原標題：完善農業保險制度的幾點思考
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出“完善農業保險制度”，是功在當前、利在長遠的一項重要舉措，是金融服務實體經濟在“三農”方面的具體體現。完善農業保險制度，對於鞏固我國農業發展的基礎，對於農業增產、農民增收、農村發展具有重要意義。
十年農業保險制度回顧
農業保險制度最初是在十六屆三中全會審議通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出，即“探索建立政策性農業保險制度”，此后每年的中央一號文件都對農業保險的發展提出了明確要求。從業務發展看，在相當長一段時間內，農業保險一直處於徘徊不前的境地，農民不願花錢購買保險，投保積極性不高﹔保險機構承保虧損，承保積極性也不高。2004年至2006年，農業保險年保費收入僅為3.96億元、7.5億元和8.57億元，直到2007年中央財政實行保費補貼試點，農業保險工作才得以快速全面推開，農業保險事業獲得了長足發展。
截至2012年底，保險業承保農作物9.7億畝，佔我國主要農作物播種面積的40%，農業保險保費收入為240億元。2013年11月底，主要農作物承保面積達10.7億畝，保險金額達1.24萬億元，參保農戶數達到2億戶次，保費收入達292億元，預計2013年保費收入將突破300億元。我國農業保險業務規模已僅次於美國，居全球第二，成為全球最重要的農業保險市場之一。與此同時，農業保險賠付成為農民災后恢復生產和災區重建的重要資金來源，2013年1—11月，農業保險為3107萬戶次的受災農戶支付賠款198.6億元，還有部分災害賠付將陸續到位。2013年東北澇災和南方部分地區高溫旱災，農業保險支付賠款超過50億元。通過農村調研可以看到，基層干部和農民對這項政策普遍非常歡迎，認為花小錢買平安，即使連續幾年沒有發生災害也還會繼續買。
可以說，我國農業保險這十年初步探索了一條符合中國國情的發展道路，在貫徹落實中央強農惠農富農政策，防范化解農業生產風險、穩定農民收入、落實國家糧食安全戰略和宏觀調控政策，以及完善農村社會支持保護體系等方面發揮了重要作用。特別是2012年11月國務院頒布，2013年3月1日起施行的《農業保險條例》，標志著農業保險制度由試點升級為正式確立。農業保險制度今后將不斷完善，農業保險作為農村金融的重要組成部分，將更好地服務於整個國家的農業、農村和農民。
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