實現全市企業証照辦理的便利化。

　　對此，東莞市外商協會常務副會長、均興五金董事長黃日榮說，經過這次改革，很多項目變得比以前要快三四成，甚至五六成，這對投資者是一個利好。據他觀察，東莞改革后的審批相比於其他城市更加方便和簡單，這會加強投資者的信心。

　　與此同時，2014年5月，肩負建設“全國加工貿易轉型升級試點城市”使命的東莞，率先將汪洋副總理在東莞調研時提出的外經貿發展“九大課題”的研究成果，轉化為支持東莞先行先試的具體措施，率先在全國構建開放型經濟“四大體系”，建立了加工貿易中小企業產業提升綜合服務體系、內銷綜合服務體系、管理服務體系和監管體系。“四大體系”的核心，便是探索創新加工貿易模式，為企業轉型升級、科技創新提供一系列便捷服務。

　　省社科院教授丁力說，東莞大量的加工貿易企業，其實都是生產型企業，重心在生產。東莞經濟的轉型升級，就是要將這些生產型企業變為創新型企業。

　　業態創新

　　電商助飛東莞制造

　　在2014年“雙11”天貓網購狂歡節上，虎門大瑩東方國際服裝商貿城線上交易超過2000多萬元。該公司總經理程意軍說，電商，成為傳統企業進行經營銷售的又一重要渠道。

　　正如程意軍所說，這一年東莞的很多企業都走上電商之路，讓東莞制造插上電商的翅膀。據統計，目前東莞電商網絡經營主體已達5.4萬戶，佔全省14.7%，在全省地市中排第一，網絡發貨量全國第二，快遞業收入和網絡消費者密度全國第九。而跨境電子商務的發展，更是格外引人注目。

　　虎門鎮相關負責人表示，跨境電子商務已成為了虎門經濟發展一大著力點。虎門電商協會在8個電商產業園分會的基礎上，針對全鎮跨境電商成立跨境電商分會，企業會員達80多家。2014年該鎮參展海絲會共有10家跨境電商，90%以上均是服裝企業。

　　“跨境電商為企業打開銷路，很多東莞企業已經嘗到了甜頭。”東信公司董事長詹清海說，東莞市政府對跨境電商的扶持力度很大，行業成長速度非常快，因此東信與世界知名的物流企業達成合作，肯定能更好地為東莞企業服務。

　　據統計，已經有1號店、蘇寧、深糧電子商務交易中心、敦煌網、大龍網等一批著名電商紛紛落戶或擬落戶東莞，或與本土企業合作。與此同時，京東、淘寶等電商巨頭也開始投資東莞。2014年11月，麻涌鎮人民政府與京東集團簽訂合作意向書，明確將在麻涌投資20億元建設現代服務產業園。12月，馬雲來到東莞，見証東莞市人民政府與菜鳥網絡科技有限公司、北京銀泰置地商業有限公司簽署投資合作框架協議，未來將建設起一張10萬億在線零售總額的開放物流網。

　　電商的發展離不開物流的保証。2014年，東莞狠抓通關物流薄弱環節，大力推進物流高地建設，全力打通鐵、航、陸全方位互通格局，全面提升通關便利水平。

　　國務院國資委商務發展中心廣東管理辦公室主任周甸斌認為，東莞不但是廣東乃至全國最有名的制造基地之一，更是電商企業看好的貨源基地。互聯網巨頭在東莞的聚集，將在實物流通之外顯著加速東莞的信息流通，助推東莞企業的轉型升級。

　　戰略創新

　　打造海上絲路先行市

　　2014年，面對建設“一帶一路”的熱潮，東莞深入貫徹省委、省政府的工作部署，率先打造21世紀海上絲綢之路先行市，不斷擴大與沿線國家的貿易往來，構建對外開放新格局，逐漸勾勒出一幅“莞香絲路”的路線圖。

　　去年4月13日-22日，中共中央政治局委員、省委書記胡春華率中共代表團赴越南、馬來西亞、新加坡三國訪問。在此期間，東莞在越、馬、新三國共簽訂各類項目49個，佔全省簽約項目數的29%﹔簽約金額34.05億美元，佔全省簽約金額總數的27.5%。

　　2014年10月31日-11月2日，東莞舉全市之力承辦首屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會，發動42個國家和地區參展，達成投資合作、“走出去”和貿易簽約項目451個，成交金額1747億元，廣受各界好評。

　　為進一步貫徹落實“一帶一路”建設的務實之舉，去年11月22日-12月1日，東莞市委書記徐建華率市黨政代表團以及企業代表團，赴伊朗、土耳其、希臘開展了系列經貿及外事活動，共達成各類投資貿易合作金額達17.2億元，不僅提升了雙方之間經貿合作水平，更是開創了與相關國家投資貿易的新起點。

　　而事實証明，政界在“一帶一路”上的努力正為商界的發展提供巨大利好。東莞相當一部分企業在海絲沿線國家尤其是中東國家紛紛開展業務，比如黃河集團、快意電梯都在迪拜設立了辦事處。僅去年，匯富公司就出口了大約1.5億美元的貨物到迪拜，正准備等時機成熟時，在迪拜設立辦事處。

　　撰稿 商綜 攝影 胡國球

(來源:南方日報)