東莞公共服務均等化改革掃描

以同等待遇促社會融合

江西人何香芹在東莞南城一家商貿公司打拼了１２年，今年１１月通過積分入戶的方式順利落下了本地戶口。“東莞從此真的成了我的第二故鄉，而且我相信，三中全會深化改革的精神也一定會讓公共服務均等化得到更加扎實地推進，以后外地人在東莞會生活得更好！”

除了積分制入戶，東莞還有非常多的公共服務是無需東莞戶口就可享受到的。子女入學與醫療保障等往往是外來務工人員受到戶籍影響最深的現實難題。今年２月，東莞推出以積分制形式讓外來務工者子女入讀公辦學校。據東莞市市長袁寶成介紹，“通過積分制入學的方法，目前，公辦學校共招收１４．２萬名義務教育階段非本市戶籍人口子女，佔公辦義務教育階段學位總數３０．４萬人口的４６．７％。”

而當地政府給外地人更大的政策紅利則是在三中全會召開前不久正式實施的全民醫保新政策。“不管是外來打工者、農民、機關干部……我們都公正公平地用一個醫保制度來覆蓋，採取統一繳費、統一待遇，人人都能公平地參加醫保。”東莞市社保局局長梁冰說。

剛剛出院的廣西人李女士則享受到了新醫保政策的利好，其因患急性再生障礙性貧血而入院治療，共花費了２０．５萬元醫療費。按原來的醫保政策，李女士隻可享受１０．５萬元的報銷費用，但按新政策，與本地人同等待遇，李女士享受了１４．８萬余元的報銷費用，個人自費金額從近１０萬元降到５．７萬元，實際報銷比例從５１％提高到７２％。

如今，在６２３萬東莞醫保參保人中，有近５００萬是外來務工人員，佔了參保人數的８０％。

幸福感來源於社會公平

記者在基層採訪時，國家統計局東莞調查隊關於外來務工群體生活、工作、學習等方面內容的調查報告新鮮出爐。數據顯示，由於服務管理工作的深入扎實，外來務工者在東莞生活的幸福感正達到歷史最高峰。

“這種幸福感來自於近年來收入的提高、同城待遇的實現，更為重要的還在於這種覆蓋外地人與本地人的公共服務所給予人的社會公平感，讓外地人在東莞看到了安居樂業的希望，感受到了幸福的希望。”廣東省首批農工人大代表鄭小瓊對此認為，她也曾經是東莞工廠裡一名流水線生產工。

１１月６日，東莞成為廣東省唯一獲得首批國家公共文化服務體系示范區的授牌。盡管東莞在打破戶籍限制實施公共服務的諸多實踐走在全國之先，但創新從未止步。

袁寶成表示：“乘著三中全會深化改革的暖風，我們將繼續探索覆蓋外來人口的公共服務向更深更廣的領域拓展，如在住房方面，未來將主要通過公共租賃住房的保障方式，如‘積分制入住’等創新手法解決外來務工人員的住房困難。用同一種制度覆蓋本地人與外地人，讓本地人外地人在東莞都是一家人！”（新華網廣州１１月２５日電 記者 陳冀）