新區公安九項創新打造平安大鵬

大鵬新區去年成功處置各類緊急救援事件38宗，救援群眾154人次。

能夠深入大街小巷執勤的大鵬騎行巡邏隊已成為大鵬警隊一張“名片”。

　　深圳大鵬半島擁有133公裡美麗的海岸線，大海、沙灘、高山、古城、濕地、紅樹林、地質公園和原生態民居等諸多旅游資源散落分布，是深圳重要的旅游目的地，近年來游客人數激增，去年就吸引近千萬游客，同時大鵬新區地廣人稀，外來人口多，這種情況下大鵬公安如何克服警隊警力不足，保一方平安呢？

　　1月9日上午，大鵬公安分局召開2014年總結表彰大會，回顧過去一年的成績並表彰一批先進個人和優秀警嫂。記者從會上獲悉，去年在新區各項建設快速發展和旅游經濟不斷升溫的情況下，仍實現了多項警情的同比下降。其中，共接報刑事警情524起，同比下降17.5%，接報八類嚴重暴力警情共28起，同比下降32.1%﹔共接“兩搶”警情14起，同比下降48.1%﹔共接“兩盜”警情120起，同比下降42.9%，而且去年年度績效考核在全市10個區（新區）分局中排名第二，整個隊伍實現了“零違紀”。

　　“好榜樣就在身邊！”對此，大鵬新區黨工委書記王京東也給予了高度評價。他表示，大鵬公安分局全年工作執行到位，是一支值得全區人民信賴的隊伍，下一步，新區黨工委、管委會要派人到大鵬公安分局學習隊伍建設的做法和經驗，以便全區推廣。

　　●文/圖：南方日報記者 鳳飛偉 通訊員 劉歡

　　做到“八個知道” 筑牢“家庭防線”

　　走進大鵬公安分局和各所隊，可以看到大鵬公安的警隊模范人物“光榮榜”“榮譽牆”，“我們搞這個‘光榮榜’‘榮譽牆’，就是針對民警榮譽意識淡化的實際，希望通過樹立榜樣和典型，樹正氣凝聚警心，培養警隊的榮譽感。”分局相關負責人說，比如7月16日，分局評選了16名警齡超過20年的“大鵬警隊孺子牛”，並進行隆重表彰，在全警形成見紅旗就扛、見榮譽就搶的好氛圍。

　　這是大鵬公安狠抓隊伍建設的一個例子。“大鵬公安要鍛造一支具有‘大鵬氣派、大鵬特色、大鵬風格’的警隊，分局始終把抓隊伍建設工作放在首要位置，堅持‘愛警要深，用警要狠’。”新區黨工委委員、大鵬公安分局局長王海川表示，分局的目標是要實現警務工作“零懈怠”，執法執勤“零差錯”，民警違紀“零容忍”，執行上級指令“零借口”。

　　據介紹，在從嚴治警方面，除了筑牢了思想防線和組織防線外，還非常注意制度防線的建設，如為防止行政審批出現腐敗問題，建立了2項消防會審制度，對消防行政審批、消防行政處罰進行集體研究和會審。

　　“而且我們還有一道家庭防線。”大鵬公安分局相關負責人說，分局實行落實政工領導“家訪”制度，盡量掌控民警8小時以外情況﹔同時要求政工干部做到“八個知道”，即對民警做到知道婚姻狀態、知道經濟情況、知道興趣愛好、知道生活困難、知道社會交往、知道民警想什麼、知道民警做什麼、知道民警八小時外干什麼。

　　既嚴格要求，也“從優待警”。大鵬公安分局除了千方百計改善民警生活條件、加大優撫慰問力度等舉措之外，還組織民警家屬成立了“家委會”，對分局傷病、困難民警進行慰問和座談，以“家屬”了解“家屬”，全面掌握民警家庭情況﹔並組織民警家屬到巡邏一線進行“戰地慰問”，讓大家切身感受到分局黨委是民警最大后盾、最可靠的“后勤部”。

　　嚴打“沙灘老鼠” 實行“假日勤務”

　　大鵬新區地廣人稀，外來人口數量多，伴隨著近年來旅游業的快速發展，游客數量激增，如何利用有限的警力全力抓好社會治安工作是一個難題。

　　“工欲善其器，必先利其器，我們首先從科技入手，將2014年列為‘裝備年’，用科技手段來強警。”大鵬公安分局相關負責人說，去年分局在新區支持下，共梳理出8大類369種裝備。目前，已啟用的執法記錄儀及管理平台、景區智能分析預警系統和山地立體救援體系在打擊預防犯罪和服務市民游客中發揮了巨大作用。其中執法記錄儀通過視頻對接處警、執法程序、証據收集、社區警務、消防監督等進行考評，實現對公安執法執勤流程的全方位監督管理，既提高了打擊力度又提高了執法水平。

　　“我們始終對各類違法犯罪保持嚴打態勢。”大鵬公安分局相關負責人說，去年分局不斷加大刑事犯罪打擊力度，提前全部完成了市局年初下達的各項打擊任務，做到命案全破、八類案件和有影響的重點案件及時破獲、“沙灘老鼠”和“三電”等突出犯罪露頭就打，不斷提升轄區群眾安全感和滿意度。

　　“沙灘老鼠”是大鵬新區比較典型的犯罪團伙。他們一般在沙灘等景區出沒，作案手法從早期的鑽帳篷偷竊財物、撬砸車窗玻璃盜竊，發展到使用電子干擾器等科技手段使遙控鎖車失靈后行竊等，而且常常在鹽田、大鵬以及惠州大亞灣一帶流動作案。去年9月21日，大鵬公安分局一舉打掉1個沙灘老鼠系列盜竊團伙，抓獲違法犯罪嫌疑人15名。

　　數據顯示，大鵬公安分局去年全年共打掉盜竊破壞“三電”設施違法犯罪團伙4個20人，破獲區內外盜竊破壞“三電”設施案件34宗、其他刑事案件7宗、行政案件20余宗，涉案價值近200萬元，有效遏制了此類案件高發勢頭，有力維護了新區社會治安穩定。

　　為應對旅游旺季繁重的安保任務，大鵬公安分局每年5月1日至10月1日實行“假日勤務”模式。期間，全體民警暫停休假，周末和節假日全員上崗，到沙灘、景點和路面開展巡邏防控，確保旅游旺季轄區治安平穩可控。分局通過進一步優化巡段、調整巡邏時間、增加機訓隊員參與巡邏等方式，進一步充實和豐富了假日勤務的內容和形式，更好地為游客提供優質服務。

　　推出九大創新 強化基層治理

　　大鵬半島南澳片區優質旅游資源豐富，但絕大部分區域是沒有正常道路通行的，也沒有任何市政基礎設施建設和標志性建筑，登山愛好者和游客發生危險求助時，很難第一時間說清楚所在的准確位置。為此，去年南澳派出所從西涌到東涌近6公裡穿越線上建設了13個標距樁，標距樁相隔500米一個，樁上有序號、經緯度、報警電話和二維碼，可快捷地確定方位。通過這一立體救援地圖指揮體系，求助者隻要報出序號，南澳派出所的指揮中心就可以瞬間確定位置，派員營救。

　　據悉，山地立體救援體系是去年大鵬公安分局結合市局改革創新工作，圍繞大鵬區情民情和一線實戰要求，以強化基層社會治理能力為目標開展改革創新工作的一個縮影。在構建山地立體救援體系的基礎上，大鵬全年共成功處置各類緊急救援事件38宗，救援服務群眾154人次。

　　“這一救援地圖指揮體系是新區警務工作的創新工程，也是游客和驢友的民生工程，廣獲點贊。”大鵬公安分局相關負責人表示，下一步有意申請政府牽頭，將體系鋪開覆蓋至整個南澳轄區，整合、調動各方面救援力量，形成具有大鵬新區特色的救援品牌。

　　據了解，包括山地立體救援體系在內，去年大鵬公安分局共開展了9個創新項目：大鵬騎巡隊勤務模式——穿行於車流人海之間的綠色衛士，這已經成為大鵬警隊一張“名片”﹔建立“氣管員”隊伍，在送氣的同時開展消防宣傳和檢查，送消防安全到萬家﹔建設景區人、車智能分析預警系統，為假日期間准確統計各景點人數、適時發布預警信息，強化人車流密集地安保起到重要作用﹔探索較場尾“民宿”群管理模式，為新區民宿安全監管和有序發展提供了有力的支撐﹔開展鹽村視頻防范系統小區覆蓋行動，進一步降低了小區、城中村的侵財案件發生﹔開展公安辦証零距離，開展一站式服務“到家門”活動﹔建立完善公安基礎業務執法記錄儀網上管理應用平台，在規范執法執勤、強化証據收集及保護民警起到明顯效果﹔為加強校園安全打造了“第二班主任”法制教育品牌。其中，分局的山地立體救援、執法記錄儀管理應用平台2個項目被市局列入第一批42個改革創新摘牌推廣項目中。

　　便民服務前移 社區就可辦証

　　“以前去大鵬公安分局辦証，要坐一個多小時的公交車，如果資料不齊，還要重新跑一趟。”家住葵涌辦事處葵新社區的黃老伯說，“現在好了，我到社區工作站就可以提交資料了。”

　　原來，大鵬新區地域寬廣，25個社區分布地域面積較大，有些社區地處偏僻的海邊和山地，而且不少區域信息閉塞，居民文化程度不一，交流信息的渠道不夠通暢，存在著部分居民先到分局辦証大廳詢問辦証條件，再回家准備資料后多次往返的現象。為解決這一問題，經大鵬新區批復同意，大鵬公安分局在各社區工作站、大型工廠企業設立戶政、出入境業務便民服務站，將業務咨詢、受理、發証等環節前移至社區工作站、企事業單位等群眾身邊，使群眾“足不出戶”即可辦理相關業務，打通為群眾服務的“最后一公裡”。

　　近年來，以較場尾為代表的民宿業在大鵬新區快速發展，民宿的經營者多為外來商戶，而且民宿也不同於傳統的旅店賓館，如何規范“民宿”經營管理，維護社會穩定是一項新課題。大鵬公安分局依照法律法規，推出以旅業式出租屋的模式，逐步對轄區“民宿”進行納管，全年共行政拘留違規“民宿”業主8人，停業整頓28家。同時分局還動員“民宿”經營者安裝信息採集系統，印發治安、消防管理指導意見，對各“民宿”經營者、管理者和服務人員進行定期培訓，最大限度地消除了隱患。

(來源:南方日報)