社區網格化管理今年推及台開鶴恩

滘北街道辦工作人員演示網格化管理系統操作。甘雁娜 攝

　　●南方日報見習記者 甘雁娜 通訊員 王飛龍

　　居民足不出戶便可享受社區各種服務在未來將成為可能。自去年開始，根據江門“大民政”工作部署，蓬江、江海、新會三區率先在全市范圍內開展社區網格化管理試點，網格化管理的推廣將逐漸轉變以往社區“等人登門”的模式，通過建立大數據平台，劃分網格單元，配備網格員，主動為居民提供各種便捷的服務。

　　據悉，目前三區已經完成基礎數據收錄以及信息平台建設工作。江門市民政局相關負責人介紹，今年試點工作將推廣到台山、開平、鶴山、恩平四市，三區也將在原來的基礎上繼續深化。那麼，三區先行先探能給后來者帶來哪些啟示？對於更好地推進社區網格化建設，他們又有哪些思考？

　　走訪

　　實現快捷服務有了“大數據”載體

　　“每棟樓的住戶以及住戶的個人信息、需要的服務種類等都一目了然。”1月7日，記者走進江海區滘北街道辦事處，工作人員演示了網格化管理平台的操作。該平台包括轄區檔案、服務受理、協同辦公、網格治理、黨建工作、統計報表、系統管理七個方面。記者發現，該平台是一個囊括了一般的居民信息以及房屋、道路、公共設施等信息的“大數據”平台，並融合江門市地理信息數據平台，實現城市信息“一按全知、一圖搞掂”，構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的網格體系。

　　據介紹，江海區滘北街道作為全市推廣社區網格化管理的試點，自去年年初正式制定社區網格化計劃，將滘北街道下轄的2個社區劃分為10個網格進行管理，在此基礎上，還建立了滘北街道社區網格化指揮中心，與五邑大學合作建立江海區網格化管理平台，以打造街道協調、社區服務和網格員巡查三級平台，實施三級管理。

　　“轄區檔案精准錄入每戶每人的信息，提前錄入居民完整的人戶信息，如身份証、戶口簿信息等，居民在申請辦理相關業務時無需提交紙質証件，免除每次帶証上門辦理的麻煩，快捷方便。”網格化管理平台研發單位五邑大學信息工程學院王棟博士介紹，而社區無法直接辦理的業務，還可以通過網格化管理實現預約辦理、代辦、給予指引等服務。

　　那麼網格治理是如何實現的呢？除了完備的數據平台支撐，網格員巡查、發現、處理、反饋問題則將網格與數據平台動態聯系起來。王棟博士介紹，網格員配備一台連接社區網格化指揮中心終端的平板電腦，在巡查過程中，使用平板電腦可直接幫助市民辦理一些基本業務，進行數據更新，遇到突發時間，現場處理，並用平板電腦記錄備案，即時反饋到網格化指揮中心，對於現場無法直接處理的，則上報指揮中心，由指揮中心協調處理。如路面塌陷、自來水管爆裂、道路積水等都可以反饋給社區網格員，把服務的觸角延伸到最底層。

　　延伸

　　先試點后鋪開，穩步推進

　　2014年可謂江門開展社區網格化管理試點的“開局年”，它以信息管理平台為支撐，把社區劃分為若干個網格單元，把社區居民劃入各個網格，每個網格配備網格員，為網格內的居民提供各種便捷服務。社區網格化管理的推廣，將轉變原來“等人登門”的服務模式，通過網格員巡查、走訪等制度，在網格區域內走訪群眾，征求民意，收集線索，甚至解決問題，主動將服務送上門，從而實現社區居民足不出戶便可享受社區服務。

　　目前除江海區作為全市的試點之外，蓬江區、新會區也結合各自實際情況，開展試點工作。蓬江區社區網格化管理工作可追溯到2013年的育德社區5A智慧社區建設試點，去年該區在總結經驗的基礎上，在環市街17個社區推廣，依據片區人口和管轄面積，平均每300-500戶為一個網格，共劃分222個單元網格，在整個轄區內構件“街網格調度中心-社區網格工作室-網格員-樓組長”的四級網絡組織體系。

　　新會區則在完善北門社區建設做法的基礎上，把試點擴展到會城街道16個社區。會城街道按照一個網格500戶的標准，共劃分網格202個，社區網格化信息平台經試運行后已正常投入運作。並制定了《會城街道社區網格化服務管理工作制度》，統一為網格員配備了工作手機、工作服及工作証，共安裝“社區網格員信息公示欄” 3756個。

　　經過去年的實踐，負責該項工作的相關負責人均表示，網格化管理工作不能求急進，必須穩打穩扎。馬立勝認為，這是一個涉及到多方面的系統工程，作為一個全新的領域，很多業務要從零開始學習，進行人員培訓，如何完善系統、更新數據、保障數據安全等都要考慮，必須得有過渡的時間。市民的接受也需要一個過程。“在信息收集的過程中，市民不願意提供相對隱私的信息，怕信息泄露”，王棟也道出信息平台建設過程中的無奈，“信息越全面越有利於方便快捷地辦理業務，如對懷孕、產期等信息的詳細登記，在申請單獨二孩時便可免除准備各項材料，跑多個部門，直接申請辦理。”

　　難點

　　信息共享難，統籌協調力度待加強

　　在三區實際的推廣過程中，試點單位發現信息資源共享是目前推廣社區網格化管理的關鍵難點。在他們的設計中，大數據平台不隻納入民政信息，而是一個整合消防、公安、社保等多個部門信息資源的數據庫，各個部門都可從中“取水”，為解決問題提供第一手資料。然而，信息資源共享遭遇瓶頸。馬立勝分析，在進行基礎數據收集、整合的過程中發現，不同部門現有的信息系統管理層級差別很大，有的是全國統一管理的，有的是由省來管理的，有的由地級市管理。另外，各個部門的系統建設標准也不一樣，要統一到一個數據庫不容易，甚至要重新錄入，最難的是作為區一級部門，上一級的信息系統沒有使用權限，而一些部門對共享數據積極性不夠。

　　“社區網格化是一項具有創新性系統性的工程，推進的工作光靠民政很難做好，希望能夠在市級層面做好頂層設計，由市一級統籌推廣”，蓬江區委辦、區府辦副主任李立生建議，“網格化管理工作應走一條綜合性道路，現在多個部門各自進行網格化建設，卻是各自為政，缺少資源整合、共享”。他認為，“前期基礎性工作一定要周全考慮，做到全市一盤棋。”

　　新會區民政局則建議，實現社區網格化管理的難處不在於基礎性資料的收集，而是各個部門的互相配合，這需要全社會的資源整合。社區沒有執法權，在處理問題上隻能客氣地勸服，執行力受限。該區嘗試與政府熱線合作，通過政府熱線的權威性，提供相關部門轉辦執行力，“因此網格化最重要的是強有力的統籌協調。”

(來源:南方日報)