處理好政府與市場的關系

主持人：記者 羅春雄

嘉 賓：自治區黨校研究員 凌經球

       廣西社科院副研究員 曹玉娟

處理好政府和市場的關系是經濟體制改革的核心問題

主持人：十八屆三中全會通過的《決定》明確指出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。這是一個重大的理論創新。按十八屆三中全會的部署全面深化改革，首先就要深刻理解和准確把握好政府與市場的關系。

凌經球：把處理好政府和市場的關系作為經濟體制改革的核心，突出強調發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府的作用，是我們黨對現代市場經濟規律認識的又一次升華，是對我國改革成功經驗的科學總結。35年來的改革開放，我們經歷了從傳統計劃經濟到有計劃的商品經濟，再到社會主義市場經濟的制度變遷，成功地實現了由高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，從而釋放出巨大的發展能量和活力，創造了中國奇跡。但是，應該清醒地認識到，當前我國社會主義市場經濟體制還不完善，有兩個方面的問題很突出：一方面市場體系不完善，市場秩序不規范，市場規則不統一，市場競爭不充分﹔另一方面政府權力過大，審批事項過多過雜，對微觀經濟直接干預管制過多但對市場監管不到位，等等。這極大影響了市場資源配置效率和經濟發展活力。隻有全面深化改革，進一步厘清政府與市場的關系，明確政府與市場的邊界，使市場在資源配置中起到決定性的作用，讓政府更好地發揮作用，才能使社會主義市場經濟體制更加完善、更加定型。

曹玉娟：政府即所謂“看得見的手”，是經濟監管與宏觀調控的主體，旨在矯正“市場失靈”﹔市場則為“看不見的手”，是資源配置、要素交換與微觀主體關聯的基本場所，旨在克服“政府失靈”。二者緊密關聯、缺一不可並共同作用於現代市場經濟的運行中。當前，我區正處於市場經濟的健全期與趕超期，如何立足於經濟后發展欠發達這個最大的實際，在政府職能與市場功能的合理厘清與動態平衡中充分釋放經濟體制改革的牽引能量與紅利空間，已成為影響資源高效配置、創新創業活力激發以及新的戰略支點構建的關鍵環節。

處理好政府和市場關系的著眼點

主持人：處理好政府和市場關系的著眼點和落腳點在於使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，最大限度地釋放出全面深化改革的“制度紅利”，以促進我國經濟持續健康發展。

凌經球：是的。發展社會主義市場經濟不僅需要建立“有效的市場”，讓市場在資源配置中起到決定性作用﹔也需要“有為的政府”，以發揮其更大的作用。“有效的市場”和“有為的政府”相結合，符合現代市場經濟的基本規律，是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，充分體現了中國特色社會主義制度的優越性。

曹玉娟：全面深化經濟體制改革，厘清政府與市場的關系，不僅僅是簡單的政府職能削弱、市場功能強化，而是對政府行為和市場功能進行科學而合理的分工，同時積極尋求二者的最佳結合點。換句話說，就是堅持企業是市場經濟活動的主體、政府是市場經濟服務的主體，強化有限政府建設與有效政府治理，為市場有效運行建立一個開放型的經濟體系、吸引型的制度環境和服務型的公共需求供給體系，充分調動和發揮各類市場主體的能動性和創造性，讓勞動、知識、技術、管理、資本等各類市場要素的活力競相迸發，讓所有創造社會財富的源泉充分涌流，從而推動經濟更加健康、更加公平、更加高效地持續發展。