廣東公布首批11個省直部門權責清單

5日，省編辦透露，廣東6日將發布首批省直部門權責清單和職能調整目錄。《廣東省人民政府關於公布省直部門權責清單（第一批）的決定》、《廣東省人民政府辦公廳關於調整省直有關部門職能的通知》、《廣東省人民政府部門權責清單（第一批）》、《廣東省人民政府有關部門職能調整目錄》已於近日印發，並將在省政府網站（www.gd.gov.cn）、省編辦網站（www.gdbb.gov.cn）公布。

編制權責清單是中央和省委、省政府部署的一項重大改革任務，是建設法治政府、服務型政府的重要舉措。省委、省政府高度重視，胡春華書記、朱小丹省長多次作出批示、指示，省委常委、常務副省長徐少華和省政府其他領導加強協調並親自抓落實。在清理過程中，省編辦先后與各部門進行四輪、數百次的協商溝通，並反復就權責清單和調整目錄征求各部門意見。

此次公布的權責清單共包含了省發展改革委、經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳（口岸辦）、文化廳、新聞出版廣電局、國資委等11個部門正在行使的各類職權事項共1790項，每個事項均列明事項名稱、實施依據、實施種類、實施對象、實施措施等要素。職能調整目錄則包括上述11個部門各類權責事項1320項。

據了解，其他42個省直部門權責清理工作也已基本完成，省、市、縣三級縱向權責清單正在最后征求有關地方和部門意見，將於近期提請審議和公布實施。另外，廣東還將以廣州開發區和南沙新區、深圳前海合作區、珠海橫琴新區作為試點，大膽開展轉變監管方式先行先試。

粵公布首批省直部門權責清單和職能調整目錄

“昔日的權力將成為無法推卸的責任”

省編辦透露，廣東6日將在省政府門戶網站（www.gd.gov.cn）、省編辦網站（www.gdbb.gov.cn）發布首批省直部門權責清單和職能調整目錄。

據悉，《廣東省人民政府關於公布省直部門權責清單（第一批）的決定》（以下簡稱“決定”）、《廣東省人民政府辦公廳關於調整省直有關部門職能的通知》（以下簡稱“通知”），《廣東省人民政府部門權責清單（第一批）》（以下簡稱“權責清單”）、《廣東省人民政府有關部門職能調整目錄》（以下簡稱“職能調整目錄”）已分別於近日印發。

歷經四輪、數百次的協商溝通

據省編辦主要負責人透露，其他42個省直部門的清理工作也已基本完成。廣東還將以廣州開發區和南沙新區、深圳前海合作區、珠海橫琴新區作為試點，大膽開展轉變監管方式先行先試。

編制權責清單是中央和省委、省政府部署的一項重大改革任務，是建設法治政府、服務型政府的重要舉措。黨的十八屆三中全會明確要求，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。從去年初開始，率先部署開展了省級轉變政府職能、清理行政職權和編制權責清單工作。省領導和省直各部門高度重視，胡春華書記、朱小丹省長多次作出批示、指示，省委常委、常務副省長徐少華和省政府其他領導加強協調並親自抓落實。

據了解，在清理過程中，省編辦先后與各部門進行四輪、數百次的協商溝通，並反復就權責清單和調整目錄征求各部門意見。2014年11月13日，省政府常務會議審議通過了決定和通知。2014年12月4日、12日，省委全面深化改革領導小組會議和省委常委會議先后審議通過了決定。

縱向清單近期將提請審議

省編辦主要負責人透露，省直各部門清理職權和編制權責清單工作基本是同步推進的，其他有行政職權、納入清理范圍的42個省直部門的清理工作也已基本完成，並將於近期提請省委、省政府審議，待通過后將及時予以公布實施。

此外，從去年初開始，廣東還選擇省發展改革委、經濟和信息化委、民政廳、財政廳、交通運輸廳、農業廳、林業廳、商務廳、國資委等9個省直部門和汕頭市及濠江區、惠州市及惠東縣、韶關市及南雄市、揭陽市及普寧市、茂名市及化州市的對應部門為試點，編制省、市、縣三級縱向權責清單。目前，縱向清單正在最后征求有關地方和部門意見，也將在近期提請審議和公布實施。

該負責人還表示，要加強對權責清單的動態管理，根據法律法規和深化改革的要求，及時調整完善權責清單。結合清理行政職權和編制權責清單工作，適應政府監管方式轉變的需要，在保持機構、編制數量不變的前提下，積極推進省直部門內設機構的優化調整工作。

專訪

省編辦主要負責人：

我省正在編制涵蓋省、市、縣三級部門的縱向權責清單

南方日報訊 （記者/周志坤 通訊員/陳琦）“通過編制權責清單，將大幅削減政府的權力，甚至將昔日的權力變為無法推卸的責任，無疑將對政府部門轉變管理理念、管理方式、管理手段等形成強大的倒逼壓力。”在廣東公布首批省直部門權責清單和職能調整目錄之際，省編辦主要負責人接受了南方日報專訪。

該負責人認為，編制權責清單和職能調整目錄是深化行政體制改革的一項“基礎工程”。

“‘法無授權不可為、法定職責必須為’是依法行政的核心要義。”該負責人表示，這將有利於全面摸清政府部門職能家底，真正將權力晒在陽光下。通過這次清理，省編辦將政府部門除內部管理事項外的所有職權全部納入清理范圍，並細分為九個類別，對照法律法規規章和“三定”規定等逐項進行清理，力求全面細致准確，從而將政府部門的權力關進制度的籠子。將來，這個清單將成為各部門履職盡責和社會監督政府部門的一本“總台賬”，對於從根本上解決政府部門不作為、亂作為等問題，克服“庸政”、“懶政”具有不可低估的重要意義。

該負責人還認為，這將有利於大力推動政府部門簡政放權，從更深層次推進政府職能轉變。清理行政職權、編制權責清單的過程，實際上就是深入推動政府職能轉變的過程。部門間權責不清、交叉重疊、推諉扯皮一直是制約政府效能提高的老大難問題，通過編制權責清單，我們已對其進行全面梳理，形成了需要調整、理順的事項清單，正在逐項進行協調。當前，我省正在編制涵蓋省、市、縣三級部門的縱向權責清單，屆時將一並理順層級政府之間的權責關系。這項工作對於推進機構、職能、權限、程序、責任法定化、科學化、精細化意義十分深遠。

“對政府部門權責事項的全面清理，以及對事項法定依據的梳理，為繪制和公開權力運行流程奠定了堅實基礎。接下來，我們要以規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政行為為重點，完善行政程序，建立健全行政裁量權基准制度，細化、量化行政裁量標准，規范裁量范圍、種類、幅度。”該負責人表示，該項工作將有利於強化監督，讓權力在法治的軌道上規范運行。通過編制權責清單將政府部門的權力關進“籠子”的同時，更要通過公開權力運行流程給各項權力拴上“籠頭”，使之真正服從服務於公共利益。

重權輕責、重批輕管、會批不會管，甚至以批代管、以罰代管等，是長期以來嚴重妨礙政府治理能力和公信力的“頑疾”。該負責人表示，接下來，將根據轉變政府職能的需要大力推動政府部門綜合運用法律手段、經濟手段、標准手段、社會監督手段等多種方式，探索建立公民積極參與、企業負主體責任、社會監督自律、政府起主導作用、法律保障約束的綜合監管體系，推動政府更好地發揮作用。（記者/周志坤 通訊員/陳琦）