油價下跌為發展中國家提供重建財政空間

世界銀行日前發布最新《全球經濟展望》稱，如果有更強勁的全球增長支撐，低油價會給發展中國家中的石油進口國帶來巨大收益。報告同時指出，油價下跌為發展中國家重建財政空間度過增速放緩期提供了機會。

報告預計，全球油價疲軟態勢在2015年將會持續，由此產生的后續效應是實際收入從石油輸出國向石油進口國大幅轉移。報告認為，油價下跌是由於近年來全球石油供應大增和需求下降、世界部分地區地緣政治風險消退、石油輸出國組織（歐佩克）政策目標的重大改變和美元升值等因素所致，雖然推動近期油價大跌的力量究竟有多大仍不明朗，但供應面因素顯然起到了主導作用。

報告指出，對於許多石油進口國來說，油價下跌有助於促進增長和降低通脹、外部及財政壓力。另一方面，油價走低對主要石油輸出國構成嚴重挑戰，這些國家將遭受增長前景和財政及外部收支狀況趨弱的不利影響。如果油價持續下跌，也會削弱石油勘探開發新增投資，特別是會危及到在一些低收入國家的投資以及對諸如頁岩油、油砂和深海油田等非常規資源的投資。

世界銀行發展預測局局長阿伊汗·高斯分析指出：“對於石油進口國的政策制定者來說，油價下跌為實行財政政策、開展結構性改革以及社保計劃籌資打開了機遇之窗。在石油輸出國，油價暴跌是一種提醒：經濟活動高度集中存在嚴重的脆弱性，有必要在中長期加大多元化發展的力度。”

報告同時指出，許多發展中國家目前面臨出口前景趨弱、全球利率上升在即和金融市場情緒脆弱等風險，需要重建財政空間度過增速放緩時期，油價下跌為這種轉變提供了騰挪空間。世界銀行高級副行長兼首席經濟學家考什克·巴蘇說：“鑒於油價有可能在一段時間內維持低位，石油進口國應當降低甚至取消燃料補貼，為未來實行經濟刺激重建所需要的財政空間。在政策前沿，財政赤字的規模和質量至關重要，支出決策也十分重要。新興市場國家不妨投資基礎設施建設，支持對減貧有重要意義的社保計劃。此類政策能夠提升未來的生產率，從長遠看有助於減少財政赤字。”

世界銀行在《全球經濟展望》中同時發布兩個專題報告，內容分別為全球貿易和移民匯款流動趨勢對發展中國家的影響。

全球貿易報告指出，當前全球貿易在周期性和長期因素方面呈現疲軟，2012年和2013年全球貿易增速不到3.5%，遠低於危機前7%的年平均增長率，抑制了近年來發展中國家的經濟增長。

移民匯款報告則指出，全球移民匯款具有平穩消費的潛力。許多低收入和中等收入國家的移民匯款流入量不僅相對於GDP數額巨大，也可與外國直接投資（FDI）和外援一爭高下。自2000年以來，發展中國家的移民匯款流入平均約相當於外國直接投資流入總量的60%。對於許多發展中國家來說，移民匯款是最大的單一外匯來源。除數額可觀外，移民匯款相對於其他類型的資本流入更加穩定，在出現金融壓力時期也不例外。例如，在過去發生資本流入突然停止期間，發展中國家的資本流入量平均下降25%，而移民匯款卻增加了7%。相關分析得出的結論認為，移民匯款流入的穩定性意味著匯款可以有助於經常出現宏觀經濟波動的發展中國家平穩消費。（記者連俊）