江蘇：參政簡政問政 讓權力回到陽光下

簡政問政讓越位的權力回歸正軌

公共需求全面快速增長與政府公共服務不到位，是當前我國一個越來越突出的問題。全面推進行政管理體制改革，則是解決這個問題的一把鑰匙。

省委、省政府高度重視行政管理體制改革，並將行政審批制度改革作為一個突破口。去年第六輪行政審批事項清理后，江蘇省級行政審批事項從1116項減少到694項，減幅達37.8%。今年以來，江蘇繼續加大行政審批制度改革力度，最近又決定取消和下放126項行政審批事項。11月7日，省政府常務會議原則通過《省政府推進簡政放權深化行政審批制度改革的意見》。本屆政府任期內省政府部門行政審批項目減少三分之一以上，保留的一般性審批項目辦結時限總體縮短一半以上，行政審批收費顯著減少，著力減少和下放投資、生產經營活動審批事項和資質資格許可認定，嚴控新設行政審批項目……“減、轉、放、免”的一系列舉措劍指越位的行政權力，為市場和企業鬆綁解套。專家認為，江蘇的這些舉措有利於激發市場主體的創造活力，增強經濟社會發展的內生動力。

如果老百姓監控不了權力，很難想象權力將會多麼張狂。因此，建立有效的民眾參與權力建設的渠道或平台便十分重要。10月21日，南京市2013年“向人民匯報”述職評議多媒體聯動直播活動現場，該市10個部門和單位陸續走進電視直播室現場述職，在聚光燈下接受民主評議，有的權力部門負責人被“問”得大汗淋漓面紅耳赤。一年一度的“向人民匯報”，是政府部門的大考，更成為人民群眾問政的重要平台。

2011年7月8日，江蘇省政風熱線“四位一體”模式正式啟動。老百姓反映的問題，通過電視追蹤、電台直播、報紙點評、網絡互動，有關部門和單位限時辦結，糾風部門督查，這種聯動監督模式形成了輿論監督、群眾監督和專門機關監督的合力，國務院糾風辦調研組認為值得在全國推廣。省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼認為，要把評價權真正交給群眾，通過一系列制度設計加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，以綱紀嚴明的制度規范來保証權力在陽光下運行。

陽光司法讓社會公平正義觸手可及

在經濟體制深刻變革、社會矛盾日益凸顯、人們權利意識逐漸增強的歷史條件下，迫切需要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力。老工業基地的徐州市近年來完成主城區408萬平方米棚戶區改造和177個老居民小區綜合整治,無一發生上訪問題,成為群眾最滿意工程，就得益於該市將社會穩定風險評估作為第一程序。我省從2007年開始在全國率先探索社會穩定風險評估， 3年來,全省共有14618件項目經過前置評估，大大化解了社會矛盾。除風險評估外，決策問責和糾錯制度也已普遍建立，有效促進了黨委政府科學決策、民主決策、依法決策。

司法領域中的不公正、不規范、不廉潔問題，是引發社會不和諧、不穩定的重要原因。江蘇以改革促公正，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。11月15日，無錫市中級人民法院審理一起涉外商事糾紛案件。審判長陸超在開庭前說明：案件審理過程除了同步錄音、同步錄像之外，雙方桌上的顯示屏將對書記員作的法庭記錄同步顯示，如有記錄不准確的，可以申請法庭立即糾正。2013年以來，江蘇法院共通過互聯網直播庭審近600場次，庭審直播“三同步”，更讓“陽光司法”真切可見。江蘇法院率先在全國建立審判質效指標考核評估體系，案件質量評估綜合指數持續保持全國領先﹔全省檢察機關“辦案流程網上管理、辦案過程網上監督”經驗，被最高人民檢察院推向全國。（記者 任鬆筠 王曉映 沈國儀）