一、普京訪印簽大單 “充電之旅”意“突圍”
12月10日晚,俄羅斯總統普京悄然抵達印度首都新德裡,在沒有隆重歡迎儀式和盛大宴會的低調氣氛中開始了對印度為期一天的“充電之旅”。12月11日,莫迪與普京會面,兩人共同主持了俄印雙邊峰會,並簽署了涵蓋核電、石油和防務項目的幾十億美元合同。俄印媒體分別用“意義非凡的訪問”和“戰略伙伴國關系的轉折點”來形容兩國領導人的聚首。峰會結束后,莫迪興奮表示:“即使印度的選項已增加,俄羅斯仍舊是我們最重要的防務伙伴。”
此次訪問正值俄羅斯遭到西方嚴厲制裁,受到國際社會孤立之際,因此普京的訪印之旅頗有“突圍”含義,意在通過加強與印度在能源、防務和高科技領域的合作,尋求恢復俄印傳統友好關系,沖抵西方制裁給俄羅斯政治經濟帶來的影響。然而,莫迪與普京一樣都是務實主義者。對於當前的美俄沖突,莫迪既不願牽涉其中,加入制裁俄羅斯的陣營,也不願得罪美國,仍將把發展與美關系擺在優先位置。此次普京訪印取得豐碩成果,關鍵在於契合了兩國共同利益。今后,俄羅斯若想突破西方的重重圍堵,讓俄印關系“再上新高度”,還需進一步拓寬合作領域,讓友誼在經濟層面“多點開花”。
二、利馬峰會陷僵局 分歧依舊共識少
12月14日凌晨,經過13天密集艱苦的磋商,一年一度的聯合國氣候變化會議在秘魯首都利馬落下帷幕。協議規定各國需在2015年早些時候制定並提交本國2020年之后應對氣候變化的行動計劃,作為2015年巴黎氣候大會全球協議的基礎。協議仍將發達國家作為減排的主要帶頭者,並明確規定,發達國家必須為發展中國家提供應對氣候問題方面的財政援助。關於發達國家和發展中國家之間的最大分歧——“共同但有區別的責任”原則,協議中並沒有充分體現,所以這一難題隻好留給2015年的巴黎大會解決。
利馬氣候大會在召開前曾被各方寄予厚望,被認為是“通往巴黎的最后一站”,將對2015年巴黎氣候大會能否達成新的全球氣候協議並取代《京都議定書》產生重要影響。然而,談判甫一開始,就暴露了發達國家與發展中國家之間根深蒂固的矛盾和分歧。美國在內的發達國家試圖淡化“區別”,要求發展中國家,尤其是新興經濟體承擔更多減排責任,而不願兌現向發展中國家提供資金支持、技術轉讓的承諾。發展中國家則要求平衡反映減排、資金技術轉讓、能力建設等要素。其實,以上分歧在歷次談判中一直存在,這也是全球氣候談判久拖未決,始終沒有達成一致的原因所在。圍繞全球氣候的談判已經進入關鍵時刻,每一次談判都會更多觸及各方核心利益,然而事關人類共同安全,任何國家都不能隻追求自身利益的最大化,必要時必須學會妥協。
三、日自民黨勝大選 安倍或強推修憲
2014年12月14日,日本眾議院舉行大選。安倍晉三領導的自民黨獲得全部475個席位中的291個,與執政伙伴公明黨聯合獲得326個席位,超過總數的三分之二,安倍再執政四年已無懸念。此前,安倍“先發制人”,宣布解散議會,日本民主黨和維新黨在未調整好候選人的情況下倉促應戰,結果無力改變日本政治格局的現狀。
安倍自上台以來,屢屢挑戰中日關系底線,美化日本侵華歷史,悍然參拜靖國神社,在釣魚島問題上制造事端,使中日關系跌到谷底,對此安倍難辭其咎。在修憲問題上,安倍從不諱言自己的野心,此次大選獲勝后,安倍定會放手一搏,甚至會利用二次投票可通過被參議院否決法案的有利條件,達到強推修憲的最終目的。一旦修憲成功,邁出歷史性的一步,日本與中國及其他亞洲鄰國的關系必將繼續惡化,東亞地區的安全形勢也將面臨更多不確定性。
四、中國總理歐亞行 成果豐碩亮點多
12月14—20日,中國總理李克強開啟了年內最后一次出訪,對哈薩克斯坦和塞爾維亞進行正式訪問,並赴泰國出席大湄公河次區域經濟合作第五次領導人會議。在這次橫跨歐亞三國的外交行程中,李克強與20個國家領導人會晤,7天時間內共出席近70場外交活動,簽署了幾十份重要合作文件,涉及能源、投資、互聯互通、金融、信息產業等十幾個領域。2014年中國外交收官之旅可謂行程緊密,成果豐碩,亮點紛呈。
縱觀李克強總理的歐亞之行,訪問每個國家,出席每場國際會議,都體現了匠心獨運的外交設計。哈薩克斯坦是習近平主席首次提出“絲綢之路經濟帶”構想的國家。李克強總理此行訪問哈薩克斯坦,並出席在哈舉行的上合組織政府首腦理事會會議,就要同哈方及其他中亞國家一道把這一構想轉變為實實在在的項目,共同將“絲綢之路經濟帶”建設成為雙贏甚至多贏的合作典范。塞爾維亞是第一個與中國建立戰略伙伴關系的中東歐國家。以中塞友誼為契機,第三次中國—中東歐國家領導人會晤(16+1)的召開,必將為進一步提升中歐合作的含金量,打造互利共贏的中歐關系注入新的生機與活力。大湄公河次區域的互聯互通是中國推進“一帶一路”的重要組成部分。此訪意在通過促進這一地區的資源整合,編織更加緊密的共同利益網絡,也體現了中國“親、誠、惠、容”的周邊外交理念。值得欣喜的是,一度被擱置的中泰“大米換高鐵”合作,在李克強總理鍥而不舍的力促之下重新啟動。這也為總理的收官之行畫上了圓滿的句號。
五、石油盧布齊暴跌 普京執政遇考驗
12月15—16日,俄羅斯盧布兌換美元突然出現斷崖式暴跌,兩天跌幅愈25%。17日,俄羅斯央行、財政部果斷出擊,向市場出售70億美元外匯結余資金。重拳之下,盧布止跌回升。此次盧布暴跌的直接原因是石油價格大幅度下降,其中不乏金融市場推波助瀾的投機因素,但也的確反映了俄羅斯經濟存在的深層問題。俄羅斯是一個能源出口大國,其財政的三分之二依賴能源產業支撐。按照目前俄羅斯的財政收支結構,每桶105美元左右的價格才能維持其財政平衡。如今,幾乎腰斬的油價顯然已經大大超過俄羅斯的經濟承受能力,再加上西方輪番制裁導致的出口下降、國內大規模資本外逃,俄羅斯恐怕難以逃脫經濟衰退的危險。
普京在前兩個總統任期內,憑借國際油價的大幅攀升振興了俄羅斯經濟,在國內積累了極高的聲望和人氣,被譽為復興俄羅斯民族的英雄。然而,成也石油,敗也石油。此番石油、盧布的相繼失守,必定會對普京政府構成嚴峻考驗。雖然,以普京目前的政治勢力和威望,還看不出他有民意大幅度下跌的趨勢,但是國內的反對派勢力已經蠢蠢欲動。種種跡象表明,普京需要應對的不僅僅是經濟衰退帶來的風險,還有來自西方的重重施壓,以及來自國內不同派別及民眾的問責之聲。
六、巴塔再造襲擊案 巴國安全受考驗
12月16日,巴基斯坦西北部地區一個軍隊管理學校遭到塔利班武裝分子襲擊,襲擊共造成140余人死亡,另有120余人受傷,遇難者多為該校學生。這起恐怖襲擊事件是近年來在巴基斯坦發生的最為嚴重的襲擊案之一,引發國際社會的強烈譴責。中國國家主席習近平、國務院總理李克強分別向巴基斯坦領導人發去了慰問電,並表示堅定支持巴基斯坦政府為維護國家安全穩定、打擊恐怖主義所做出的一切努力。
“9•11”事件發生后,巴基斯坦政府加入美國主導的國際反恐行動,並加大了對國內“基地”組織及地方分離勢力的打擊力度。此舉遭到國內伊斯蘭極端組織的強烈反彈,他們瘋狂反扑,策劃和實施了一系列駭人聽聞的襲擊事件。近年來,巴基斯坦反恐進入“越反越恐”的怪圈,清剿運動不斷升級,恐怖襲擊卻此起彼伏。更加讓人擔憂的是,恐怖分子已經滲透到城市招募新兵,在年輕人中宣傳極端思想。恐怖威脅一日不除,國家安寧和人民幸福就無從談起。然而,國家安全秩序的維護遠非一場反恐戰爭能夠解決。在當前美國撤兵阿富汗、“伊斯蘭國”異軍突起、塔利班在阿富汗和巴基斯坦大行其道的背景下,巴基斯坦如何能團結國內外力量,彌合暴恐對整個社會造成的創傷,從源頭上徹底肅清恐怖勢力,仍然任重而道遠。
七、美古關系正常化 開啟兩國“新篇章”
12月17日,美國總統奧巴馬和古巴總統勞爾•卡斯特羅在同一天發表講話,宣布重啟兩國關系正常化進程。奧巴馬在講話中還公布了一系列改善關系的具體舉措。同日,兩名遭古巴扣留的美國公民獲釋。作為交換,美國宣布釋放三名古巴特工人員。這是美古自1961年斷交以來兩國關系首次實現“破冰”,引發國際社會的高度關注和廣泛贊揚,歐盟甚至將此舉與柏林牆的倒塌相提並論。
美古恢復外交關系是順應時代發展的必然選擇,也標志著兩國持續半個世紀“冷戰”章節的終結。對美國而言,此舉無疑會為奧巴馬留下寶貴的政治遺產,維護了美國在拉美的形象和聲譽﹔對古巴而言,關系正常化不僅能使長期遭受經濟封鎖和貿易禁運的國家經濟恢復活力,還能促進資本、人員等各要素的流動,改善古巴人民的生活條件。然而,“破冰”之舉能否最終造福於兩國人民,還要取決於美國國會的批准,這對於中期選舉后成為“跛腳鴨”的奧巴馬來說,仍是一個考驗。
(執筆:劉娟娟)
(《當代世界》雜志授權人民網-中國共產黨新聞發布,請勿轉載)
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